Гражданский кодекс часть 1

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Шубиной Ю.А., с участием заявителя военнослужащего войсковой части № мичмана ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее ДЖО), командира войсковой части № и Министра обороны, связанных с невключением заявителя в реестр накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с 2007 по 2010 год обучался в школе техников федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр ВМФ «Военно морская академия имени адмирала флота Советского союза ФИО3.», где 01 октября 2008 года заключил с Министерством обороны РФ первый контракт о прохождении военной службы на срок обучения в школе техников и 5 лет после её завершения.

14 мая 2014 года начальник 8 отдела (ведения НИС и ГЖС) ДЖО Минобороны РФ сообщил ФИО1 о том, что тот не является участником НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВС РФ, в реестр участников НИС не включен.

Поскольку в период обучения, а именно в марте 2010 года, он, ФИО1, обращался к командованию с рапортом о включении в реестр НИС и, учитывая сообщение начальника 8 отдела (ведения НИС и ГЖС) ДЖО Минобороны РФ от 14 мая 2014 года, заявитель считает нарушенным свое право на участие в НИС. В этой связи он обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать руководителя ДЖО включить его в реестр участников НИС с 1 октября 2011 года, а Министерство обороны – возместить понесенные по делу судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.

Определением суда от 15 августа 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен командир войсковой части № – как лицо, отвечающее в соответствии с приказом Минобороны РФ от 28 февраля 2013 года № 166 за организацию и проведение работы в воинской части по выявлению и учёту военнослужащих, которые могут изъявить желание стать участниками НИС.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, в обоснование требований пояснила, что ФИО1 с 2007 по 2010 год проходил обучение в школе техников, по окончании которой ему должно было быть присвоено звание мичмана. Первый контракт о прохождении военной службы заявитель заключил 1 октября 2008 года на срок обучения в школе техников и 5 лет после ее завершения, то есть до 23 апреля 2015 г. В марте 2010 года он в составе 43 учебной роты подавал рапорт по типовой форме о включении в реестр участников НИС. В апреле 2010 года воинское звание мичмана ему присвоено не было ввиду реформирования Вооруженных Сил РФ и фактического упразднения категории военнослужащих в этом звании. Ему было присвоено звание «главный старшина». В 2014 году, решив получить сведения о своем индивидуальном накопительном счете, он выяснил, что отсутствует в реестре НИС военнослужащих. Его следует включить в НИС с 1 октября 2011 года, то есть по истечении 3 лет со дня заключения первого контракта. Понесенные судебные расходы полагает необходимым возместить за счет Министерства обороны.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.

Заслушав доводы заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление обратившегося военнослужащего подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

1 августа 2007 года ФИО1 поступил в школу техников федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр ВМФ «Военно морская академия имени адмирала флота Советского союза ФИО3.».

1 октября 2008 года заявитель заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на время обучения в военно-учебном заведении и 5 лет службы после его окончания.

В марте 2010 года заявитель в составе 43 учебной роты подал рапорт о включении его в состав участников НИС военнослужащих.

В личном деле ФИО1 отсутствует карточка учёта военнослужащего, находящегося на квартирном обеспечении в Министерстве обороны РФ.

Вместе с тем, сведения о составлении рапорта согласуются с показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12., бывшего курсанта 43 учебной роты школы техников, подтвердившего факт подачи данных рапортов в марте 2010 года, а также исследованным в суде объяснением ФИО13., делопроизводителя отдела кадров школы техников федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр ВМФ «Военно морская академия имени адмирала флота Советского союза ФИО3.», пояснившей, что в её обязанности входило оформление личных дел выпускников школы техников. В марте 2010 года все курсанты 43 учебной роты при её участии составили рапорты о включении их в состав участников НИС военнослужащих. Эти рапорта она приобщила в личное дело каждого военнослужащего.

Как видно из сообщения заместителя начальника Военно-морской академии, в состав которого входит школа техников, поскольку по окончании обучения воинское звание «мичман» ФИО1 не было присвоено, документы о включении его в реестр участников НИС не направлялись.

При таких данных, учитывая отсутствие рапорта в личном деле, исходя из смысла ст. 55, 56 ГПК РФ, суд полагает факт написания ФИО1 в марте 2010 года упомянутого рапорта установленным.

24 апреля 2010 года ФИО1 завершил обучение по программе среднего профессионального образования в школе техников федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр ВМФ «Военно морская академия имени адмирала флота Советского союза ФИО3.», и ему присвоены квалификации «техник», воинское звание – «главный старшина».

По окончании обучения ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №.Начальник 8 отдела (ведения НИС и ГЖС) ДЖО Минобороны РФ в письменном сообщении указал, что ФИО1 в реестр участников НИС не включен, индивидуальный накопительный счёт ему не открывался.

В силу п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее Закон) являющимся участниками НИС военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно пп. 3, 4 п. 1, п. 2 ст. 9 Закона, к участникам НИС относятся, в том числе:

- прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит 3 года, начиная с 1 января 2005 г.;

- сержанты и старшины, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС.

Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников НИС является:

- для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - общая продолжительность военной службы по контракту 3 года;

- для сержантов и старшин - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Положения о порядке прохождения военной службы, первый контракт заключается:

- с поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание сержанта, старшины, - на 3 года;

- с поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание мичмана, - на 5 лет;

- с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, - на время обучения в военно-учебном заведении и на 5 лет военной службы после его окончания.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 20 апреля 2005 года № 449 «Вопросы НИС жилищного обеспечения военнослужащих», на Министерство обороны РФ возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС.

Пунктом 2 приказа Министра обороны от 28 февраля 2013 года № 166 «Об утверждении Порядка реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ» на ДЖО возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС военнослужащих, предоставлению участникам НИС информации о состоянии их именных накопительных счетов.

Статья 46 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, в том числе такой состав военнослужащих как прапорщики, мичманы.

В силу п. 5 Положения о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 2 октября 1985 года № 934, должности, замещаемые прапорщиками и мичманами, комплектуются также сержантами и старшинами, состоящими на действительной срочной военной службе, окончившими школы техников по программе среднего специального учебного заведения.

Анализируя изложенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что в конкретном случае ФИО1 надлежит признать с 1 октября 2011 года участником НИС по пп. 3 п. 1 ст. 9 Закона, то есть по истечении трех лет со дня заключения первого контракта, поскольку он проходил обучение по программе, по окончании которого предполагалось присвоение ему воинского звания мичмана, и 1 октября 2008 года он заключил первый контракт о прохождении военной службы со сроком действия до 23 апреля 2015 года.

Иное правоприменение, по мнению суда, приведет к ущемлению прав заявителя, поскольку, ввиду лишь формального неприсвоения воинского звания мичмана, поставит его в неравное положение с военнослужащими в звании сержантов, старшин, не проходившими обучение в школах техников и с которыми первый контракт заключается только на 3 года.

Таким образом, суд возлагает на руководителя ДЖО обязанность включить ФИО1 в реестр участников НИС с 1 октября 2011 года.

Удовлетворяя требование военнослужащего, суд полагает, что предусмотренный ст. 256 ГПК РФ срок не пропущен, поскольку на момент обращения с заявлением право на жилищное обеспечение в форме участия в НИС военнослужащих продолжало нарушаться и носило длящийся характер. Суд учитывает также значительную удаленность расположения ответчиков от места прохождения службы заявителем.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, понесенные заявителем и подтвержденные квитанцией судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей подлежат полному возмещению за счёт Министерства обороны РФ, учитывая удовлетворение основного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании бездействий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командира войсковой части № и Министра обороны РФ, связанных с невключением заявителя в реестр накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – удовлетворить.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ включить ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 01 октября 2011 года.

Взыскать с Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 200 (двести) рублей – в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его получения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания Ю.А. Шубина

21.08.2014 г.