Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Савиной ЮА, третьи лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области о возложении обязанности согласовать размещение вывески на фасаде объекта культурного наследия местного (муниципального) значения,

установил:

прокурор Заводского района г. Саратова обратился в суд с иском к ИП Савиной Ю.А. по результатам проведения проверки соблюдения требований законодательства об объектах культурного наследия в ходе которой установлено, что на фасаде многоквартирного дома № 24 по пр. Энтузиастов г. Саратова, который отнесен к категории объектов культурного наследия местного (муниципального) значения размещена вывеска «СУНДУЧОК ТОВАРЫ ДЛЯ ХОББИ И ТВОРЧЕСТВА». Собственником указанной вывески является ИП Савина Ю.А. Согласно информации, предоставленной в ходе проверки комитетом по градостроительству и архитектуре администрации МО «Город Саратов» разрешение не установку вывески на фасаде объекта культурного наследия не выдавалось. Таким образом, ИП Савиной Ю.А. допущены нарушения требований действующего законодательства в части размещения вывески на объекте культурного наследия без получения соответствующего согласования В связи с выявленными нарушениями прокурор просит суд обязать ИП Савину Ю.А. согласовать с комитетом по градостроительству и архитектуре администрации МО «Город Саратов» размещение вывески «СУНДУЧОК ТОВАРЫ ДЛЯ ХОББИ И ТВОРЧЕСТВА» на фасаде объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1955 г» - здания, расположенного по адресу: г. Саратов, пр. Энтузиастов, д.24 в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г. Саратова Липилин С.О. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП Савина Ю.А. о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме. Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчику разъяснены.

Представители третьих лиц Администрации МО «Город Саратов», КУИ города Саратова, комитета по архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Саратов», управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, с учетом положений статьи 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующего в деле.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, что указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Согласно части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об объектах культурного- наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Ф3), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона №-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 13 статьи 18 Федерального закона №-Ф3, объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр. Снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен.

Статьей 7 Федерального закона №-Ф3 установлено, что гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьями 33, 41 - 44. 47.3 Федерального закона №-Ф3 закреплены принципы неизменности облика объектов культурного наследия.

В соответствии с требованием пункта 1 статьи 33 Федерального закона №-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 47.3 Федерального закона №-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в частности:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об - ых обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры :с предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ. о сохранению объекта культурного наследия;

не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Пунктом 11 ст. 48 Федерального закона №-Ф3 установлено, что лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 настоящего Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

Жилой многоквартирный <адрес> отнесен к категории объектов культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1955 г» на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-П «О включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки совместно с Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области установлено, что на фасаде здания указанного объекта культурного наследия размещена вывеска «СУНДУЧОК ТОВАРЫ ДЛЯ ХОББИ И ТВОРЧЕСТВА».

Собственником вывески «СУНДУЧОК ТОВАРЫ ДЛЯ ХОББИ И ТВОРЧЕСТВА» является ИП Савина Ю.А,

В соответствии с п. 2.5 Положения о комитете по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской думы от 15.02.2018 № 30-234 сохранение, использование объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Саратов».

Согласно информации, предоставленной в ходе проверки комитетом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» задание на проведение работ (разрешение на установку) вывески «СУНДУЧОК ТОВАРЫ ДЛЯ ХОББИ И ТВОРЧЕСТВА» на фасаде объекта культурного наследия - дома № 24 по пр. Энтузиастов г.Саратова комитетом не выдавалось.

Таким образом, ИП Савиной Ю.А. допущены нарушения требований действующего законодательства в части размещения вывески на объекте культурного наследия без получения соответствующего согласования.

Факт размещения на фасаде здания вывески без согласования ее с комитетом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» может привести к повреждению фасада здания, его разрушению и иным неблагоприятным последствиям, изменяет (искажает) облик вышеуказанного объекта культурного наследия, не способствуют сохранению и популяризации объекта культурного наследия, чем существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, постоянно проживающих, а также временно находящихся на территории Заводского района г. Саратова.

Как следует, из представленного ответчиком ответа Комитета по архитектуре администрации МО «Город Саратов», ответчик в настоящее время устранила нарушение, и согласовала с комитетом по градостроительству и архитектуре администрации МО «Город Саратов» размещение вывески «СУНДУЧОК ТОВАРЫ ДЛЯ ХОББИ И ТВОРЧЕСТВА» на фасаде объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1955 г» - здания, расположенного по адресу: г. Саратов, пр. Энтузиастов, д.24.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оно подлежит принятию судом, исковые требования прокурора Заводского района г. Саратов к ИП Савиной Ю.А. подлежат удовлетворению путем возложения на ответчика обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда согласовать с комитетом по градостроительству и архитектуре администрации МО «Город Саратов» размещение вывески «СУНДУЧОК ТОВАРЫ ДЛЯ ХОББИ И ТВОРЧЕСТВА» на фасаде объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1955 г» - здания, расположенного по адресу: г. Саратов, пр. Энтузиастов, д.24.

В связи с добровольным исполнением требований истца ответчиком до вынесения судебного решения, то решение в данной части не подлежит исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Савиной Юлии Александровне о возложении обязанности согласовать размещение вывески на фасаде объекта культурного наследия местного (муниципального) значения удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Савину Юлию Александровну в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда согласовать с комитетом по градостроительству и архитектуре администрации МО «Город Саратов» размещение вывески «СУНДУЧОК ТОВАРЫ ДЛЯ ХОББИ И ТВОРЧЕСТВА» на фасаде объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом жилой, 1955 г» - здания, расположенного по адресу: г. Саратов, пр. Энтузиастов, д.24.

Решение в данной части не подлежит исполнению в связи с добровольным исполнением ответчиком указанного требования до вынесения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина