Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора к ООО « о запрете проведения строительно-монтажных работ, освобождении земельного участка, возложении обязательства и возмещении ущерба,

установил:

Межрайонный природоохранный прокурор (далее по тексту Прокурор) обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что истцом проведена проверка на основании обращения ФГУ «» о нарушении законодательства об особо охраняемых природных территориях при проведении работ в № квартале лесопарка ФГУ «» (. В обоснование иска ссылается на то, что ФГУ «» создан на основании постановления Совета Министров РСФСР от , в соответствии с которым ФГУ предоставлено земли лесного фонда в границах леспромхоза. Решением исполкомов Московского городского и Московского областного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден проект планировки природного парка, приведено описание его границ. Дальнейшим решением исполкомов от ДД.ММ.ГГГГ за № границы парка были уточнены. Постановлением Совета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ за №, постановлением Правительства и Администрации от ДД.ММ.ГГГГ за № границы парка расширены.

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации в развитие вышеназванных постановлений утверждены границы ФГУ на общей площади из которых: – земли парка, – земли постороннего пользования. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № парк отнесен к особо охраняемой природной территории. ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о парке, п.6.6 которого предусмотрен запрет любой деятельности на территории парка, могущей нанести ущерб природным комплексам, в том числе и деятельность по нарушению почвенного покрова. ДД.ММ.ГГГГ оформлено свидетельство на право постоянного бессрочного пользования парку на земельный участок общей площадью расположенный по адресу: , номер объекта

Согласно проекту организации и ведения лесного хозяйства по лесопарку, квартал № включает в себя выделы, расположенные между Истец считает, что в соответствии со ст.ст. 34,35,37 ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство объектов осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, нарушение которых влечет за собой приостановление деятельности по решению суда. Хозяйственная деятельность, оказывающая негатитвное воздействие на окружающую среду и ведущая к уничтожению природных объектов, в границах территорий национальных парков запрещена. В соответствии со ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещена любая деятельность, не связанная с функционированием парков, в том числе и строительство новых объектов.

Проверкой установлено, что ответчиком нарушены требования вышеназванного федерального законодательства, незаконно осуществлено огораживание земельного участка в выделах № квартала № лесопарка, и произведены строительные работы по обустройству котлована и траншеи, в результате чего повреждены почвенный покров на площади и уничтожены лесные культуры на площади парку причинен ущерб на сумму . Ответчиком проведены строительно-монтажные работы по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «» по прокладке напорной канализации на жилищный комплекс, расположенный по адресу: , , от КНС до камеры переключения Л-3710. Ответчику в установленном законом порядке земельный участок под данный вид работ не отводился, разрешительная документация на проведение работ отсутствовала. ООО «» получен ордер № на проведение работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который является незаконным, т.к. он выдан на основании Правил организации, строительства и производства земляных работ на территории , утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, признанных ДД.ММ.ГГГГ утратившими силу. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается нарушение почвенного покрова, уничтожение лесных культур, повреждение деревьев до степени прекращения их роста. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № проверки соблюдения режима парка, которым установлено продолжение работ в квартале № лесопарка на ранее огражденном участке. ДД.ММ.ГГГГ следователем СУ при УВД по составлен протокол осмотра места происшествия, согласно которому на участке местности по адресу: , проводятся строительные работы, имеются следы самовольной вырубки леса. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки инспектора Управления милиции по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды ГУВД по от ДД.ММ.ГГГГ Перенос забора, расположенного вдоль парка вглубь парка на в № квартале лесопарка, подтверждается показаниями сотрудника ООО «» Старикова Г.И. Прокурор просит обязать ответчика прекратить деятельность по проведению каких-либо работ на земельном участке площадью расположенном в выделах № квартала № лесопарка, освободить самовольно занятый участок и демонтировать незаконно установленное ограждение; произвести рекультивацию нарушенного земельного участка путем приведения его в первоначальное состояние, возместить материальный ущерб в сумме

