Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-456/2021 по исковому заявлению ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет», мэрии г. Новосибирска, ТУ Госимущества в Новосибирской области о признании права собственности,

установил:

ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 обратились в суд с иском к ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет», мэрии г. Новосибирска, ТУ Госимущества в Новосибирской области о признании права собственности.

Определением суда от 01.12.2020г. в отдельное производство выделено требование ФИО13 к ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет», мэрии г. Новосибирска о признании права собственности в связи со смертью данного истца.

В обоснование исковых требований истцами указано, что согласно Акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от /дата/ Новосибирскому Сельскохозяйственному институту был предоставлен земельный участок 16,38 га в Октябрьском районе в кварталах: №, №, №. Участок был предоставлен для строительства учебных корпусов, общежитий и технических зданий и сооружений.

На то время Сельскохозяйственный институт находился по адресу: <адрес>. Как следует из Архитектурно-планировочного задания № от /дата/, кварталы №, №, № расположены по Гусинобродскому тракту, между ветлечебницей и садом Октябрьского общества Мичуринцев.

Далее, в соответствии с Актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от /дата/ Сельскохозяйственному институту был предоставлен еще один земельный участок, площадью 38 га для использования под учебно - опытные поля, питомник и сад. На данном участке находились: общество Мичуринцев, сад и постройки. Данные объекты передавались Сельскохозяйственному институту в бессрочное пользование.

Далее, в последующие несколько лет, Сельскохозяйственному институту передавались земельные участки, расположенные м/д <адрес> и <адрес>. Как следует из материалов дела, а именно Дополнительных соглашений на финансирование работ, строительство продолжалось вплоть до /дата/ гг.

Через 25 лет, после завершения строительства, в /дата/ г сотрудники Сельскохозяйственного института обратились к ректору с просьбой выделить земельный участок для строительства индивидуальных боксов для хранения личных автомашин.

Им выделили земельный участок на неиспользуемой территории на косогоре. Об этом свидетельствует Ответ Ректора Новосибирского государственного аграрного университета от /дата/.

Строительство ГСК проходило в несколько этапов. За период с /дата/ г по /дата/ гг было построено несколько блоков. Официально гаражный кооператив «Аппарель» был зарегистрирован /дата/

/дата/, через три года после завершения строительства гаражных блоков (зданий) ГСК «Аппарель», на основании Распоряжения Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом по НСО, участок, который был в /дата/ г. выделен Сельскохозяйственному институту, был расформирован и были образованы три новых участка, в т.ч. один из их: для обслуживания и эксплуатации гаражей. При этом представители их членов ГСК нем присутствовали при межевании и не знали, что данное межевание происходит. Межевание произвели некорректно, Граница образуемого участка прошла прямо через здания ГСК по гаражным боксам.

Земельный участок, на котором частично оказались боксы членов ГСК «Аппарель», имеет кадастровый номер №. /дата/ на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Частично гаражные боксы также оказались на муниципальных землях.

Члены ГСК пытались сдать объект в эксплуатацию.

Проводили техническое обследование зданий и находящихся в них гаражных боксов. Проводили обследование на соответствие санитарным нормам правилам. Подготовлено экспертное заключение Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области, от /дата/ г, в котором говорится, что: «Размещение зданий ГСК «Аппарель» не противоречит требованиям Сан ПиН». Но работа по введению объекта в эксплуатацию завершена не была.

В /дата/ г члены ГСК возобновили работу по введению объекта в эксплуатацию.

Была направлена просьба Ректору Новосибирского Государственного аграрного университета с просьбой провести межевание земельного участка, необходимого для обслуживания зданий гаражного кооператива, на что был получен ответ, что кооперативу земля выделялась в /дата/ г., но кооператив не принял необходимых мер для формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет. Также ГСК обращались в УАСИ Мэрии г. Новосибирска с просьбой ввести объект в эксплуатацию. Но получил отказ, так как в свое время кооператив не получал разрешение на строительство.

Истцы повели строительную экспертизу своих боксов. Согласно экспертному заключению по результатам технического обследования боксов ГСК «Аппарель», выданному организацией, имеющей свидетельство на право проводить данные обследования, гаражные боксы соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушают права и интересы других лиц, не угрожают жизни и здоровью других лиц.

Было проведено обследование и на соответствие требованиям пожарной безопасности. В заключении сказано, что гаражные боксы истцов соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Согласно заключению кадастрового инженера здания гаражного кооператива расположены частично в границах кадастрового квартала №, другая часть зданий в границах земельного участка №.

Гаражные боксы с №№,№, №, №, № и № расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № а гаражные боксы с №№, №№,№ и № на землях муниципальной не разграниченной собственности (территория кадастрового квартала №).

Также установлено, что строительство зданий гаражей ГСК завершено в /дата/ г. Документы, регламентирующие расположение объектов капитального строительства (Правила землепользования и застройки), утверждены в /дата/ г., в связи с чем в полной мере применять их к указанным объектам капитального строительства не следует.

Также из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет /дата/, т.е. через 4 года после завершения строительства ГСК «Аппарель».

ГСК «Аппарель» обращался в администрацию Октябрьского района с просьбой присвоить адрес кооперативу. Мэрия г. Новосибирска, администрация Октябрьского района г Новосибирска сообщила, что в случае приобретения права собственности на объекты недвижимости, зданиям капитальных гаражей будут присвоены следующие адреса: <адрес>

В настоящее время оформить право собственности в установленном законом порядке не предоставляется возможным, т.к. мэрия г. Новосибирска разрешение на строительство не давала, объект в эксплуатацию не вводит. Разрешение на строительство и земельный участок предоставлял Сельскохозяйственный институт. Земельный участок, на котором располагается ГСК входит в состав федерального имущества.

В Уставе ГСК «Аппарель» предусмотрено, что предметом деятельности кооператива является - строительство и эксплуатация капитальных гаражей.

Истцы являются членами ГСК «Аппарель», выплатившими полностью паевые взносы, что подтверждается членскими книжками и справками, полученными в ГСК «Аппарель».

Истцы открыто и добросовестно владеют и пользуются гаражными боксами. Данные (в т.ч. площади гаражных боксов) по гаражным боксам подтверждены Техническими паспортами, выданными Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» в /дата/ году.

В соответствии с ч.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой взнос на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Истцы полагают, что их требования подлежат удовлетворению, поскольку они являются членами ГСК «Аппарель», своевременно оплатили членские и паевые взносы в размерах и в сроки, установленные общим собранием членов кооператива, в результате чего им были предоставлены гаражные боксы, которыми они владеют и пользуются более 25-ти лет и притязаний со стороны иных лиц на недвижимое имущество не имеется.

Просят суд:

признать право собственности на гаражные боксы, находящиеся по адресу: <адрес>, за членами кооператива:

ФИО7, гаражный бокс №, общей площадью 27, 3 кв.м., гаражный бокс №, общей площадью 21,9 кв.м., гаражный бокс № общей площадью 21,8 кв.м., гаражный бокс № общей площадью 31,9 кв.м., гаражный бокс № общей площадью 30,6 кв.м.;

ФИО8, гаражный бокс № общей площадью 21,7 кв.м.;

ФИО9, гаражный бокс № общей площадью 21,9 кв.м.;

ФИО10, гаражный бокс № общей площадью 62,9 кв.м.;

ФИО11, гаражный бокс №, общей площадью 21,3 кв.м.;

ФИО12, гаражный бокс №, общей площадью 22,2 кв.м.

В судебное заседание истцы не явились, направили в заседание своего представителя фио1, которая исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет» фио2 в судебном заседании заявленное требования не признала, в возражениях на иск (т.1, л.д.206-208, т.3, л.д.14-17) указала, что согласие университета на выделение земельного участка не имеет правового значения поскольку как /дата/ году, так и в /дата/ году (дата обращения) университет не был наделен правом распоряжения закрепленным за ним земельным участком. Резолюция на письменном обращении кооператива «не возражаю» не является ни согласованием, ни основанием предоставления земельного участка под строительство. Собственник земельного участка - Российская Федерация согласия на распоряжение земельным участком не давал.

Поскольку гаражи были построены на земельном участке федеральной формы собственности, закрепленном за университетом на праве постоянного (бессрочного) пользования без каких-либо согласований (как в части разрешений на строительство, так и в части выделения земельного участка), то данные объекты являются самовольной постройкой.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Признание прав на самовольно возведенные гаражные боксы нарушает права как собственника земельного участка - Российской Федерации, так и университета - законного владельца, поскольку в случае удовлетворения заявленных требований это приведет к уменьшению земельного участка с кадастровым номером №.

