Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 на неправомерные бездействие должностных лиц администрации г.Сочи и Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением на неправомерные бездействие должностных лиц администрации г.Сочи и Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи, обосновывая свое обращение тем, что в период с 25.05.2005 по 2009 г. он в соответствии с условиями договора аренды с Департаментом имущественных отношений администрации г.Сочи арендовал земельный участок по адресу: , площадью 5739 кв.м.

14.08.2009 г. он сдал все документы для продления срока аренды на земельный участок, что подтверждается письмом Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи. Также, 14.08.2009 г. ему выдана генеральная доверенность на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним Муниципальным образованием город-курорт Сочи. В связи, с чем 12.09.2009 г. Муниципальное образование город-курорт Сочи получило свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок расположенного по адресу: , площадью 5739 кв.м.

На протяжении длительного времени с 14.08.2009 по 18.04.2011 г., несмотря на то, что с его стороны предоставлены все документы, договора аренды заключено не было.

Данное бездействия со стороны должностных лиц привело к тому, что проведение строительных работ на арендуемом участке было невозможным, т.к. инвесторы отказывались заключать договор на долевое строительство без договора аренды. Практически истек срок разрешения на строительство.

Длительная задержка оформления договора аренды сложилась в связи с тем, что сотрудниками администрации утеряны документы, а именно кадастровый паспорт на землю, который повторно получен 16.03.2011 г.

В связи с тем, что договор аренды от 02.06.2010 г. зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю только 18.04.2011 г. он неоднократно обращался в администрацию с просьбой провести перерасчет по арендной плате.

04.07.2011 г. Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи в адрес арендаторов направил претензию, в которой указал, что по состоянию на 30.06.2011 г. задолженность по арендной плате составляет 546221, 02 рубль и пени в размере 5462,21 рубля.

С указанной суммой задолженности он не согласен.

Заявитель просит признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи по оформлению договора аренды на земельный участок, расположенный в площадью 5739 кв.м; признать незаконными действия Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи по начислению арендной платы за пользование земельным участком, расположенным в площадью 5739 кв.м; обязать Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи путем заключения соглашения о внесении платы за фактическое использование земельного участка, расположенного в площадью 5739 кв.м, устранить нарушение права заявителя; обязать Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи устранить нарушение права заявителя путем перерасчета задолженности по арендной плате в соответствии с Постановлением Главы г.Сочи от 15.06.2007 N 791 "О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной собственности в городе Сочи"; обязать администрацию г.Сочи продлить срок разрешения на строительство на земельном участке, расположенном в площадью 5739 кв.м.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель администрации г.Сочи, Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи требования не признала, просила в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав присутствующих лиц, суд находит основания для удовлетворения заявления.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5739 кв.м в г принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из письма Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 01.07.2011 г. N 02-05-17/8362 в соответствии с постановлением администрации г.Сочи от 23.12.2009 г. N 520 «Об установлении ФИО1, ФИО3 нового срока аренды со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка по для завершения строительства и обеспечения эксплуатации жилых домов» между администрацией г.Сочи и ФИО1, ФИО3 заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды со множественностью лиц на стороне Арендатора (договор аренды) от 02.06.2010 г. N 4900005827. После предоставления в Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи 16.03.2011 г. арендатором ФИО1 документов, необходимых для проведения государственной регистрации вышеуказанного договора аренды и погашения предыдущих договоров аренды от 25.05.2005 г. N 490003509, от 25.05.2005 г. N 490003510, сотрудником департамента имущественных отношений администрации г.Сочи все представленные документы сданы в управление Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и 18.04.2011 г. получены экземпляры зарегистрированного договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды со множественностью лиц на стороне Арендатора (договор аренды) от 02.06.2010 г. N 4900005827.

Таким образом, наличие договорных отношений между администрацией г.Сочи, Департаментом имущественных отношений администрации г.Сочи и заявителем в отношении Земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5739 кв.м в г имеет место на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды со множественностью лиц на стороне Арендатора (договор аренды) от 02.06.2010 г. N 4900005827.

Согласно претензии Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 04.07.2001 г. N 02-05-17/8485 арендодателем проведена проверка поступления арендной платы по договору аренды № 4900005827 (л/с № <***>). По состоянию на 30.06.2011 г. выявлена задолженность по арендной плате 546221,02 рубль и пени 5462,21 рубль, общая сумма долга составляет 551683,23 рубля.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (ч.3 ст.65 Земельного кодекса РФ).

В силу ч.2 ст.609 Гражданского кодекса РФ и ч.2 ст.26 Земельного кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества заключенный на срок более одного года подлежит государственной регистрации.

В ч.3 ст.433 Гражданского кодекса РФ указано, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Суд установил и материалами дела подтверждено, что договор аренды земельного участка не прошел государственную регистрацию, а потому не может считаться заключенным с даты его заключения до даты события государственной регистрации.

Постановлением Главы г.Сочи от 15.06.2007 N 791 "О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной собственности в городе Сочи" утверждено Положением о порядке определения размера арендной платы за земли, отнесенные к муниципальной собственности, а также, не прошедшие процедуру разграничения государственной собственности на землю.

Ввиду отсутствия государственной регистрации договора аренды, его существенное условие, как размер арендной платы, применяться не может, а сам размер арендной платы должен рассчитываться в соответствии с Постановлением Главы г.Сочи от 15.06.2007 N 791.

Пунктом 6 Положением о порядке определения размера арендной платы за земли, отнесенные к муниципальной собственности, а также, не прошедшие процедуру разграничения государственной собственности на землю предусмотрено, что в случает отсутствия действующего разрешения на строительство, для всех категорий арендаторов земельных участков устанавливается ответственность в размере применения поправочного коэффициента, значительно увеличивающего ежегодную арендную плату за земельный участок.

Постановлением администрации г.Сочи от 02.09.2010 N 1336 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства" администрацией г.Сочи", согласно п.2.8 которого к заявлению о выдаче разрешения на строительство в соответствии с ч.7 ст.51 ГрК РФ прилагаются в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок.

Согласно п.3.1.1 административного регламента разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, а также данным пунктом предусмотрена процедура продления срока действия разрешения на строительство.

Исходя из условий, определенных ч.7 ст.51 ГрК РФ и п.2.8 административного регламента в совокупности с отсутствием зарегистрированного права на арендуемый земельный участок у арендатора, суд устанавливает возможность нарушения сроков, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, между тем, определение срока продления срока действия разрешения на строительство, в соответствии с тем же п.2.8 административного регламента, относится к уполномоченному органу по предоставлению муниципальной услуги, указанному в п.2 Постановления администрации г.Сочи от 02.09.2010 N 1336, т.е. управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из содержания ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи по оформлению договора аренды на земельный участок, расположенный в площадью 5739 кв.м.

признать незаконными действия Департамента имущественных отношений администрации г.Сочи по начислению арендной платы за пользование земельным участком, расположенным в площадью 5739 кв.м.

обязать Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи путем заключения соглашения о внесении платы за фактическое использование земельного участка, расположенного в площадью 5739 кв.м, устранить нарушение права заявителя.

обязать Департамент имущественных отношений администрации г.Сочи устранить нарушение права заявителя путем перерасчета задолженности по арендной плате в соответствии с Постановлением Главы г.Сочи от 15.06.2007 N 791 "О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной собственности в городе Сочи".

обязать администрацию г.Сочи продлить срок разрешения на строительство на земельном участке, расположенном в площадью 5739 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.09.2011 г.

Председательствующий