В процессе судебного разбирательства прокурор уточнил требования по иск, в котором просит: обязать ответчика не осуществлять проведение каких-либо работ на территории выделов № квартала № лесопарка; освободить самовольно занятый участок в выделах № квартала № лесопарка и демонтировать самовольно установленное ограждение земельного участка в выделах № квартала № лесопарка; разработать проект рекультивации и в соответствии с ним произвести рекультивацию нарушенного земельного участка площадью в выделах № квартала № лесопарка; возместить материальный ущерб в сумме . путем перечисления указанной суммы на счет парка.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Квачегина Е.С. возражает против удовлетворения иска, пояснив, что работы проводились на отведенном в установленном порядке земельном участке при наличии разрешительной документации. Проведение работ окончено в 2009г, подписан акт выполненных работ, доказательств наличия границ парка истцом не представлено, в связи с чем считает утверждение прокурора о проведении работ на территории парка необоснованным.

3-и лица представитель ООО «» по доверенности Бабченкова М.А. и представитель Администрации по доверенности Горяинов Р.А. также возражают против удовлетворения иска, поскольку доказательств проведения ответчиком работ на территории парка суду не представлено, а разрешительная документация на их проведение никем не оспорена. Законность проведения строительных работ ответчиком была предметом рассмотрения Балашихинским городским судом и Арбитражным судом , которыми не усмотрено совершение административного правонарушения, общий земельный участок парка до настоящего времени на кадастровый учет не поставлен, границы не согласованы.

Представители парка по доверенностям Ситнина Е.В. и Пучков С.В. с иском согласны, пояснив, что в материалы дела прокурором представлены доказательства в обоснование заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и ст.95 Земельного кодекса РФ на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира и которая противоречит целям и задачам парка.

ДД.ММ.ГГГГ принято объединенное решение исполкомов и Совета № о создании природного парка «» на территории .га с установлением следующих его границ: от до (), по внешнему контору кварталов № лесопарка до северной границы лесопарка, по внешней границе лесопарка до , по границе технической зоны ( на север от оси) до , по внешней границе технической зоны 200м от оси) на север до пересечения с южной границей лесопарка (л.д.№

Во исполнение вышеназванного решения постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ за № на территории земель леспромхоза, площадью создан парк «

Решением исполкомов от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждено Положение и проект его детальной планировки, которым (прилож.№2) уточнены границы парка: от ), по внешнему контору кварталов №,№ лесопарка до северной границы лесопарка, по северной границе кварталов №,1и 2 лесопарка, по внешней границе лесопарка до , по границе до , по внешней границе на северо-запад до пересечения с южной границей лесопарка (л.д№

Постановлением Правительства и Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № границы парка были расширены, в приложении № к постановлению приведено описание границ охранной зоны парка: от проходит по (включая парк), , далее по дороге на до лесного квартала № по южным границам деревень

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена общая площадь парка , которая отнесена к особо охраняемой природной территории федерального значения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы парка путем изъятия земельного участка общей площадью из земель промышленности, обороны и иного назначения и закреплении его за парком в постоянное бессрочное пользование, границы парка утверждены на общей площади в том числе за Парком земли постороннего пользования – из них: – (л.д.№). На основании данного постановления парку выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью с приложением чертежа границ участка, акт зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам (л.д.№ Из представленного чертежа к свидетельству следует, что границы общего земельного участка площадью не согласованы со всеми смежными совладельцами, в том числе и с в районе № выделов.

В соответствии с Инструкцией Роскомзема от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выдачи государственных актов на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ, действовавшей на момент выдачи Государственного акта на землю, границы земельного участка устанавливаются в натуре специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, имеющим право на проведение указанных работ и обязательным согласованием границ со смежными землепользователями (п.2.4 Инструкции).

При определении границ на местности составляется акт их установления, в котором дается описание положения границ на местности и делается запись о передаче землевладельцам межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков. Одновременно составляются приложения к государственному акту на землю. Все таблицы и приложение к государственному акту формируются в землеустроительное дело (п.2.13-2.16 Инструкции).