Решение № о закреплении за Новосибирским сельскохозяйственным институтом земельных участков для строительства комплекса зданий и размещения учебно-опытного хозяйства никакого отношения к земельному участку, на котором расположены самовольно возведенные боксы не имеет, это следует из описания места расположения земельных участков п. а) и п. б) части I Решения №. В соответствии с Решением № Сельхозинституту отведены под строительство комплекса зданий института кварталы №, № и №, согласно Схеме отвода земельных участков (Приложение к Решению 636) данные земельные участки также не имеют отношения к земельному участку (с кадастровым №), на котором расположены самовольно возведенные гаражные боксы. В настоящее время на вышеуказанных земельных участках расположен «Студенческий городок».

В материалы дела представителем Истцов представлено Архитектурнопланировочное задание № от /дата/ на проектирование генерального плана кварталов №, № и №, данные кварталы отношения к земельному участку, на котором расположены самовольно возведенные гаражные боксы отношения не имеют.

Архитектурно-планировочное задание (в дальнейшем АПЗ) входит в состав документов, являющихся основанием для выдачи разрешения на строительство, и служит целям осуществления органами исполнительной власти управленческих функций по регулированию и контролю строительной деятельности и землепользования на подведомственных территориях и повышения качества архитектурно-планировочных решений в проектировании и строительстве.

Архитектурно-планировочное задание - это комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством.

Таким образом, данный документ никакого отношения к заявленным исковым требованиям отношения не имеет.

Доверенность, выданная директору Новосибирского сельскохозяйственного института (со сроком действия до /дата/), устанавливает объем полномочий директора и никакого отношения к предмету настоящего спора не имеет.

Четыре Дополнительных соглашения продлевают срок строительства учебных корпусов и благоустройства прилегающей территории, на земельных участках в квартале №,№ и №.

Спорные гаражные боксы в зданиях ГСК «Аппарель» расположены на земельном участке федеральной формы собственности с кадастровым номером № и земельном участке муниципальной формы собственности (территория кадастрового квартала №).

Кроме самовольно возведенных гаражных боксов (ГСК «Аппарель») на земельном участке с кадастровым номером № расположен Стадион НГАУ и здание ГСК АГРО-2 (в настоящее время проводится раздел участка университета и определяются границы земельного участка под зданием с кадастровым номером №).

Земельный участок с кадастровым номером № закреплен за ФГБОУ ВО Новосибирский ГАУ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Согласие университета на выделение земельного участка не имеет правового значения поскольку как /дата/ году, так и в /дата/ году (дата обращения) университет не был наделен правом распоряжения закрепленным за ним земельным участком. Резолюция на письменном обращении кооператива «не возражаю» не является ни согласованием, ни основанием предоставления земельного участка под строительство. Собственник земельного участка - Российская Федерация согласия на распоряжение земельным участком не давал.

Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представители ответчиков мэрии города Новосибирска, ТУ Росимущества в Новосибирской области не явились, извещены надлежащим образом, в возражениях на иск (т.1, л.д.201-202, т.2, л.д.139-140) указали, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, так как спорные боксы возведены частично на территории земельного участка, отведенного на праве постоянного (бессрочного пользования) ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет», а частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена, разрешение на строительство боксов истцам не выдавалось, земельный участок под застройку не выделялся.

Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля и специалиста, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из позиции истцов следует и подтверждено материалами дела, что согласно Акту о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от /дата/ Новосибирскому Сельскохозяйственному институту был предоставлен земельный участок 16,38 га в Октябрьском районе в кварталах: №, №, №. Участок был предоставлен для строительства учебных корпусов, общежитий и технических зданий и сооружений (т.1. л.д.43-45).

В дальнейшем, в соответствии с Актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от /дата/ Сельскохозяйственному институту был предоставлен еще один земельный участок, площадью 38 га для использования под учебно - опытные поля, питомник и сад (т.1, л.д.51-55).

Далее, в последующие несколько лет, Сельскохозяйственному институту передавались рядом расположенные земельные участки, между <адрес> и <адрес>. Как следует из материалов дела, а именно Дополнительных соглашений на финансирование работ, строительство продолжалось вплоть до 1965 - 19667 г. (т.1, л.д.48-50).

Как следует из представленной в дело переписки, в /дата/ г. сотрудники Сельскохозяйственного института обратились к ректору с просьбой выделить земельный участок для строительства индивидуальных боксов для хранения личных автомашин, в /дата/ году было подано обращение об оформлении землеотвода под возведенными гаражами, на обращении ректором была проставлена резолюция «не возражаю» от /дата/ (т.1, л.д.41).

Истцами указано, что строительство ГСК проходило в несколько этапов. За период с 1989 г по 2002 гг. было построено несколько блоков. Официально гаражный кооператив «Аппарель» был зарегистрирован /дата/ (устав, т.2, л.д.4-14).

