Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Л.А. к администрации г. Железногорска Курской области и П.Н.В. о признании незаконным уведомления о переводе жилого помещения в нежилое и обязании привести помещение и прилегающую территорию в прежнее состояние,

у с т а н о в и л:

С.Л.А. обратились в суд с иском к администрации г. Железногорска Курской области и П.Н.В. о признании незаконным уведомления о переводе жилого помещения в нежилое и обязании привести жилое помещение и прилегающую территорию в прежнее состояние, указывая, что она является собственником встроенного нежилого помещения, номера которого на поэтажном плане – 14-18, расположенного по адресу: Курская обл., г. Железногорск, ***. 5.10.2013г, началось незаконное производство работ в квартире, расположенной над принадлежащим ей нежилым помещением. В квартире сносятся и перестраиваются несущие стены, производится реконструкция системы отопления, водоснабжения,, из квартиры на улицу сделаны два выхода, к которым проведены тротуарные дорожки с высоким уровнем, способствующие накоплению воды около нежилого помещения, принадлежащего ей, для входа возведены два крыльца, занявшие значительную территорию, прилегающую к жилому дому. Указанные работы производятся П.Н.В. на основании уведомления от 26.04.2013г., выданного администрации г. Железногорска Курской области о переводе жилого помещения в нежилое. Считает указанное уведомление незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям жилищного и градостроительного законодательства и нарушает права истца, как собственника общего имущества многоквартирного дома. В частности, в данном случае производится переоборудование ограждающих конструкций, организация отдельного доступа в помещение, связанного с занятием земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, в нарушение п.п.1, 2 ст. 36 ЖК РФ, согласие всех собственников на производство указанных работ получено не было; она (истец) такое согласие не давала, подпись в согласии собственников от ее лица выполнена не ею. Просит признать недействительным уведомление о переводе жилого помещения в нежилое и обязать ответчика привести квартиру и прилегающую территорию в прежнее состояние.

В судебное заседание истец С.Л.А. не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представители истца - Л.М.Н. и адвокат А.Н.В., иск поддержали, пояснив, что в данном случае переустройство и перепланировка жилого помещения, принадлежащего ответчику, в нежилое, произведена с присоединением к нему части общего имущества в многоквартирном доме. В частности, при переоборудовании оконного блока в дверной проем был произведен демонтаж наружной стены, пристроены две лестницы и ведущие к ним бетонные дорожки, расположенные на земельном участке, являющимся общим имуществом многоквартирного дома. Наличие указанных лестниц препятствует истцу пользоваться указанным земельным участком; наличие бетонных дорожек, возвышающихся над земельным участком, способствует скапливанию воды около принадлежащего истцу помещения аптеки и возможному ее затоплению.

Ответчик П.Н.В. и ее представитель – адвокат М.С.А., иск не признали, мотивировав тем, что истцом не приведены доказательства в подтверждение того, что перепланировка квартиры ответчика в нежилое помещение привела к нарушению прав истца, как собственника нежилого помещения аптеки. Произведенные ею работы по перепланировке квартиры на затрагивают конструктивной надежности дома и не влекут опасности при его эксплуатации. При выдаче оспариваемого уведомления были представлены все необходимые документы, в том числе протокол общего собрания собственников многоквартирного дома, содержащий подпись истца. Избранный истцом способ защиты своего права должен соответствовать степени допущенного нарушения, истец же не доказала необходимость и соразмерность избранного ею способа защиты своего права.

Представитель ответчика – администрации г. Железногрска, Б.И.В., иск не признала, мотивируя тем, что, выдавая П.Н.В. уведомление о переводе жилого помещения в нежилое, было проверено наличие всех необходимых для выдачи такого разрешения документом. Поскольку из протокола общего собрания собственников многоквартирного дома следовало, что согласие на перепланировку указанного жилого помещения в нежилое было дано всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, то администрацией г. Железногорска ответчику было выдано оспариваемое уведомление.

Представитель третьего лица, ООО «УК «Жилищник», в судебное заседание не явился, телефонограммой уведомлен о его месте и времени.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Исходя из ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Как следует из положений ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства переустройство (реконструкция) под нежилое помещение квартиры возможно с соблюдением ряда требований, одним из которых является получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на выполнение соответствующих работ, поскольку ничто не должно угрожать благоприятным условиям проживания граждан в собственных квартирах, в том числе уменьшение размера общего домового имущества.

Как следует из п. 1 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Согласно п. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Форма вышеназванного решения - Уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, утверждена Постановлением Правительства РФ от 10 августа 2005г. № 502.

Судом установлено, что С.Л.А. принадлежит на праве собственности встроенное нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже жилого *** г. Железногорска Курской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46АЕ № 020841 от 30.10.2009г.

Установлено также, что П.Н.В. принадлежит на праве собственности ***, расположенная по адресу: Курская обл., г. Железногорск, ***, что подтверждается техническим и кадастровым паспортами.