Истцом не представлено суду доказательств о наличии землеустроительного дела на земельный участок квартал № лесопарка или общего земельного участка парка. По сообщению Управления «Роснедвижимость» сведения о межевании и постановке на кадастровый учет территории квартала № лесопарка в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Истец утверждает, что ответчиком проводятся строительно-монтажные работы в № квартале лесопарка « в выделах № В обоснование ссылается на акты проверки режима парка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «» и ООО «» заключен договор подряда № на выполнение строительно-монтажных работ по прокладке напорной канализации на объекте жилищного комплекса по адресу: , (л.д.№

На производство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работ по прокладке водопровода и канализации для строящегося микрорайона в , представителю ООО «» Старикову Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией выдан ордер № в соответствии с требованиями Правил организации строительства и производства земляных работ на территории от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших на дату выдачи ордера (л.д.№

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № принято решение о комплексной застройке в ориентировочной площадью л.д.№

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № «О переводе земельного участка, расположенного вблизи », изменена категория земельного участка «земли поселений» на категорию «под строительство административно-торгового многофункционального комплекса и зоны общественного отдыха, жилищное строительство» в соответствии с постановлением Главы г.о. от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка под строительство административно-торгового многофункционального комплекса и зоны общественного отдыха, жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ утверждено Заключение государственной экспертизы по проекту планировки территории микрорайона на с учетом дополнительного участка общей площадью л.д.№ утверждено положительное Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по размещению комплекса на земельном участке (л.д.№

Департаментом федеральной службы по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ утверждено Заключение о соответствии действующему природоохранному законодательству Проекта планировки территории мкр-на на в уточненных границах с учетом дополнительного участка в (л.д.№ Из Заключения следует, что земельный участок граничит с севера , далее земли Парка

Постановлением Главы г ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории микрорайона на в (л.д.№). Представлено санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии материалов выбора земельного участка площадью для строительства технического коридора прокладки коммуникаций на для ООО «» санитарным нормативам. Проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза документов по выбору земельного участка площадью который граничит с , с запада новые многоэтажные жилые дома, с востока - с лесным массивом на расстоянии (л.д.№

Постановлением Главы от ДД.ММ.ГГГГ №-№ утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: , ООО «» обязано оформить кадастровый паспорт земельного участка (л.д.№). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за №-№ земельный участок площадью с кадастровым № отнесен к категории земель промышленности, энергетики и транспорта с разрешенным видом использования «для строительства технического коридора, прокладки коммуникаций и устройства дороги»» (л.д.№). Данный земельный участок предоставлен в аренду ООО «» на 6 месяцев.

Национальный парк представил Заключение по рассмотрению проекта планировки территории жилого комплекса на , в котором указал возможность реализации проекта при условии положительного заключения Государственной экологической экспертизы (л.д.№

Администрацией выдано разрешение на строительство в соответствии с проектом планировки территории мкр-на на (л.д.№

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии разрешительной документации у ответчика на производство строительно-монтажных работ на земельном участке .

Незаконное проведение ООО «» строительных работ на территории природоохранной зоны парка было предметом разбирательства в Арбитражном суде , ДД.ММ.ГГГГ принято решение, которым полностью отменено постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о привлечении ООО «» к административной ответственности в виде штрафа по причине отсутствия доказательств проведения работ на территории парка (л.д. №). Постановлениями Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «» производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.№). Указанные постановления также затрагивали производство строительных работ ООО «» по вышеназванным разрешительным документам, но состава административного правонарушения в его действиях не установлено.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, поскольку истцом не представлено доказательств проведения ответчиком строительно-монтажных работ в границах парка. ООО «» имеет разрешительные документы на проведение работ, которые никем не оспорены, не отменены и не признаны недействительными, в связи с чем оснований для принятия решения о прекращении ответчиком строительных работ на земельном участке площадью его освобождении не имеется. Текстовое описание границы выделенного ответчику земельного участка для производства строительно-монтажных работ, данное в Заключении Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, с северной стороны обозначено , далее земли Парк», что свидетельствует о проведении ответчиком работ за территорией парка, с левой стороны по направлению движения в .

В силу ст.1064 ГК РФ подлежит отклонению требование прокурора о взыскании материального ущерба с ответчика по причине отсутствия доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом.

По основанию ст.751 ГК РФ и вышеизложенным основаниям подлежит отклонению требование прокурора о возложении обязательства по разработке проекта рекультивации земельного участка и проведению самой рекультивации в соответствии с разработанным проектом.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Межрайонному природоохранному прокурору в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Балашихинский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: