Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском о ответчику о взыскании оплаты за работу в выходные и праздничные дни, работу в ночное время, неоплаченного периода проведения инструктажа и сдачи дежурства, несения службы в составе резервной группы. Доводы и основания иска изложены в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения дела истицей в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнялись исковые требования, в окончательном варианте уточненных исковых требований истица просила о взыскании оплаты за время проведения инструктажа и сдачи дежурства, оплаты в ночное время за период 2015-2016 годы, поскольку время проведения инструктажа и сдачи дежурства является временем, которое истица провела на работе в связи со служебной необходимость, а не по собственной инициативе. Период ночного дежурства оплачен в размере 7 часов, а не 8 часов (с 22-00 час. до 06-00 час.), как это фактически имело место. Время для отдыха и приема пищи не предоставлялось.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что перед каждой сменой проводится инструктаж, а после окончания смены – подведение итогов, что является обязательным, однако это время не оплачивалось. Работа в ночное время также оплачивалась из расчета 7 часов, а не 8 часов, при этом перерыв для отдыха и приема пищи не предоставлялся.

Представитель истца ФИО2 считал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку имело место неправильное исчисление рабочего времени – неправильно исчислено и оплачено период работы в ночное время, которое подлежит оплате из расчета 8 часов (с 22-00 час. до 06-00 час.), при этом оплачено 7 часов. Время для отдыха и приема пищи не предоставлялось. При расчете заработной платы не учитывалось время проведения инструктажа и приема-передачи смены, что является незаконным, поскольку в указанные периоды времени истица находилась на территории предприятия в связи со служебной необходимость. Время для приема пищи и отдыха не установлено работодателем. Срок исковой давности считает не пропущен.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования считала не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно указала, что с учетом специфики службы не может быть установлено конкретное время для отдыха и приема пищи, однако указанное время предоставлялось, возможность принятия пищи работодателем обеспечена на рабочем месте. В ночное время предоставлен перерыв 1 час для отдыха и принятия пищи, который не подлежит оплате. Кроме того указала о пропуске истицей срока исковой давности для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Представитель ответчика ФИО4 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании изложенного в отзыве на исковое заявление, также указала о пропуске истицей срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Представитель третьего лица ФСИН России ФИО5 считала исковые требования необоснованными, поскольку истице была предоставлена возможность отдыха и принятия пищи. Инструктаж и прием-передача смены является обязательным, оплате не подлежит. Кроме того считает, что ответчиком правомерно заявлено о пропуске истицей срока исковой давности.

Суд выслушав пояснения истицы, представителя истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, исследовав материалы дела, дав оценку исследованным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (абз. 3 ст. 24 названного Закона).

Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (абз. 4 ст. 24 названного Закона).

Согласно ст. 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу ч. 3 ст. 108 ТК РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что в случае отсутствия у работодателя возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей для отдыха и приема пищи, у работодателя возникает обязанность такие условия работнику обеспечить.

Частью 2 ст. 100 ТК РФ установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы", определено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.12.2012 N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (ч.1). Обеспечением денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.2). Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч.3). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч.18).

Приказом ФСИН России от 27.05.2013 N269 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.17 Порядка, предусмотрена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п.19 Порядка).

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДатаНомер «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно - исполнительную систему Министерства юстиции РФ, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом РФ, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно пунктам 14.1, 14.2, 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 06.06.2005 N76, в каждом учреждении и органе уголовно-исполнительной системы, а также во временно создаваемых структурах при откомандировании сотрудников из пунктов постоянной дислокации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы и в иных случаях устанавливается строго регламентированный внутренний трудовой распорядок, определяемый особенностями оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными условиями и другими конкретными обстоятельствами. Правила внутреннего трудового распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы разрабатываются в строгом соответствии с действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, настоящей Инструкцией и иными нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ и включают в себя: - рабочее время и его использование (время начала и окончания работы, начало и продолжительность обеденного перерыва, часы приема граждан (наиболее удобные для населения), сменность в несении службы отдельных категорий сотрудников). Сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшего приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

