Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее УПФР), в котором просит признать решение УПФР /номер скрыт/ от 16 июля 2013 года незаконным в части не включения в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной пенсии следующих периодов работы: с 01 декабря 1990 года по 15 января 2001 года – 1 месяц 15 дней, с 20 января 1991 года по 08 сентября 1992 года – 1 год 7 месяцев 19 дней – в должности сурдопедагога в яслях-саду № 91 г.Комсомольска-на-Амуре; с 16 января 1991 года по 19 января 1991 года – 4 дня, с 01 сентября 1993 года по 01 июля 1994 года – 10 месяцев 1 день, с 30 октября 2000 года по 17 ноября 2000 года – 18 дней, с 11 января 2005 года по 09 февраля 2005 года – 29 дней, с 08 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года – 24 дня – курсы повышения квалификации, командировка, учеба с сохранением заработной платы. Просит суд возложить на УПФР обязанность включить вышеуказанные периоды в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28 мая 2013 года. В обоснование заявленных требований истец указала, что 28 мая 2013 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФР от 16 июля 2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом ответчиком не были учтены все периоды ее работы.

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 30 октября 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 105».

В судебное заседание истец 1., представитель третьего лица МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 105», извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Будучи опрошенной ранее в судебном заседании истец 1 настаивала на удовлетворении исковых требований и дала показания, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Участвующая в судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 15 августа 2013 года, поддержала исковые требования своей доверительницы по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 05 февраля 2013 года, исковые требования 1 не признала и пояснила суду, что истица 28 мая 2013 года обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На момент обращения у нее не имелось необходимого специального стажа, поэтому в назначении пенсии ей было отказано.

Выслушав показания участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7, подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 1 с 01 сентября 1987 года по 09 октября 1989 года работала в должности педагога-воспитателя в яслях-саду № 45 Ленинского района г.Комсомольска-на-Амуре, с 09 октября 1989 года по 15 октября 1990 года воспитателем в яслях-саду № 105, с 15 октября 1990 года психологом в яслях-саду № 91, 01 декабря 1990 года переведена на должность сурдопедагога и 09 сентября 1992 года уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста. С 09 сентября 1992 года по настоящее время работает логопедом в МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 105».

28 мая 2013 года 1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением УПФР /номер скрыт/ от 16 июля 2013 года 1 отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет. В специальный стаж 1 включены периоды: с 01 сентября 1987 года по 09 октября 1989 года – 2 года 1 месяц 9 дней – воспитатель в яслях-саду № 45 г.Комсомольска-на-Амуре, с 10 октября 1989 года по 15 октября 1990 года – 1 год 6 дней – воспитатель в яслях-саду № 105 г.Комсомольска-на-Амуре, с 09 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года – 11 месяцев 22 дня, с 02 июля 1994 года по 21 июня 1998 года – 3 года 11 месяцев 20 дней, с 01 февраля 1999 года по 29 октября 2000 года – 1 год 8 месяцев 29 дней, с 18 ноября 2000 года по 10 января 2005 года – 4 года 1 месяц 23 дня, с 10 февраля 2005 года по 07 февраля 2010 года – 4 года 11 месяцев 28 дней, с 02 марта 2010 года по 27 мая 2013 года – 3 года 2 месяца 26 дней - логопед, учитель-логопед в яслях-саду № 105.

В стаж работы 1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии не включены периоды: с 16 октября 1990 года по 30 ноября 1990 года – 1 месяц 15 дней – психолог в яслях-саду № 91 Комсомольска-на-Амуре, так как наименование должности не предусмотрено Списками, с 01 декабря 1990 года по 15 января 1991 года – 1 месяц 15 дней, с 20 января 1991 года по 08 сентября 1992 года – 1 год 7 месяц 19 дней - сурдопедагог в яслях-саду № 91 г.Комсомольска-на-Амуре, так как наименование должности не предусмотрено Списками, с 22 июня 1998 года по 31 января 1999 года – 7 месяцев 9 дней – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 16 января 1991 года по 19 января 1991 года – 4 дня, с 01 сентября 1993 года по 01 июля 1994 года – 10 месяцев 1 день, с 30 октября 2000 года по 17 ноября 2000 года – 18 дней, с 11 января 2005 года по 09 февраля 2005 года – 29 дней, с 08 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года – 24 дня – курсы повышения квалификации, командировка, учеба с сохранением заработной платы (переподготовка).

Таким образом, на момент обращения в УПФР стаж работы 1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей составил 22 года 2 месяца 13 дней, при требуемом стаже 25 лет.

С выводами УПФР об исключении из специального стажа 1 периодов работы с 01 декабря 1990 года по 15 января 1991 года, с 20 января 1991 года по 08 сентября 1992 года, с 16 января 1991 года по 19 января 1991 года, с 01 сентября 1993 года по 01 июля 1994 года, с 30 октября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 11 января 2005 года по 09 февраля 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года согласиться нельзя по следующим основаниям

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка указана должность «учитель-дефектолог», а в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» дошкольное образовательное учреждение «ясли-сад».

Согласно терминологической справке от 20 августа 2013 года, выданной институтом педагоги и психологии ФГБОУ ВПО «Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет» в дефектологию входит ряд разделов специальной педагогики: сурдопедагогика, тифлопедагогика, олигофренопедагогика, логопедия. Учитель-сурдопедагог обучает детей, имеющих проблемы со слухом (от слабослышащих до полностью глухих).

Пунктом 2 Приказа Министерства просвещения СССР № 136 от 14 октября 1975 года « О типовых штатах дошкольных учреждений специального назначения для детей с дефектами умственного и физического развития и об оплате труда учителей-дефектологов и учителей-логопедов» с 01 сентября 1975 года должности сурдопедагогов, олигофренопедагогов и тифлопедагогов переименованы в должность учителя-дфектолога.

В пункте 21 Указания № 1-28-У от 26 марта 1993 года Минсоцзащиты РФ указано на необходимость сурдопедагогам и тифлопедагогам пенсию за выслугу лет назначать как учителям-дефектологам.В пунктах 2,16 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом № 95 от 24 марта 2009 года Министерства образования и науки РФ (утратившим силу 11 ноября 2013 года) указывается, что такие комиссии создаются в целях организации обучения и воспитания; в их состав входят учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог).

Пунктом 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом № 1015 от 30 августа 2013 года Министерства образования и науки установлено, что при организации образовательной деятельности вводятся по одной должности учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога) на каждые 6-12 учащихся с ограниченными возможностями здоровья.

Письмом № 66-М от 08 сентября 1977 года Министерства просвещения СССР «О педагогических работниках дошкольных учреждений специального назначения» разъясняется, что должности учителей дефектологов должны устанавливаться строго в соответствии с профилем нарушения развития детей: сурдопедагоги в группах для детей с нарушением слуха, олигофренопедагоги – в группах для детей с нарушениями интеллекта (умственно отсталых), логопеды – в группах для детей с нарушениями речи.

Методическим письмом об интегрированном воспитании и обучении детей с отклонениями в развитии в дошкольных образовательных учреждениях № 03-51-5ин/23-03 от 16 января 2002 года Министерства образования РФ разъясняется, что для организации работы смешанной группы в штат ДОУ вводится должность (одна ставка) учителя-дефектолога (в группу с детьми: с нарушениями слуха – сурдопедагога, с нарушениями зрения – тифлопедагога, с нарушением интеллекта – олигофренопедагога). В Приложениях № 1 и № 2 установлены общие должностные обязанности учителя-дефектолога (логопеда, олигофренопедагога, тифлопедагога, сурдопедагога).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовавшим до 01 октября 1993 года) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» вышеуказанного Перечня указана должность «сурдопедагог», должность «учитель-дефектолог» отсутствует.

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 напротив содержал указание на должность «учитель-дефектолог».

Общероссийский классификатор специальностей по образованию, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 30 сентября 2004 года № 276-ст не содержит направления подготовки специалистов высшего и профессионального образования «учитель-дефектолог», вместе с тем содержит указание о специалистах «учитель-сурдопедагог», «учитель-тифлопедагог», «учитель-олигофренопедагог», «учитель-логопед».

Согласно имеющемуся в материалах дела удостоверению № 153 от 05 июня 1991 года, выданному Академией педагогических наук СССР, 1 прошла обучение на курсах повышения квалификации учителей-дефектологов и выполнила установленный учебный план по профилю дошкольный сурдопедагог.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о тождественности наименования должностей «учитель-дефектолог» и «сурдопедагог», в связи с чем периоды работы с 1 с 01 декабря 1990 года по 15 января 1991 года – 1 месяц 15 дней, с 20 января 1991 года по 08 сентября 1992 года – 1 год 7 месяцев 19 дней в должности сурдопедагога в яслях-саду № 91 г.Комсомольска-на-Амуре подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Служебной командировкой признается поездкаа работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка… (ст.ст.166, 167 ТК РФ).

Как следует из материалов дела в периоды с 16 января 1991 года по 19 января 1991 года (4 дня) 1 была направлена работодателем в служебную командировку, с 01 сентября 1993 года по 01 июля 1994 года (10 месяцев 1 день) находилась на учебе в Московском Государственном педагогическом институте им В.И. Ленина, в период прохождения которой за работником сохранялась заработная плата, с 30 октября 2000 года по 17 ноября 2000 года (18 дней) находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, с 11 января 2005 года по 09 февраля 2005 года (29 дней) находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, с 08 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года (24 дня) находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Обучение в период с 01 сентября 1993 года по 01 июля 1994 года 1 проходила в имеющим государственную аккредитацию образовательном учреждении, с сохранением за ней заработной платы, уплатой работодателем страховых взносов в Пенсионный фон. По окончанию обучения 1 был выдан диплом о переподготовке по специальности дефектология, присвоена квалификация учитель-дефектолог, логопед.

При указанных обстоятельствах периоды нахождения 1 в командировке, на курсах повышения квалификации, обучении (переподготовке) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При применении данного порядка исчисления специального стажа работы, на день обращения 1 с заявлением о назначении пенсии 28 мая 2013 года года, специальный стаж ее работы составил 25 лет 3 дня, при требуемом специальном стаже 25 лет.

При вышеизложенных обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № 156581/13 от 06 июля 2013 года в части исключения из специального стажа 1 периодов работы с 01 декабря 1990 года по 15 января 1991 года, с 20 января 1991 года по 08 сентября 1992 года, с 16 января 1991 года по 19 января 1991 года, с 01 сентября 1993 года по 01 июля 1994 года, с 30 октября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 11 января 2005 года по 09 февраля 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может быть признано обоснованным и подлежит признанию незаконным, с возложением на ответчика обязанности по их включению в специальный стаж истца, назначению истцу пенсии с 28 мая 2013 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования 1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначению пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края № 156581/13 от 06 июля 2013 года в части исключения из специального стажа 1 периодов работы с 01 декабря 1990 года по 15 января 1991 года, с 20 января 1991 года по 08 сентября 1992 года, с 16 января 1991 года по 19 января 1991 года, с 01 сентября 1993 года по 01 июля 1994 года, с 30 октября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 11 января 2005 года по 09 февраля 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в специальный стаж 1 в календарном исчислении периоды работы с 01 декабря 1990 года по 15 января 1991 года, с 20 января 1991 года по 08 сентября 1992 года, с 16 января 1991 года по 19 января 1991 года, с 01 сентября 1993 года по 01 июля 1994 года, с 30 октября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 11 января 2005 года по 09 февраля 2005 года, с 08 февраля 2010 года по 01 марта 2010 года, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края назначить 1 пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28 мая 2013 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в пользу 1 расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Галенко В.А.