Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска о привлечении к субсидиарной ответственности, о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, среднего заработка на период трудоустройства, компенсации за задержку выплат, компенсации расходов истца, возмещении морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Управления финансов Администрации города Ижевска о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» как собственника его имущества. Просила взыскать заработную плату за период с по в размере руб., компенсацию за неиспользованный отпуск за 43,33 дня в размере руб., выходное пособие в сумме руб., средний заработок на время трудоустройства в размере руб., компенсацию расходов в размере руб., компенсацию за задержку выплат по состоянию на в размере руб., в возмещение морального вреда руб., в возмещение судебных расходов руб., а всего руб.; взыскивать компенсацию за задержку выплат на сумму руб. по ставке рефинансирования Центрального Банка РФ, начиная с и до дня фактического расчета включительно; взыскать в возмещение расходов на оплату помощи представителя руб.

Исковые требования мотивировала тем, что с состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности бухгалтера, а с в должности главного бухгалтера. была уволена ответчиком по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по сокращению штата работников организации в связи с ликвидацией Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска». Однако ей не была выплачена заработная плата с января по май 2011 года, компенсация за отпуск, выходное пособие и средний заработок на период трудоустройства.

За выплатой указанных сумм обращалась к Муниципальному учреждению «Избирательная комиссия г. Ижевска», но не получила ответа. Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от исковые требования ФИО1 к Муниципальному учреждению «Избирательная комиссия г. Ижевска» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, среднего заработка на период трудоустройства, компенсации за задержку выплат, компенсации расходов истца, возмещении морального вреда удовлетворены. Исполнительные листы были предъявлены к исполнению в Управление финансов Администрации города Ижевска, однако истец получила исполнительные листы без исполнения в связи с тем, что у Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» нет средств для выплат. Просит взыскать указанные суммы с муниципального образования «Город Ижевск» как с собственника имущества Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» в порядке субсидиарной ответственности.

По ходатайству представителя истца произведена замена ответчика с муниципального образования «Город Ижевск» в лице Управления финансов Администрации города Ижевска на муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска.

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца, ФИО2, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что истец также обращалась к Председателю ликвидационной комиссии Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» с целью включения своих требований в реестр кредиторов. Заявление было принято, однако какого-либо решения по нему не последовало.

В судебном заседании представитель Администрации города Ижевска, ФИО3, исковые требования не признала. При этом указала, что надлежащим ответчиком по делу является Управление финансов Администрации г. Ижевска. Ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования «Город Ижевск» на 2011 год (приложение к решению Городской думы города Ижевска от ) предусмотрено выделение средств Управлению финансов Администрации г. Ижевска в качестве расходов на погашение задолженности по исполнительным листам.

В судебном заседании представитель Управления финансов Администрации г. Ижевска ФИО4 пояснила, что считает исковые требования к Муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска обоснованными. Управление финансов Администрации г. Ижевска является функциональным органом – структурным подразделением Администрации г. Ижевска. Основными функциями Управления является составление и исполнение бюджета муниципального образования «Город Ижевск». ГК РФ содержит две статьи, определяющие возмещение вреда за счет казны соответствующего уровня (1069 ГК РФ и 1070 ГК РФ). Решением Городской думы города Ижевска от 21.12.2010 года № 47 «О бюджете муниципального образования «Город Ижевск» на 2011 год денежные средства на главного распорядителя МУ «Избирательная комиссия» не предусмотрены. Надлежащим ответчиком по делу в соответствии с п. 6 ст. 63 ГК РФ будет являться учредитель МУ «Избирательная комиссия» и собственник его имущества – Администрация города Ижевска.

В судебное заседание Муниципальное учреждение «Избирательная комиссия г. Ижевска», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направлено, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение участников процесса, проверив полномочия представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Председателя Избирательной комиссии г. Ижевска от , ФИО5 принята с на должность бухгалтера.

В связи с заключением брака ФИО5 сменила фамилию на «Исмагилова».

19 января 2011 года Администрация г. Ижевска вынесла Постановление о ликвидации Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска».

Распоряжением Администрации г. Ижевска от -к ФИО1 – начальник Отдела – главный бухгалтер Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» уволена по сокращению штата работников организации, п. 2 ст. 81 ТК РФ. Ликвидационной комиссии Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» выплатить ФИО1 компенсацию за 43,33 дня неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска, выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Сохранить за ФИО6 средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). Сохранить за ФИО1 средний месячный заработок в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно справке Администрации г. Ижевска УР от Б, расходы, связанные с ликвидационными мероприятиями Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» в сумме руб. оплачивала ФИО1

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от исковые требования ФИО1 к Муниципальному учреждению «Избирательная комиссия г. Ижевска» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, среднего заработка на период трудоустройства, компенсации за задержку выплат, компенсации расходов истца, возмещении морального вреда удовлетворены.

Суд решил:

Взыскать с Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» в пользу ФИО1 заработную плату за период с по в размере 98716 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск за 43,33 дня в размере руб., выходное пособие в сумме руб., средний заработок на время трудоустройства в размере руб., компенсацию расходов в размере руб., компенсацию за задержку выплат по состоянию на в размере руб., в возмещение морального вреда руб., в возмещение судебных расходов руб., а всего руб.

Взыскивать с Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» в пользу ФИО1 компенсацию за задержку выплат на сумму руб. по ставке рефинансирования Центрального Банка РФ, начиная с и до дня фактического расчета включительно. В силу ст. 114 ТК РФ, абз. 1 ст. 115 ТК РФ, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Представитель Администрации г. Ижевска участвовал при рассмотрении дела по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Избирательная комиссия г. Ижевска» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, среднего заработка на период трудоустройства, компенсации за задержку выплат, компенсации расходов истца, возмещении морального вреда. При рассмотрении настоящего дела, представитель Администрации г. Ижевска, выступая уже от лица муниципального образования «Город Ижевск», период и размер взысканных сумм решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от не оспаривала.

Разрешая вопрос о привлечении Администрации города Ижевска к субсидиарной ответственности по обязательствам Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», суд приходит к следующему.

Как видно из Устава Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», оно является бюджетным учреждением, что сторонами не оспаривается.

В силу ст. 20 ТК РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 120 ГК РФ, собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Вместе с тем, в силу п. 6 ст. 63 ГК РФ, при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Аналогичное положение содержит и п. 4 ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Из указанных норм закона следует, что речь идет об оставшейся части требований, не удовлетворенных основным должником.

Указанное соотносится и с нормами п. 1 ст. 399 ГК РФ, которым предусмотрено следующее.

До предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ» разъяснено, что п.п. 1, 2, 6 ст. 63 и п. 5 ст. 64 ГК РФ определено, что правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации учреждения.

Управление финансов Администрации г. Ижевска письмом от возвратило ФИО1 исполнительные листы по делу о взыскании с Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, среднего заработка на период трудоустройства, компенсации за задержку выплат, компенсации расходов истца, возмещении морального вреда в связи с тем, что Муниципальное учреждение «Избирательная комиссия г. Ижевска» находится на стадии ликвидации и денежные средства на лицевых счетах муниципального учреждения отсутствуют.

ФИО1 обратилась к Ликвидационной комиссии Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» с требованием о включении ее в реестр требований кредиторов Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» на сумму 189031, 24 руб. Ответ на заявление ФИО1 не последовал.

В п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ» разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Согласно Уставу Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», учредителем Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» является Администрация г. Ижевска, деятельность Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» финансируется из городского бюджета. Имущество Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска», закрепленного за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью. Таким образом, в силу п. 6 ст. 63 ГК РФ, в рассматриваемом случае правомерно привлечение к субсидиарной ответственности по обязательствам Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации г. Ижевска.

На основании ст. 100 ГПК РФ, расходы на оплату помощи представителя должны быть взысканы с Администрации г. Ижевска в размере руб. Возражений по поводу несоответствия размера расходов на оплату помощи представителя требованиям разумности представителем ответчика не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска о привлечении к субсидиарной ответственности, о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, среднего заработка на период трудоустройства, компенсации за задержку выплат, компенсации расходов истца, возмещении морального вреда, судебных расходов удовлетворить.

Взыскать в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» с муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования «Город Ижевск» в пользу ФИО1 заработную плату за период с по в размере руб., компенсацию за неиспользованный отпуск за 43,33 дня в размере руб., выходное пособие в сумме руб., средний заработок на время трудоустройства в размере руб., компенсацию расходов в размере руб., компенсацию за задержку выплат по состоянию на в размере руб., в возмещение морального вреда руб., в возмещение судебных расходов руб., а всего руб.

Взыскивать в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам Муниципального учреждения «Избирательная комиссия г. Ижевска» с муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования «Город Ижевск» в пользу ФИО1 компенсацию за задержку выплат на сумму руб. в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ за каждый день задержки, начиная с и до дня фактического расчета включительно.

Взыскать с муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования «Город Ижевск» в возмещение расходов на оплату помощи представителя руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска в течение 10 дней.

Решение изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате .

Председательствующий судья Стех Н.Э.