Пунктами 3, 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от ДатаНомер установлено, что для сотрудников устанавливается суммированный учет рабочего времени за учетный период (квартал, полгода или год), в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Из разъяснений Федеральной службы по труду и занятости от ДатаНомер следует, что работа сверх установленной продолжительности рабочего времени лиц с ненормированным рабочим днем не считается сверхурочной. Из письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДатаНомер «О распространении Трудового кодекса Российской Федерации на сотрудников уголовно-исполнительной системы» следует, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы, в том числе правовые, организационные, трудовые нормы, установлены отдельными законами.

Приказом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Новосибирской области от ДатаНомер были утверждены Правила внутреннего трудового распорядка ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Новосибирской области, где пунктом 5.1. установлено, что время начала и окончания работы /службы, перерыва для отдыха и питания сотрудникам ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Новосибирской области, а также время, не подлежащее оплате, устанавливаются согласно распорядку работы ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Новосибирской области (приложение Номер). Согласно п. 5.4 Правил, сотрудникам дежурных смен предоставляется возможность приема пищи в течение рабочего времени по установленному регламенту (л.д. 27-33 т. 1). Аналогичные положения содержатся в Правилах внутреннего трудового распорядка ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Новосибирской области, утвержденных приказом ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДатаНомер (л.д. 105-113 т. 1).

Согласно утвержденного распорядка работы ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Новосибирской области, время нахождения на службе (работе) для личного состава дежурной службы (заступающей утром), исчисляется с 07.40 до 21.00 час., в который входит время инструктивных занятий – с 7.40 до 8.20, время приема-сдачи смены с 20.20 до 21.00 час., продолжительность перерыва для сна, отдыха, приема пищи по установленному графику, общее оплачиваемое время работы составляет 10 часов. Для личного состава дежурной службы (заступающей вечером), исчисляется с 19.40 до 9.00 час., в который входит время инструктивных занятий – с 19.40 до 20.20, время приема-сдачи смены с 8.20 до 9.00 час., продолжительность перерыва для сна, отдыха, приема пищи по установленному графику, общее оплачиваемое время работы составляет 10 часов, из которых ночное время, подлежащее оплате составляет 7 часов (л.д. 34 т. 1).

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДатаНомер, устанавливает продолжительность смены по участкам службы, которая составляет как правило 8, 10, 12 или 24 часа. С учетом специфики работы, при условии соблюдения нормы рабочего времени за учетный период, может быть установлена иная продолжительность смены (п. 5). В течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (п. 8). При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного часа до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается (п. 9). На участках службы (работы), где по ее условиям предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, сотрудникам обеспечивается возможность отдыха и приема пищи в рабочее время (п. 10).

В судебном заседании установлено, что на основании контракта Номер о службе в органах внутренних дел от Дата истица ФИО11 была принята на работу в Учреждение УФ 91/1 УИК УДВ Новосибирской области на должность младшего инспектора группы надзора и охраны ОБ сроком на 3 года. Приказом от ФИО12/с была переведена на должность младшего инспектора отдела режима и охраны учреждения ИЗ 52/3, с ней был заключен контракт о службе в органах внутренних дел Номер от Дата (л.д. 116-121).

Приказом от ДатаНомер-лс ФИО1 была уволена из уголовно-исполнительной системы на основании п. «б» ч. 1 ст. 58 (по достижении предельного возраста), Дата.

Из уточненного искового заявления и пояснений истицы, представителя истца следует, что время для приема пищи и отдыха, которое предоставляется в период работы, а также время инструктажа, приема-передачи смен, не учитывается как рабочее время и не оплачивается, что и явилось причиной обращения истицы в суд. Кроме того истица указала, что фактически время для отдыха и приема пищи не предоставлялось.

Однако доводы истицы о непредоставлении времени для отдыха и приема пищи не соответствуют действительности, поскольку как следует из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8, ФИО9, которые работали с ФИО1 в одной смене, и которые однозначно утверждают, что ФИО1 меняли как они сами, так и сотрудники резерва для похода на обед, для посещения санузла. Кроме того возможность приема пищи обеспечена на рабочем месте – на каждом посту есть служебный кабинет, который оборудован чайником, микроволновой печью, горячей и холодной водой. Свидетель ФИО10 пояснил, что он заступает ответственным дежурным от руководства учреждения в соответствии графиком. Он лично неоднократно в период дежурств на КПП подменял ФИО1 Кроме того кабинет на КПП также оборудован чайником и микроволновой печью, в связи с чем обеспечена возможность принятия пищи в силу специфики работы. Кроме того он является председателем комиссии по рассмотрению жалоб сотрудников учреждения и аттестационной комиссии. За период работы от ФИО1 жалоб относительно ненадлежащих условий труда не поступало.

К показаниям свидетелей ФИО6, ФИО7 суд относится критически и не может положить их в основу решения, поскольку в одной смене с ФИО1 они не работали, пояснения давали относительно их режима работы, а не режима работы и отдыха истицы.

Таким образом с доводами истицы суд согласиться не может, поскольку из приведенного выше законодательства, анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу, что трудовое законодательство не включает в рабочее время перерывы для отдыха и питания, подготовку к работе и заключительные мероприятия после её окончания. Время прибытия на службу, время инструктажа перед заступлением на службу, а также времени сдачи дежурства, не являются сверхурочной работой, следовательно, оплате не подлежит. Необходимость проведения данных мероприятий вызвана особым характером службы, в связи с которым служащим в системе исполнения наказаний предоставляется ряд гарантий и компенсаций.

Так, за специальный режим службы, сотрудникам отдела режима на основании установленной нормативно-правовыми актами системы оплаты труда, установлен повышенный оклад в соответствии с приказом ФСИН России от ДатаНомер «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».

Таким образом, из системного толкования, действующего в отношении сотрудников органов уголовно-исполнительной системы законодательства применительно к данному делу, суд находит требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела ответчик заявил о пропуске истцом установленного законом срока обращения в суд за разрешением возникшего трудового спора в части взыскания оплаты за сверхурочные работы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 20 декабря 2005 года Номер-О от 20 февраля 2007 года Номер-О-О от 24 января 2008 года Номер-О-О), предусмотренные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для обращения в суд по индивидуальным трудовым спорам выступают в качестве одного з необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений.

В силу ч. 2 ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда", вступившим в силу 03 октября 2016 года, статья 392 ТК РФ дополнена частью 2, согласно которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

До внесения указанных изменений срок обращения работника в суд за разрешением спора за разрешением индивидуального трудового спора составлял три месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, кроме споров об увольнении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском в 16.10.2017 года, в том числе с требование о взыскании задолженности по заработной плате с января 2016 года по январь 2017 года. В ходе рассмотрения гражданского дела истица уточнила исковые требования, просила взыскать оплату за сверхурочную работу за 2015 г.

Каких-либо допустимых доказательств, с бесспорностью свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно (в течение трех месяцев со дня, когда она узнала или должна была узнать о нарушении своего права) обратиться с исковыми требованиями в суд в части взыскания оплаты сверхурочной работы за период с января 2015 года по декабрь 2016 года и подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, истцом не представлено.

Учитывая наличие ходатайства ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, а также то обстоятельство, что изменения о применении годичного срока обращения в суд за разрешением спора о невыплате или неполной выплате заработной платы вступили в действие с 3 октября 2016 года, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в части взыскания оплаты за работу в ночную смену, участие в инструктаже и приеме-сдаче смены за период с января 2015 г. по 2 октября 2016 года в связи с пропуском истцом срока обращения в суд без уважительных причин.

Кроме того судом не установлено законных оснований для взыскания невыплаченной, оплаты за период с 02.10.2016 г. по декабрь 2016 г. включительно.

На основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2018 года.

Председательствующий /подпись/ А.А. Тупикина