26.04.2013г. администрацией г. Железногорска Курской области П.Н.В. было выдано Уведомление о переводе жилого помещения в нежилое, которым было принято решение о переводе жилого помещения - ***, расположенной по адресу: Курская обл., г. Железногорск, ***, принадлежащей ответчику, в нежилое при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ в соответствии с представленным проектом: перепланировка, переоборудование и обустройство отдельного входа, без вырубки деревьев. Дверной проем на лестничную площадку заложить кирпичом, оштукатурить и окрасить.

Как следует из объяснений ответчика, перепланировка вышеуказанной квартиры под магазин была произведена ею в соответствии с проектом, выполненным по ее заказу индивидуальным предпринимателем Т.Е.А.

Из указанной проектной документации следует, что при оборудовании дверного проема предусмотрен демонтаж наружной стены под оконным блоком; оснащение площадки крыльца двумя рядами ступеней, а также строительство двух бетонных дорожек, ведущих к крыльцу. При этом ступени и бетонные дорожки расположены на земельном участке, являющимся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном *** г. Железногорска Курской обл.

Как пояснила в суде П.Н.В., в настоящее время работы по переоборудованию квартиры по помещение магазина окончены.

В результате произведенных в соответствии с проектом работ, вследствие устройства дверного проема в ограждающей стене многоквартирного дома, возведения двух лестниц и бетонных дорожек, ведущих к крыльцу спорного помещения, произошло самовольное изменение облика дома, уменьшение размера общего имущества в нем.

Суд считает несостоятельным довод представителя ответчика, адвоката М.С.А. о том, что указанный земельный участок не является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку не сформирован, по следующим основаниям.
Исходя из п. 67 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав",
если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

С учетом указанных разъяснений следует прийти к выводу о том, что отсутствие кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не является основанием для освобождения собственника помещения многоквартирного дома от обязанности получить согласие остальных собственников помещений дома на уменьшение их общего имущества (земельного участка) и передачу части этого имущества во владение собственнику, заинтересованному в его использовании для личных нужд, поскольку собственники помещений многоквартирного дома вправе в любое время потребовать передачи земельного участка в собственность и в реализации этого права им не может быть отказано.

Таким образом, перепланировка жилого помещения в нежилое была произведена П.Н.В. с присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме, с использованием прилегающего к дому земельного участка, также являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, что в силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ возможно лишь с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку жилого помещения в нежилое с присоединения к нему части общего имущества, получено не было.

В материалах гражданского дела (л.д. 75-77) содержится документ, поименованный «Согласие собственников помещений в жилом ***» ( далее – Согласие).

Указанный документ содержит подписи 60 собственников квартир в вышеназванном жилом доме и 7 подписей собственников нежилых помещений в нем.

Под номером 6 в указанном списке значится С.Л.В.; в графе «подпись» имеется подпись, выполненная, как указано в данном Согласии, С.Л.В.

В то же время, в предыдущих судебных заседаниях истец С.Л.В., и в настоящем судебном заседании – ее представители, утверждали, что подпись выполнена не С.Л.В., а иным лицом.

Указанное утверждение истца и ее представителей нашло свое подтверждение при рассмотрении дела судом, поскольку, как следует из заключения эксперта № 1664 от 17.06.2014г., подпись, выполненная от имени С.Л.А. в графе «подпись» пункта № 6 документа, поименованного «Согласие собственников помещений в жилом ***», выполнена не С.Л.А., а каким-то иным лицом.

Кроме того, как пояснил присутствовавший в предыдущих судебных заседаниях представитель ООО «УК «Жилищник» З.А.С., он не может указать точное количество собственников квартир в вышеуказанном многоквартирном доме, но их количество превышает 60 человек, поставивших подписи в названном Согласии.

Вышеуказанное позволяет суду прийти к выводу о том, что Уведомление о переводе жилого помещения в нежилое от 26.04.2013г. было выдано администрацией г. Железногорска Курской области П.Н.В. при отсутствии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, что является основанием для признания его незаконным.

Поскольку документ, явившийся основанием для производства работ по перепланировке жилого помещения в нежилое, является незаконным, то требования истца об обязании П.Н.В. привести прилегающую территорию и помещение, расположенное по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, в прежнее, до произведенной перепланирокви, состояние подлежит удовлетворению.

Суд считает несостоятельным довод представителя ответчика – адвоката М.С.А., о том, что перепланировкой указанного жилого помещения права истца никак не нарушены.

Поскольку, как было установлено выше, в результате указанной перепланировки произошло уменьшение общего имущества собственников многоквартирного дома, то в данном случае имеет место нарушение законных прав истца, являющегося сособственником данного имущества.

В силу изложенного, избранный истцом способ защиты своего нарушенного права соответствует характеру и степени допущенного нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 - 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск С.Л.А. к администрации г. Железногорска Курской области и П.Н.В. о признании незаконным уведомления о переводе жилого помещения в нежилое и обязании привести жилое помещение и прилегающую территорию в прежнее состояние удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление о переводе жилого помещения в нежилое, выданное 26.04.2013г. администрацией г. Железногорска Курской области П.Н.В..

Обязать П.Н.В. привести прилегающую территорию и помещение, расположенное по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом, выданным по состоянию на 3.09.2010г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: