Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязании произвести перезахоронение, взыскании неустойки. компенсации морального вреда, обязании назначить ответственным за родовое захоронение,

установил:

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.

На территории Октябрьского городского кладбища <адрес> у ФИО1 имеется родовое захоронение, в котором захоронены ее близкие родственники: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

ДД.ММ.ГГГГФИО1 в родовом захоронении было обнаружено захоронение неизвестного, на могиле которого были данные – ФИО7

После чего истец обратилась в МКУ «департамент городского хозяйства» г. Шахты, где ей сообщили, что захоронение было самовольным, кто его осуществил, неизвестно.

В июле 2021 года истец самостоятельно установила, что ФИО7 является родственником ее двоюродного дяди ФИО8, который умер 01.11.2005г. Хоронил ФИО7ФИО2, который не является родственником истцу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении за самоуправное захоронение.

Истец ФИО1 в течение года вынуждена была обращаться в различные инстанции для решения вопроса об эксгумации тела ФИО7 При этом она испытывала душевную боль, поскольку с рядом ее близкими родственниками был захоронен посторонний. Кроме того, она испытывала чувство страха за то, что законное решение об эксгумации не будет принято. В связи с этим истцу был причинен моральный вред, который она оценивает в 20 000 руб.

Просит обязать МКУ ДГХ г. Шахты и ФИО2 произвести перезахоронение (эксгумацию) тела ФИО7; в случае неисполнения решения в установленный судом срок предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика ФИО2, с взысканием с него необходимых расходов; обязать МКУ ДГХ г. Шахты выдать разрешение ФИО2 на перезахоронение (эксгумацию) тела ФИО7, а в случае его не обращения в течение 30 дней за указанным разрешением предоставить данное разрешение истцу; взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с первого дня, следующего за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре и до его исполнения; возложить расходы по перезахоронению тела ФИО7 на ФИО2; взыскать с ФИО2 моральный вред в сумме 20 000 руб.; обязать МКУ ДГХ г. Шахты назначить ответственным за семейное (родовое) захоронение ФИО1; взыскать с ФИО2 судебные расходы.

В судебное заседание явился истец ФИО1 и ее представитель ФИО9, заявленные требования поддержали.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явился представитель ФИО2 – ФИО10, в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку ФИО7 является родственником ФИО8, захороненного там ранее.

Представитель МКУ ДГХ г. Шахты в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании просил в иске отказать, представил письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что под местами погребения понимаются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются выдача документов, необходимых для Погребения умершего.

На основании пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Согласно статье 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 21 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона N 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 25 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Обязанность по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела возложена на органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

В силу требований статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов в целях реализации своих полномочий в данной сфере создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

В г. Шахты действует
Положение об организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования «Город Шахты», утвержденное Постановлением Администрации г. Шахты от 24.10.2018 N 5377.

Согласно п.4 ст.14 указанного Положения размер бесплатно предоставляемого на территории кладбища участка земли для погребения умершего должен обеспечивать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Фактический размер выделяемого (нового участка) для погребения умершего не должен превышать размер:

Под захоронение тела в гробу (тела без гроба):

- 2,5 x 3 метра - при погребении тела в гробу (тела без гроба) на кладбищах, свободных для захоронения;

- 3 x 4 метра - при погребении тела в гробу (тела без гроба) умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, участников войны в границах организованных воинских участков на территории кладбищ, свободных для захоронения;

- 0,8 x 1,1 метра при захоронении урны с прахом (на всех кладбищах).

При захоронении гроба с телом или тела без гроба глубина могилы должна составлять 1,5 метра (от поверхности земли до крышки гроба), при этом во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 метра выше уровня стояния грунтовых вод. Высота надмогильной насыпи должна быть 0,3 - 0,5 метра от поверхности земли. При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над телом, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 метра. При захоронении урны с прахом глубина могилы должна составлять 50 - 70 сантиметров (от поверхности земли до урны), сверху образуют насыпь земли от 0,2 до 0,4 метра в высоту.

Расстояние между участками для погребения должно составлять 0,5 метра по длинным и коротким сторонам.

Разрешается производить погребение тел (останков) умерших (погибших) в пределах родственных захоронений вплотную к ранее погребенному. В случае осуществления погребения тел (останков) умерших (погибших) в родственное захоронение, не имеющее могильной ограды, соблюдать расстояния между участками для погребения 0,5 метра по длинным и коротким сторонам.

Судом установлено, что на территории Октябрьского городского кладбища г. Шахты имеется захоронение из шести могил в одной ограде:

- ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ – дедушки истца;

- ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ – прабабушки истца;

- ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ – отца истца;

- ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ – двоюродный дядя истца и двоюродный брат ФИО5;

- ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ – бабушка истца;

- ФИО7, умерший ДД.ММ.ГГГГ – племянник ФИО8.

Захоронение ФИО7 было произведено ФИО2 без получения необходимых разрешений МКУ ДГХ г. Шахты, занимающимся похоронной деятельностью в г. Шахты.

Постановлением административной комиссии Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГФИО2 был привлечен к административной ответственности за захоронение без необходимого разрешения.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что похороненный ФИО7 родственником истцу не является, похоронен в родовом захоронении семьи С-вых.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО7 был похоронен рядом со своим дядей ФИО8. Расстояние до ближайшей могилы от могилы ФИО7 составляет не менее 50 см.

Кроме того, доказательств предоставления земельного участка под родовое захоронение именно такого размера и в границах, определенных оградой, истцом не представлено.

Стороной истца не представлено доказательств того, что истцу был предоставлен участок земли для создания семейного захоронения.

Истец ФИО1 не является собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором захоронен ФИО7, поэтому она не вправе оспаривать законность его захоронения или требовать перезахоронения.

ФИО2, осуществляя похороны своего дяди, в соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» как близкий родственник умершего, имел право на определение места захоронения умершего рядом с ранее захороненным ФИО8, в то время как истец не обладала правомочиями по самостоятельному принятию решения о дальнейшем погребении лиц на данном участке, и не вправе оспаривать законность захоронения ФИО7, или требовать его перезахоронения.

Нежелание истца видеть могилу ФИО7, не являющегося ее родственником, в одной оградке с могилами ее отца, бабушки, дедушки и прабабушки, может быть преодолено путем демонтажа ограждения и установки раздельных ограждений могил.

Поскольку законных оснований для признания нарушенным прав истца захоронением ФИО7 не имеется, перезахоронение последнего не соответствует нравственной обязанности каждого человека и гражданина на достойное отношение к умершим.

Доказательств обращения к ответчику МКУ ДГХ г. Шахты с заявлением о назначении ответственным за семейное (родовое) захоронение и получение на него отказа истцом ФИО11 не представлено, в связи с чем исковые требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязании произвести перезахоронение, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, обязании назначить ответственным за родовое захоронение отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2021 года.

Судья Л.Н. Черепанова