Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Почта России» в лице ОПС Смоленский почтамт УФПС Смоленской области – филиала АО «Почта России» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Почта России» в лице ОПС Смоленский почтамт УФПС Смоленской области – филиала АО «Почта России» о признании действий ответчика в части нарушения контрольных сроков доставки простой корреспонденции - доставки письма категории «простое» на имя адресата «ФИО1» с адресом доставки: <адрес>, от отправителя «Ленинский районный суд г. Смоленска» с адресом отправителя: <адрес>, с ОКШ принятия к пересылке в отделении связи <данные изъяты> Смоленск согласно ОКШ от ДД.ММ.ГГГГ и поступившего в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ согласно ОКШ <данные изъяты> – незаконными; признании действий ответчика в части нарушения контрольных сроков доставки простой корреспонденции - доставки письма категории «простое» на имя адресата «ФИО1» с адресом доставки: <адрес>, от отправителя «УМВД России по г. Смоленску» с адресом отправителя: <адрес>, с ОКШ принятия к пересылке в отделении связи <данные изъяты> Смоленск согласно ОКШ от ДД.ММ.ГГГГ и поступившего в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ согласно ОКШ <данные изъяты> – незаконными; признании действий ответчика в части нарушения сроков рассмотрения и предоставления ответа на претензию от ДД.ММ.ГГГГ с ОКШ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по нарушению контрольных сроков доставки простой корреспонденции в части письма из категории «простое» на имя адресата «ФИО1» с адресом доставки: <адрес>, от отправителя «Ленинский районный суд г. Смоленска» с адресом отправителя: <адрес>, с ОКШ принятия к пересылке в отделении связи <данные изъяты> Смоленск согласно ОКШ от ДД.ММ.ГГГГ и поступившего в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ согласно ОКШ <данные изъяты> – незаконными; признании действий ответчика в части нарушения сроков рассмотрения и предоставления ответа на претензию от ДД.ММ.ГГГГ с ОКШ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по нарушению контрольных сроков доставки простой корреспонденции в части доставки письма категории «простое» на имя адресата «ФИО1» с адресом доставки: <адрес>, от отправителя «УМВД России по г. Смоленску» с адресом отправителя: <адрес>, с ОКШ принятия к пересылке в отделении связи <данные изъяты> Смоленск согласно ОКШ от ДД.ММ.ГГГГ и поступившего в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ согласно ОКШ <данные изъяты> – незаконными; признании действий ответчика незаконными в части нарушения п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.01.2017 № 234, п. 8, п. 9 Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории «простое» редакция № 2 Приказа от 27.12.2018 № 469-п, п. 5 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257, п. 4 п.п. «б», 5, 6 лицензионных требований лицензии от 11.04.2018 № 162571; п. 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 5 000 руб.; взыскании судебных расходов в размере 57 руб.

В обоснование иска приведены ссылки на обнаружение в почтовом ящике по адресу: <адрес>, писем категории «простое» от отправителей «Ленинский районный суд г. Смоленска» и «УМВД России по г. Смоленску» с нарушенными контрольными срока доставки вышеуказанной корреспонденции.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 125, 126).

Ответчик АО «Почта России» ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В представленном ранее отзыве просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности для их предъявления.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с разделом 3 Приказа ФГУП "Почта России" от 27.12.2018 N 469-п "Об утверждении Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое" (вместе с "Порядком приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "Простое" (редакция N 2)") простое почтовое отправление - почтовое отправление, принимаемое от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемое (вручаемое) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.

Согласно п. 10.2 вышеуказанного приказа за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуги ФГУП "Почта России" несет ответственность перед пользователями. Ответственность ФГУП "Почта России" наступает за нарушение контрольных сроков пересылки простых почтовых отправлений.

В силу п. 10.4 данного приказа ФГУП "Почта России" не несет ответственности за утрату, порчу (повреждение), недоставку отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В представленном иске приведены ссылки на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в почтовом ящике было обнаружено почтовое отправление категории «простое» от отправителя «Ленинский районный суд г. Смоленска», принятое к пересылке ДД.ММ.ГГГГ на ОПС <данные изъяты> и поступившее в ОПС <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, что следует из текста направленной в адрес ответчика претензии (л.д. 7).

