Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к Голубничеву ФИО4, Голубничевой ФИО2, Петрайтие ФИО7, Гущиной ФИО3, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом <адрес>, об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - администрация МО «Город Саратова») обратилась в суд с иском к ответчикам об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Требования мотивированы тем, что специалистом отдела контроля за использованием земельных участков Комитета по управлению имуществом города Саратова осуществлено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В результате визуального осмотра установлено, что за документальными границами земельного участка с кадастровым номером №, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, на металлических столбах круглого сечения установлено металлическое ограждение из профильных листов зеленого цвета, деревянный туалет с кирпичным крыльцом, летний душ, обшитый профильными листами зеленого цвета.

Площадь земельного участка используемого, без предусмотренных земельным законодательством документов составляет ориентировочно 486 кв.м. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок е кадастровым номером №, площадью 518 кв.м с видом разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки (занимаемый индивидуальным жилым домом), принадлежит на праве общей долевой собственности Голубничеву ФИО4., Голубничевой ФИО2., Петрайтис ФИО7., Гущиной ФИО3 Самовольно занимаемый земельный участок площадью 486 кв.м не сформирован, на кадастровом учете не стоит, правоустанавливающие документы на земельный участок у ответчиков отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит устранить препятствия в пользовании земельным участком ориентировочной площадью 486 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, примыкающим к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путём возложения на Голубничева ФИО4., Голубничеву ФИО2., Петрайтис ФИО7., Гущину ФИО3 обязанности в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать металлическое ограждение из профильных листов зеленого цвета на металлических столбах круглого сечения, деревянный туалет с кирпичным крыльцом, летний душ, обшитый профильными листами зеленого цвета. В случае неисполнения решения суда в установленный в решении срок взыскать с Голубничева ФИО4., Голубничевой ФИО2 Петрайтис ФИО7., Гущиной ФИО3 судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 500 рублей с каждого за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против рассмотрения в порядке заочного производства не возражал.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, путем направления судебных извещений почтовым отправлением, которые вернулось за истечением срока хранения.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Саратова о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не представил.

Суд, с учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) предусмотрено сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Исходя из положений ст. 65 ЗК РФ, а также ст. 1 Закона Российской Федерации «О плате за землю» использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно нормами ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст.7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации (п. 2 ст. 10); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85).

Решением Саратовской городской Думы от 25 июля 2019 года N 54-397 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», являющиеся документом градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов», утверждаемым Саратовской городской Думой, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения данного документа и порядок внесения в него изменений.

Данные Правила разработаны в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования «Город Саратов», сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территории муниципального образования «Город Саратов»; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Полномочиями органов местного самоуправления в области земельных отношений, в частности, являются: установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель ( п. 1 ст. 11 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности отнесены: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений и утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года№ 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган; Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы; администрация муниципального образования «Город Саратов» - исполнительно-распорядительный орган; Контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пп. 26 п. 1 ст. 6 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649, к вопросам местного значения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Из вышеперечисленных норм права следует, что органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ст. 3 ЗК РФ).

ЗК РФпредусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (ст. 15), аренда (ст. 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (ст. 24).

В судебном заседании установлено, что ответчики на спорный земельный участок не обладают ни одним из указанных выше прав.

Право аренды на вышеуказанный земельный участок, в нарушение п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), зарегистрировано не было, в связи с чем право аренды у ответчиков на указанный участок не возникло.

Статьей 60 ЗК РФустановлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 304 ГК РФ, установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из изложенного следует, что самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих документов, ответчики нарушают установленные законом правила пользования земельным участком.

Статьей 42 ЗК РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сохранение ограждения, на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, металлических сооружений - ограждение из профильных листов зеленого цвета, деревянный туалет с кирпичным крыльцом, летний душ, обшитый профильными листами зеленого цвета, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также органа местного самоуправления, поскольку администрация муниципального образования «Город Саратов» в силу ст. 22 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года №67-649 является органом по решению вопросов местного значения.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, представленные сторонами в дело доказательства, учитывая отсутствие возражений ответчиков и доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Истцом заявлены требования о взыскании судебной неустойки в размере 500 рублей с каждого за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

На основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным взыскать с ответчиков в пользу истца неустойку в размере по 10 рублей в день с каждого за нарушение сроков неисполнения решения суда, вступившего в законную силу, по день фактического исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 ФИО4, ФИО1 ФИО2, Петрайтие ФИО7, ФИО5 ФИО3 третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом <адрес>, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО4, ФИО1 ФИО2, Петрайтие ФИО7, ФИО5 ФИО3 устранить препятствия в пользовании земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 486 кв.м, примыкающим к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес> путем демонтажа металлического ограждения из профильных листов зеленого цвета на металлических столбах круглого сечения, деревянного туалета с кирпичным крыльцом, летнего душа, обшитого профильными листами зеленого цвета в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ФИО4, ФИО1 ФИО2, Петрайтие ФИО7, ФИО5 ФИО3 в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 10 рублей с каждого за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Ответчик вправе подать в Волжский районный суд г. Саратова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко