Гражданский кодекс часть 1

Администрация ЛАО г.Омска обратилась в Ленинский районный суд г.Омска с исковым заявлением к ответчику о продаже с публичных торгов жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации округа поступило обращение жителя дома № <адрес> в Ленинском АО г.Омска с просьбой принять меры к собственнику квартиры 45 того же дома, систематически нарушающему права и интересы соседей, бесхозяйственно обращающемуся с жильем. Реагируя на указанное письмо, специалисты администрации округа осуществили выход по вышеуказанному адресу с целью обследования квартиры № <адрес>. На момент обследования ДД.ММ.ГГГГ доступ в квартиру № ... осуществлялся свободно, собственник дома отсутствовал. В ходе обследования зафиксировано, что все помещения квартиры захламлены бытовым мусором, находятся в антисанитарном состоянии, повсеместно ощущается неприятный запах. Визуально установлено, что в квартире длительное время не проводился косметический ремонт, повреждены либо отсутствуют дверные полотна, на кухне отсутствует мойка, в ванной отсутствует раковина. По результатам проведенного обследования администрация округа направила предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № ... на имя собственника квартиры № ... ФИО1 ул. <адрес> с требованием выполнить уборку помещения, устранить нарушения прав соседей в срок до 1 августа 2018 года. Однако письмо возвратилось неврученным. Данное требование не было исполнено в указанный срок. ДД.ММ.ГГГГ вновь проведено обследование данной квартиры, в ходе которого установлено, что уборка не произведена. Из указанных материалов усматривается, что ответчик совершает действия, приводящие к разрушению жилья, его порче, к выходу из строя электрического, газового, теплового оборудования, к их аварийному состоянию, ответчик не соблюдает требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические нормы. Указанными выше актами установлено, что ответчик не только не принимает меры по устранению причин, нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания, но и продолжает совершать действия, которые приводят к разрушению жилья, его порче, тем самым, бесхозяйственно обращаясь с ним, систематически нарушая права и интересы соседей. Просят суд признать квартиру № <адрес> в ЛАО г.Омска бесхозяйственно содержимым помещением. Прекратить право собственности на указанное бесхозяйственно содержимое помещение, принадлежащее ФИО1 Продать с публичных торгов квартиру № <адрес> в ЛАО г.Омска с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Представитель истца Администрации ЛАО г.Омска ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Третье лицо Краевая А.Г. в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в заочном порядке в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

На основании ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.293 ГК РФ, если собственник жилого помещения используетего не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: г.Омск, ул. <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В судебном заседании установлено, что от жителя дома № <адрес> в Ленинском АО г.Омска поступало обращение в Администрацию Ленинского АО г.Омска с просьбой принять меры к собственнику кв. <адрес> в г.Омске по факту бесхозяйственного обращения с жильем (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Омска в адрес ФИО1, заказным письмом направлено предупреждение о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить уборку в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Омск, ул. <адрес>.

Согласно представленной копии почтового отправления, данное предупреждение адресатом получено не было, по истечению срока хранения возвращено отправителю.

Согласно актам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: г.Омск, ул. <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено на момент обследования квартиры доступ в квартиру свободный, собственник жилого помещения отсутствует. Квартира полностью захламлена мусором, антисанитария, специфический запах, насекомые. Дверные полотна: входные, санузла, кухни и коридора отсутствуют, кухонная мойка, и раковина в санузле также отсутствуют (л.д. ...).

Кроме того, согласно акту обследования жилого помещения, расположенного по адресу: г.Омск, ул. <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственник квартиры на момент обследования находился дома, обеспечил доступ в квартиру. Указанное выше жилое помещение полностью захламлено, присутствует зловоние, антисанитария, ремонт отсутствует (л.д. ...).

Положениями ст.293 ГК РФ органам местного самоуправления предоставлено право обращения в суд к собственнику жилого помещения, использующему его не по назначению, систематически нарушающему права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращающемуся с жильем, допускающему его разрушение, с требованиями о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Аналогичные положения приведены в ст. 30 ЖК РФ и пункте 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25.

Таким образом, законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч.1 ст.17 ЖК РФ, п.2 ст.288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч.4 ст.30 ЖК РФ).

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа, гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 ГК РФ).

Однако указанная мера является исключительной. Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке ст. 293ГК РФ по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

Таким образом, применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что предупреждение направленное истцом в адрес ответчика, последним получено не было, при этом указанное предупреждение о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ года очистить жилое помещение квартиры № ... в многоквартирном доме № <адрес> в городе Омске от мусора, выполнить санитарную уборку в указанном помещении и устранить нарушения прав соседей было направлено ФИО1, при том, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <адрес> является ФИО1.

Таким образом собственник спорного жилого помещения не мог получить заказное письмо с вышеуказанным предупреждением поскольку оно было направлено на имя иного лица, при этом, в соответствии с п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, вручение заказных почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) осуществляется при условии предъявления документа, удостоверяющего личность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что собственник жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <адрес> не был предупрежден о необходимости устранить нарушения, в соответствии со ст. 293 ГК РФ.

Кроме того, истцом не представлено суду доказательств бесхозяйственного обращения ответчика с жильем, допускающего его разрушение, отсутствует техническое заключение о разрушении вышеуказанной квартиры либо о фактическом состоянии указанной квартиры, при котором проживание граждан невозможно в связи с нарушением градостроительных, санитарных и противопожарных норм.

Вместе с тем, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в спорной квартире являются устранимыми и не являются основанием для применения к ответчику меры ответственности, предусмотренной ст.293 ГК РФ, а продажа жилого помещения с публичных торгов является исключительной мерой ответственности в отношении лица, злоупотребляющего своими правами.

В то же время, в судебном заседании установлено, что жилое помещение используется ФИО1 для собственного проживания, иного жилого помещения ФИО1 не имеет.

Истцом не представлено суду доказательств того, что указанный истцом ответчик ФИО1 является собственником спорного жилого помещения, допускает нарушения жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для применения к собственнику спорного имущества исключительной меры ответственности в виде продажи с публичных торгов жилого помещения, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации Ленинского административного округа г.Омска к ФИО1 о признании квартиры бесхозяйственно содержимым помещением, прекращение права собственности и продажи с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Г.Н.Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.