Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 05.09.2011 в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4579/2011 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ГОУ - Омский кадетский корпус Министерства обороны РФ о принудительной аттестации, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковыми заявлениями к ГОУ - Омский кадетский корпус Министерства обороны РФ о принудительной аттестации, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, указав, что для прохождения аттестации ими своевременно - ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии сЗаконом РФ «Об образовании», Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26.06.2000 N 1908 «Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», были поданы документы методисту учебного отдела ФИО3 Решением педагогического совета ответчика в июне 2010 года было определено, что деятельность истцов соответствует требованиям по оценке квалификации и уровня профессиональной компетентности для присвоения высшей квалификационной категории.

В соответствии с п. 3.1. Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 26.06.2000 N 1908, аттестация проводится федеральными ведомственными органами управления образованием, коим для ГОУ Омский кадетский корпус Министерства обороны РФ является Центральная аттестационная комиссия при Министерстве обороны РФ. В связи с изложенным, документы по аттестации истцов были направлены в Центральную аттестационная комиссия при Министерстве обороны РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на совещании старших преподавателей и старших воспитателей кадетского корпуса начальник учебного отела ФИО4 довел до сведения присутствующих, что в связи с реорганизацией, происходящей в Министерстве обороны РФ, Центральной аттестационной комиссии более не существует.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к директору кадетского корпуса ФИО5 с просьбой о предоставлении полной информации о порядке и сроках прохождения аттестации, который проинформировал, что он обращаться в Центральную аттестационную комиссию Министерства обороны РФ не будет, по предварительному согласованию с Министром образования Омской области ФИО6, в Министерство образования Омской области отправлено письмо с просьбой об аттестации педагогов кадетского корпуса на высшую квалификационную категорию по должности «преподаватель».

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с письменным заявлением к ФИО5, в котором в очередной раз высказали просьбу о необходимости проинформировать о дате Иитестации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 письменно ответил, что аттестация педагогических работников Омского кадетского корпуса на высшую квалификационную категорию производится Центральной аттестационной комиссией при Министерстве обороны РФ, председателем которой он не является, несмотря на ранее доведенную начальником учебного отела ФИО4 информацию об упразднении Центральной аттестационной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 сообщил коллективу кадетского корпуса о том, что Центральной аттестационной комиссии Министерства обороны РФ не существует, вследствие этого аттестация в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ, не состоится.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Министерства образования и науки России по применению Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ, аттестация педагогических и руководящих работников на основании заявлений, поданных в аттестационную комиссию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, и должна быть завершена до ДД.ММ.ГГГГ. Продление сроков ее проведения на следующий год не допускается.

Таким образом, до настоящего времени истцы не аттестованы на высшую квалификационную категорию по должности «преподаватель», срок предыдущей аттестации истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истцы существенно потеряли в заработной плате. Руководство кадетского корпуса, проявляя явное бездействие, устраняется от решения данного вопроса.

Истцы просили аттестовать их на высшую квалификационную категорию по должности «преподаватель» в порядке аттестации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ и закрепленным Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденных Приказом Министерства образования РФ от 26.06.2000 № 1908, взыскать недополученную заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ в результате неаттестации, привлечь виновных должностных лиц ответчика к ответственности, взыскать компенсацию морального вреда по 15 000 рублей каждому истцу.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 требования исковых заявлений поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в исках отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц Министерства обороны РФ, министерства образования Омской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относится установление порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденных Приказом Министерства образования РФ от 26.06.2000 № 1908 (далее - Положение), регламентирован порядок аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений независимо от ведомственной принадлежности, по должностям которых тарифно-квалификационные характеристики предусматривают наличие квалификационных категорий.

Согласно п.п. 2.1., 2.2. данного Положения основанием для проведения аттестации педагогических работников на вторую, первую и высшую квалификационные категории и руководящих работников на высшую квалификационную категорию является заявление работника. Представление иных документов не требуется. Заявление по установленной форме подается работником в соответствующую аттестационную комиссию в срок с 15 апреля по 30 июня.

Аттестация работников осуществляется в период с 1 октября по 30 апреля. Сроки прохождения аттестации для каждого педагогического и руководящего работника устанавливаются индивидуально в соответствии с графиком, о чем работник извещается не позднее чем за две недели до начала аттестации.

Аттестация педагогических и руководящих работников образовательных учреждений федерального подчинения на высшую и первую квалификационные категории проводится центральной аттестационной комиссией, создаваемой Министерством образования Российской Федерации, а также федеральными ведомственными органами управления образованием (п. 3.1. Положения).

На основании приказа Министра обороны РФ № 302 от 07.08.2002 «О порядке проведения аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации» созданы центральная аттестационная комиссия в Главном управлении кадров Министерства обороны РФ для аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений на высшую и первую квалификационную категорию, а также аттестационные комиссии в образовательных учреждениях - для аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений на первую квалификационную категорию и аттестации педагогических работников на вторую квалификационную категорию.

Указанием начальника Главного управления кадров - заместителя Министра обороны РФ по кадрам от 09.11.2002 начальнику Омского кадетского корпуса поручено обеспечить представление в Центральную аттестационную комиссию Министерства обороны РФ заявлений педагогических работников, претендующих на присвоение высшей квалификационной категории, по форме и в сроки, установленные Положением.

Приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 г. № 209 Приказ Минобразования РФ от 26 июня 2000 г. № 1908 признан утратившим силу с 1 января 2011 года.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность преподавателя физики и астрономии Омского кадетского корпуса.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность преподавателя физики и астрономии Омского кадетского корпуса.

Согласно аттестационным листам на основании решений Центральной аттестационной комиссии, приказа начальника Главного управления кадров Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ №, истцам ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория сроком на пять лет.

На основании заявлений истцов аттестационной комиссией Омского кадетского корпуса от ДД.ММ.ГГГГ принято решение ходатайствовать перед Центральной аттестационной комиссией Министерства обороны РФ о присвоении преподавателям физики ФИО1, ФИО2 высшей квалификационной категории.

Сопроводительным письмом начальника Омского кадетского корпуса от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что аттестационные материалы на получение высшей квалификационной категории, в том числе в отношении истцов, направлены в Центральную аттестационную комиссию Министерства обороны РФ.

Письмами директора Омского кадетского корпуса от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направленными руководителю Департамента образования Министерства обороны РФ, подтверждаются неоднократные обращения ответчика к Центральной аттестационной комиссии по вопросу не проведения аттестации преподавателей ГОУ - Омский кадетский корпус Министерства обороны РФ.

Телеграммой руководителя Центральной аттестационной комиссии Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью заключения договоров на проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений Министерства обороны России на первую и высшую категории, у руководителей образовательных учреждений Минобороны России истребована информация об учреждениях субъекта Российской Федерации, которые осуществляют процедуру аттестации педагогических учреждений.

Соответствующие сведения направлены директором ГОУ - Омский кадетский корпус Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени аттестация истцов не проведена.

Истцы от замены ответчика в порядке ст. 41 ГПК РФ на Министерство обороны РФ отказались, что отражено в протоколе судебного заседания.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1, ФИО2 об их аттестации на высшую квалификационную категорию преподавателя Омского кадетского корпуса, не подлежат удовлетворению, поскольку аттестация педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации проводится в соответствии с приведенными выше нормами федерального законодательства, не предусматривающими право ответчика проводить соответствующую аттестацию. Ответчиком возложенные на него приказом Министра обороны РФ № 302 от 07.08.2002, а также Указанием начальника Главного управления кадров - заместителя Министра обороны РФ по кадрам от ДД.ММ.ГГГГ, обязанности выполнены, необходимые для аттестации истцов документы своевременно направлены в Центральную аттестационную комиссию Минобороны России.

Иных механизмов аттестации педагогических работников образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, действующим законодательством не предусмотрено. При этом, суд не вправе вмешиваться в установленный законом порядок и признавать своим решением за истцами право на высшую квалификационную категорию преподавателя ГОУ - Омский кадетского корпуса Министерства обороны РФ.

Поскольку истцы до настоящего времени не аттестованы на высшую квалификационную категорию преподавателя, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания недополученной в связи с истечением срока аттестации заработной платы.

Учитывая, что в удовлетворении основных исковых требований истцам отказано, не подлежат удовлетворению требования ФИО1, ФИО2 о привлечении должностных лиц ответчика к ответственности, а также взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей кассационной жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней.

Судья