Данные сведения были подтверждены показаниями свидетелей фио3 и фио4 (т.2. л.д. 49)

Возведение истцами гаражные боксы индивидуализированы представленными в дело техническими паспортами на блоки гаражных боксов (т.2, л.д.146-167) и на отдельные босы (т.1, л.д. 156-188).

Права на отдельные гаражные боксы в настоящее в ЕГРН не зарегистрированы (уведомления Управления Росреестра по НСО, т.2, л.д.15-24).

На обращение истцов в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска о присвоении адреса боксам и на обращение в УАСИ мэрии г. Новосибирска за выдачей разрешения на ввод боксов в эксплуатацию истцам были даны отказы со ссылкой на самовольный характер застройки (т.1, л.д. 40, 56).

На обращение истцов в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска по вопросу о формировании и предоставлении земельного участка под эксплуатацию боксов истцам были даны ответ от /дата/ и от /дата/ о невозможности формирования и предоставлении участка в связи с тем, что боксы возведены частично на территории земельного участка, отведенного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет», а частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена, находятся в различных территориальных зонах П-2 и ОД-2 (т.1, л.д. 58, т.2, л.д. 134).

Отсутствие возможности оформить права на возведенные боксы во внесудебном порядке явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд с позицией истцов о наличии оснований для признания права на объект недвижимости согласиться не может.

Основания считать спорные объекты объектами недвижимости, созданными в установленном законом порядке, у суда отсутствуют.

Для решения вопроса о том, можно ли считать объект недвижимости юридически созданным и введенным в гражданский оборот, необходимо установить следующие юридически значимые обстоятельства:

наличие у заинтересованного лица прав на земельный участок, отведенный под строительство объектов недвижимости;

наличие у данного лица разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления;

наличие у заинтересованного лица разрешения на ввод оконченного строительством объекта в эксплуатацию, выданного органом местного самоуправления;

наличие у заинтересованного лица свидетельства о регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости, выданного на основании вышеуказанных документов.

Данные положения вытекают из следующих норм законодательства.

Согласно ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ, ст. 263, 264 ГК РФ право возведения объектов недвижимости принадлежит лицу, обладающему земельным участком на соответствующем праве.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, в соответствии с градостроительным законодательством являются разрешение на строительство объекта и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство и на ввод построенных объектов в эксплуатацию относится к компетенции органов местного самоуправления.

Выдача разрешения на строительство осуществляется в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, объект недвижимости считается созданным в том случае, если под его строительство отведен земельный участок, застройщику выдано разрешение на строительство, а после окончания строительства – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, на объект зарегистрировано право собственности.

Судом истцам в определении о подготовке дела к судебному разбирательству было предложено представить доказательства наличия прав у истца на земельный участок.

Истцом такие доказательства в дело не представлены.

Представленные в дело государственные акты свидетельствуют о том, что земельный участок, на котором была возведены часть спорных боксов, был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет», в дальнейшем в установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядка земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, в отношении земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет» (свидетельство, т.2, л.д. 127, выписка из ЕГРН, т.2, л.д.62-79).

Согласно представленному в дело заключению кадастрового инженера ООО «СНПЦ - Гео» от /дата/ На основании проведенных исследований установлено, что гаражные боксы с №№, №, №№, № и № расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, а гаражные боксы с №№, №, №, № и № - на землях муниципальной не разграниченной собственности (территория кадастрового квартала №.

Кроме того, установлено, что здания гаражей ГСК «Аппарель», расположены в пределах двух территориальных зон:

(П-2) часть зоны коммунальных и складских объектов (учетный №.3/дата/), в границы которой попадают гаражные боксы с №№, №, №, №, №;

(ОД-2) часть зоны объектов среднего профессионального и высшего образования, научно-исследовательских организаций (учетный номер №), в границы которой попадают гаражные боксы с №№, №, №, №, №№ (т.1, л.д.113-155).

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер фио5 подтвердила обоснованность своих выводов, показала, что боксы возводились в пределах земельного участка, отводившегося ранее под различные нужды Сельскохозяйственного института.

Графически расположение гаражных боксов показано на схеме расположения (т.1, л.д. 125-128).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Проверяя наличие оснований для признания за истцом права на спорный объект как на самовольную постройку, суд учитывает, что согласно п. 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 25 данного Постановления право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Таким образом, исходя из содержания ст. 222 ГК РФ, предусматривающей возможность признания права собственности на самовольную постройку, в предмет доказывания по данной категории дел входит установление наличия у заявителя одного из трех видов вещных прав на земельный участок, доказательства наличия прав, допускающих строительство объекта; доказательства соответствия постройки на день обращения в суд параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; доказательства безопасности возведенного объекта, отсутствия нарушения прав иных лиц, доказательства невозможности получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Такое обстоятельство, как наличие у заинтересованного лица вещного права на земельный участок, может подтверждаться документами о правах на землю в соответствии с установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". (ст. 26 Земельного кодекса РФ). Кроме того, как указано в п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Стороной истцов в судебном заседании подтверждено, что документы об отводе земельного участка, на котором расположено спорное имущество, непосредственно истцам как физическим лицам не выдавались.

Довод истцов о том, что в архитектурно-планировочном задании от /дата/ содержалось упоминание «в жилой части комплекса при жилом доме профессорско-преподавателського персонала следует предусмотреть строительство гаражей-стоянок для индивидуальных автомашин» (т.2, л.д.221), судом не принимается, поскольку, как обоснованно отмечено стороной ответчика и указано в дополнительном заключении кадастрового инженера (т.3, л.д.5), жилые дома для профессорско-преподавательского состава университета (при которых, как предполагалось в АПЗ, должны были размещаться гаражи), были возведены в пределах земельного участка с кадастровым №. Спорные гаражные боксы возведены частично на территории земельного участка, отведенного на праве постоянного (бессрочного пользования) ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный аграрный университет» с кадастровым № (используемого для размещения открытой спортивной площадки университета и расположенного территориально в отдалении от земельного участка, застроенного жилыми домами для профессорско-преподавательского состава университета).

На такое расположение спорных боксов свое разрешение не давали уполномоченные на распоряжение земельными участками публичные образования – Российская Федерация и г. Новосибирск в лице компетентных органов, что существенно затрагивает их права по распоряжению по своему усмотрению земельными участками в пределах своих полномочий.

Таким образом, постройки размещены истцами на не принадлежащих истцам земельных участках, то есть истцами произведено возведение гаражных боксов на земельных участках, принадлежащем иным лицам: городскому округу и Российской Федерации.

Самовольное занятие земельного участка является административным правонарушением (ст. 7.1 КоАП РФ). Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Положения ст. 222 ГК РФ допускают признание права собственности на самовольную постройку при обязательном условии наличия у истца одного из трех титулов вещных прав на земельный участок, на котором возведена постройка. Возведение постройки на земельном участке, не принадлежащем истцу, исключает возможность легализации самовольной постройки.

Истцами также суду не представлено доказательств того, что истцы предпринимали попытки к получению разрешения на строительство дома до начала ведения строительных работ.

В заключении кадастрового инженера также содержится информация о том, боксы находятся в различных территориальной зоне П-2 и ОД-2. Согласно Решению Совета Депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 г. №1288, размещение гаражей в зоне ОД-2 является условно - разрешенным видом использования. Истцы в установленном законом порядке в мэрию города Новосибирска с заявлением о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка не обращались.

Анализ представленных в дело доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что гаражные боксы возведены истцами при отсутствии выданного органом местного самоуправления разрешения на строительство, с нарушением документации по планировке территории, правил землепользования и застройки. Помимо этого, истцами во исполнение положений ст. 56 ГРК РФ не представлено суду доказательств того, что они предпринимали меры к получению разрешения на строительство до его начала и им в такой выдаче было отказано.

Положения ст. 222 ГК РФ допускают признание права собственности на самовольную постройку при обязательном установлении соответствия постройки документации по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Возведение постройки с нарушением документации по планировке территории, правил землепользования и застройки исключает возможность легализации самовольной постройки.

Иное толкование данной статьи противоречило бы задачам гражданского судопроизводства, сформулированным в ст. 2 ГПК РФ, согласно которой гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, поскольку фактически означало бы поощрение лиц, совершающих правонарушения в области использования и охраны земель.

При таких обстоятельствах, независимо от представления стороной истца доказательств в обоснование безопасности возведенных строений (техническое заключение ООО «НовоссибПроектЭксперт» о соответствии боксов строительным нормам, заключение ООО «Диалар» о соответствии боксов санитарным нормам и правилам, заключение ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» о соответствии боксов противопожарным нормам), справок о выплате пая в ГСК «Аппарель» (т.1, л.д.18-28) законные основания для признания за истцом права собственности на спорные строения у суда отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-456/2021 Октябрьского районного суда г. Новосибирска