Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об установлении факта владения и пользования на праве аренды земельным участков в период с *** г по настоящее время;

о признании права аренды на земельный участок №, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ***;

установил:

в обоснование иска указано, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду постановлением главы администрации Елизаветинского сельского поселения № от *** сроком на *** месяцев площадью *** кв.м, а затем в аренду сроком на *** лет для ведения личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта. Был выполнен проект границ земельного участка и осуществлена его постановка на кадастровый учет. С *** г по настоящее время истец непрерывно пользуется земельным участком, оплачивает арендные платежи, администрация не заявляла о расторжении договора аренды, не возражала против использования земельным участком истцом по окончании срока действия договора аренды на *** лет, в связи с чем в силу ст. 621 ГК РФ он считается продленным на неопределенный срок. Истец обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, в чем ей было отказано, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - администрации Гатчинского муниципального района просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений или обоснованного отзыва по иску не представила.

Представитель 3 лица – администрации Елизаветинского сельского поселения ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, но решение оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, что постановлением главы администрации Елизаветинского сельского поселения от ***№ ФИО1 для ведения ЛПХ предоставлен в аренду земельный участок площадью *** кв.м. сроком на *** месяцев по адресу: *** Категория земель: земли населенного пункта. В п. *** постановления указано: с ФИО1 заключить договор аренды на землю.

Договор аренды в письменной форме заключен не был.

Постановлением главы администрации МО «Елизаветинского с.п.» от ***№ был утвержден проект границ спорного земельного участка площадью *** кв.м, по адресу: ***. Участок предоставлен в аренду истцу сроком на *** лет. Указано, что право аренды возникает с момента регистрации.

*** между истцом и администрацией МО «Елизаветинское с.п.» был заключен договор аренды земельного участка № сроком на *** лет.

Земельный участок состоит на кадастровом учете за № площадью *** кв.м по адресу: ***, земли населенных пунктов. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ЕГРН права на земельный участок по указанному адресу не зарегистрированы.

Доказательств того, что заявление о регистрации права аренды было подано в регистрирующий орган, суду не представлено.

В предоставлении участка истцу в аренду на новый срок Администрацией Гатчинского муниципального района *** было отказано со ссылкой на то, что договор аренды сроком на *** лет не прошел государственную регистрацию, договорные отношения с истцом у администрации отсутствуют, платежи начислялись за фактическое землепользование, в связи с чем истцу рекомендовали обратиться в суд.

Представленные квитанции подтверждают, что истец оплачивала арендную плату с *** г по *** г.

По запросу суда администрация МО «Елизаветинское с.п.» сообщила, что до предоставления земельного участка в аренду истцу торги не проводились. Администрация осуществила опубликование в местной газете «***» информацию о планируемом предоставлении участков для ведения ЛПХ, единственным обратившимся лицом была истец, в связи с чем с ней заключили договор аренды.

Стороны не оспаривали, что на спорном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимого имущества.

В указанных постановлениях и договоре аренды от *** нет запрета на строительство в границах участка жилого дома, иных зданий, строений, сооружений.

Понятие «личного подсобного хозяйства» в границах населенного пункта не препятствовало возведению в границах участка объектов недвижимости.

В этой связи суд приходит к выводу, что предоставление участка для целей строительства должно было происходить в *** и *** годах исключительно в соответствии со ст. 30 и ст. 32 Земельного кодекса РФ, в редакции от ***, т.е. после проведения процедуры торгов.

Подобные нормы защищают равенство прав всех граждан РФ на возможность приобретения земельных участков независимо от проведения торгов на максимально выгодных для себя условиях.

В отсутствие соблюдения подобной процедуры издание постановления о предоставлении земельного участка в аренду на срок *** месяцев в *** г и на *** лет в *** г не может быть признано законным.

В п. 59 и п. 63 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 29.04.2010 г "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. Если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества заключенный на срок более одного года подлежит и подлежал на момент возникновения спорных отношений государственной регистрации.

В ст. 26 Земельного кодекса РФ, действующей в *** и *** г, указано, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений ст. ст. 130, 131 ГК РФ право аренды на земельный участок на срок свыше 11 месяцев, как вещное право на объект недвижимости, возникает с момента государственной регистрации договора аренда.

Поскольку, истцом не представлено доказательств того, что договор аренды земельного участка был заключен и зарегистрирован, то у истца никогда не возникало право аренды на данный земельный участок.

Действующий в настоящий момент п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ также предусматривает, что основанием для возникновения права аренды является только договор аренды земельного участка.

Незаключенный договор не порождает за собой никаких правовых последствий, за исключением требований о возмещении неосновательного обогащения. Арендная плата, внесенная истцом за пользование земельным участком, не означает наличие между сторонами именно арендных отношений, поскольку любое использование (включая фактическое) земли в РФ является возмездным.

На основании ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Однако, в данном случае иное было предусмотрено договором аренды от *** г №, согласно п. *** которого договор в силу ст.ст. 611 и 621 ГК РФ считается продленным на тех же условиях на новый срок при согласии арендодателя, если иной срок не установлен постановлением главы администрации Елизаветинского сельского поселения или дополнительным соглашением к настоящему договору. Согласие Арендодателя на продление действия настоящего договора оформляется постановлением главы администрации Елизаветинского с.п.

Подобное постановление не издавалось, в связи с чем нет оснований полагать, что незаключенный договор продлевался с надлежаще оформленного согласия арендодателя.

Также следует учитывать, что при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться требованиями действующего земельного законодательства, т.к. согласно ч. 2 ст. 607 ГК РФ законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу ч. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Вместе с тем для заключения с истцом договора аренды без проведения торгов отсутствует условие, установленное подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку на момент вынесения судебного решения не имеется оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, также не имеется (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Следовательно, даже если признать, что договор аренды земельного участка между сторонами был заключен, то истец не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, поскольку в пределах земельного участка не возведен объект недвижимого имущества.

Предоставление спорного земельного участка в аренду для целей, связанных со строительством, истцу возможно только в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ.

Установление судебным решением при подобных обстоятельствах факта владения и пользования истцом спорным участком с *** по настоящее время не повлечет за собой возникновения каких-либо юридически значимых последствий.

Таким образом, заявленный иск не подлежит удовлетворению в силу правовой не состоятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Гатчинского городского суда.

Судья: Е.В. Лобанев

Решение составлено ***