Также в заявлении отмечается, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в почтовом ящике было обнаружено почтовое отправление категории «простое» от отправителя «УМВД России по г. Смоленску», принятое к пересылке ДД.ММ.ГГГГ на ОПС <данные изъяты> и поступившее в ОПС <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ, что следует из текста направленной в адрес ответчика претензии (л.д. 9).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки указанной процессуальной норме истцом не доказаны приведенные в исковом заявлении обстоятельства - среди представленных материалов отсутствуют копии оспариваемых почтовых отправлений, содержащие оттиски печатей с датами отправки и принятия почтовыми отделениями спорной корреспонденции, что исключает возможность проверки доводов истца о нарушении контрольных сроков пересылки данных почтовых отправлений.

Представленный в материалах дела ответ Управления Роскомнадзора по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ№, содержащий указание на то, что по выявленным нарушениям в отношении оператора почтовой связи АО «Почта России» будет рассмотрен вопрос о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, не может быть отнесен к числу достоверных доказательств имеющихся со стороны АО «Почта России» нарушений контрольных сроков доставки корреспонденции, поскольку данный ответ не содержит указаний на конкретные почтовые отправления, по которым проводилась проверка (л.д. 11).

Также судом отмечается, что указанный ответ датирован более ранней датой (ДД.ММ.ГГГГ), нежели одно из оспариваемых истцом отправлений, которые было им обнаружено в почтовом ящике ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано непосредственно ФИО1 в поданной претензии (л.д. 9).

На основании изложенного, с учетом отсутствия в представленных материалах копий оспариваемых почтовых отправлений (или конвертов), содержащих оттиски печатей с датами отправки и принятия почтовыми отделениями спорной корреспонденции, судом принимается решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании действий ответчика в части нарушения контрольных сроков доставки простой корреспонденции в части доставки письма категории «простое» на имя адресата «ФИО1» с адресом доставки: <адрес>, от отправителя «Ленинский районный суд г. Смоленска» с адресом отправителя: <адрес>, с ОКШ принятия к пересылке в отделении связи <данные изъяты> Смоленск согласно ОКШ от ДД.ММ.ГГГГ и поступившего в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ согласно ОКШ <данные изъяты> – незаконными; признании действий ответчика в части нарушения контрольных сроков доставки простой корреспонденции в части доставки письма категории «простое» на имя адресата «ФИО1» с адресом доставки: <адрес>, от отправителя «УМВД России по г. Смоленску» с адресом отправителя: <адрес>, с ОКШ принятия к пересылке в отделении связи <данные изъяты> Смоленск согласно ОКШ от ДД.ММ.ГГГГ и поступившего в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ согласно ОКШ <данные изъяты> – незаконными; признании действий ответчика в части нарушения сроков рассмотрения и предоставления ответа на претензию от ДД.ММ.ГГГГ с ОКШ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по нарушению контрольных сроков доставки простой корреспонденции в части письма из категории «простое» на имя адресата «ФИО1» с адресом доставки: <адрес>, от отправителя «Ленинский районный суд г. Смоленска» с адресом отправителя: <адрес>, с ОКШ принятия к пересылке в отделении связи <данные изъяты> Смоленск согласно ОКШ от ДД.ММ.ГГГГ и поступившего в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ согласно ОКШ <данные изъяты> – незаконными; признании действий ответчика в части нарушения сроков рассмотрения и предоставления ответа на претензию от ДД.ММ.ГГГГ с ОКШ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по нарушению контрольных сроков доставки простой корреспонденции в части доставки письма категории «простое» на имя адресата «ФИО1» с адресом доставки: <адрес>, от отправителя «УМВД России по г. Смоленску» с адресом отправителя: <адрес>, с ОКШ принятия к пересылке в отделении связи <данные изъяты> Смоленск согласно ОКШ от ДД.ММ.ГГГГ и поступившего в <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ согласно ОКШ <данные изъяты> – незаконными.

Также суд не находит правовых оснований и для удовлетворения требования ФИО1 о признании действий ответчика незаконными в части нарушения п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2017 № 234; п. 5 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257; п. 4 пп. «б», 5, 6 лицензионных требований лицензии от 11.04.2018 № 162571; п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» ввиду следующего.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2017 № 234, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов. Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Указанный пункт определяет общие правила по порядку направления корреспонденции, не определяя каких-либо сроков по направлению и возврату корреспонденции, порядку ее оформления.

В этой связи, не представляется возможным говорить о нарушении соответствующего пункта вышеуказанных Правил применительно к спорной корреспонденции.

Согласно п. 5 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257, Контрольные сроки пересылки внутренней письменной корреспонденции определяются по оттискам календарных почтовых штемпелей мест приема и доставки почтовых отправлений. В отношении международной регистрируемой письменной корреспонденции в контрольные сроки включаются максимальное время пересылки международной письменной корреспонденции без учета времени, необходимого для обработки в месте международного почтового обмена, между объектом почтовой связи приема и местом международного почтового обмена в отношении исходящей международной письменной корреспонденции, либо между местом международного почтового обмена и объектом почтовой связи доставки в отношении входящей международной письменной корреспонденции. Срок пересылки международной регистрируемой письменной корреспонденции определяется по оттиску календарного почтового штемпеля места приема или доставки почтового отправления на территории Российской Федерации и информации о поступлении почтового отправления в место международного почтового обмена в отношении исходящей международной письменной корреспонденции либо информации об отправке почтового отправления из места международного почтового обмена в отношении входящей международной письменной корреспонденции. Информация о поступлении почтового отправления в место международного почтового обмена в отношении исходящей международной письменной корреспонденции либо информация об отправке почтового отправления из места международного почтового обмена в отношении входящей международной письменной корреспонденции определяется согласно сведениям из системы слежения за прохождением почтовых отправлений на официальном сайте организации федеральной почтовой связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии со стандартом Всемирного почтового союза.

Указанные положения также являются общими, отражающими основные постулаты в вопросе определения сроков доставки корреспонденции. Таким образом, нарушение со стороны ответчика в части соблюдения вышеназванных положений не установлено.

Пункт 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» содержит перечень обязанностей операторов связи, среди которых оказание пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; необходимость руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования, а также требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 настоящего Федерального закона. Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи, и т.д.

При этом истцом в исковом заявлении не конкретизировано какую именно обязанность не выполнил оператор, учитывая, что обязанность по оказанию услуг связи (абз. 2 п. 1 вышеназванной статьи) выполнена (ФИО1 данный факт не оспаривался), а остальные обязанности не имеют отношения к предмету рассматриваемого в настоящего процессе спора.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования ФИО1 о признании действий ответчика незаконными в части нарушения п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2017 № 234; п. 5 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 № 257; п. 4 пп. «б», 5, 6 лицензионных требований лицензии от 11.04.2018 № 162571; п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

В связи с отказом в удовлетворении вышеуказанных основных исковых требований, не имеется предпосылок и для взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда и судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Частные определения являются средством реагирования на выявленные в ходе рассмотрения гражданского дела нарушения закона.

Суд выносит частное определение при установлении в рамках рассмотрения гражданского дела недостатков, ошибок, упущений в деятельности должностных лиц, способствовавших совершению преступления или иного правонарушения.

Таким образом, вопрос определения наличия либо отсутствия достаточных оснований для принятия мер реагирования в виде постановления частного определения в связи с выявлением случаев нарушения законности относится к исключительной компетенции суда и зависит от конкретных обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

С учетом оценки, данной судом обозначенным сторонами позициям, вопрос, поставленный в заявлении истца о вынесении в отношении АО «Почта России» частного определения за допущенные незаконные действия при рассмотрении обращений ФИО1, не может быть разрешен положительно.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к АО «Почта России» в лице ОПС Смоленский почтамт УФПС Смоленской области – филиала АО «Почта России» о защите прав потребителя оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2021 г.

Судья К.И. Киселев

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Киселев К.И.

секретарь судебного заседания ________________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Новикова М.А.

(Фамилия, инициалы)

«_17___»__02______2021 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-000081-79

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-838/2021