Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Североуральске гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Североуральску о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что он, в период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с приказом командира батальона ВСО № от ДД.ММ.ГГГГ был награжден нагрудным значком «Отличник военного строительства» Министерства обороны СССР по ходатайству командира войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако в удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что указанный знак не может считаться ведомственным знаком отличия, поскольку награждение им производилось не приказами Министерства обороны, а должностными лицами более низкого ранга.

Его служба в рядах Советской Армии была связана с выполнением трудовых заданий, для успешного выполнения которых он прошел соответствующее обучение, и мною были освоены специальности: бетонщик, арматурщик, и монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкции. Также им было получено удостоверение инспектора по охране труда и свидетельство о прохождении курса повышения квалификации командира отделения - бригадира.

За достигнутые успехи в труде и службе по ходатайству командира войсковой части № он, в соответствии с приказом командира батальона, был награжден нагрудным значком «Отличник военного строительства» Министерства обороны СССР. Одновременно с вручением знака ему была вручена грамота, которая была в дальнейшем утрачена, и удостоверение на право ношения знака, которое по неизвестным и независящим от него причинам было выдано в таком виде и подписано командиром войсковой части №

Он имеет общий трудовой стаж <данные изъяты> года и <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Согласно архивной справке, в выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «За высокие показатели в работе, личную дисциплинированность и активное участие в общественной жизни подразделений офицеров, сержантов, рабочих военно-строительных отрядов и служащих СА войсковой части № наградить значком «Отличник военного строительства».

По его мнению, отказ ответчика противоречит действующему законодательству.

Так, согласно частям 1, 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п.п. 2, 3 ст. 2 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Свердловской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В нормативных актах Российской Федерации отсутствует определение ведомственного знака отличия, нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как нет и определения понятия «ведомство».

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с п.4 указанного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

В соответствии с пунктом 1 Положения о нагрудном значке «Отличник военного строительства», утвержденным и введенным в действие Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, нагрудным значком «Отличник военного строительства» награждаются наиболее передовые военные строители, показавшие отличные результаты в работе: рабочие, солдаты, сержанты, офицеры, инженерно-технические работники и служащие; строительных воинских частей (полков, батальонов и рот), строительных организаций и предприятий, военно-строительных управлений (отделов военных округов и центрального подчинения), а также главных, центральных военно-строительных управлений Министерства обороны.

Награждение значком «Отличник военного строительства» производилось за выполнение и перевыполнение производственных заданий на строительстве, выполняемом Министерством обороны СССР, с высокими качественными показателями, а именно: за достижение в скоростном строительстве; за выполнение строительства важнейших объектов по утвержденным графикам; за систематическое перевыполнение норм выработки; за высокое качество строительных работ и сдаваемых объектов; за отличноеовладение и внедрение новой техники и передового новаторского опыта в производство; за отличный уход за новой техникой, достижения в выполнении заданий по экономии стройматериалов, деталей, инструмента и других ресурсов; за выполнение и перевыполнение заданий по снижению стоимости строительства, стройматериалов и стройдеталей за образцовое выполнение заданий по производственному использованию личного состава воинских частей; за активное участие в социалистическом соревновании, примерность в работе на строительстве, высокую дисциплинированность, активное участие в общественно - политической жизни подразделения (п.2 Положения).

Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что награждение производится приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения - начальником строительства и расквартирования войск Министерства обороны.Одновременно с вручением значка награжденному вручается грамота и удостоверение на право ношения значка.

Перечень ведомственных наград содержится в Общероссийском классификаторе информации о населении <данные изъяты>, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Нагрудный знак «отличник военного строительства» Министерства обороны Российской Федерации указан в нем за номером №.

Согласно Положению о нагрудном значке «Отличник военного строительства» право награждения было поручено министром обороны нижестоящим по рангу должностным лицам, к которым относится и командир батальона ВСО, как равнозначный командующему войсками военного округа.

Считает, что награждение было произведено командиромбатальона ВСО, и удостоверение на право ношения значка подписано командиромвойсковой части № не умаляет значение данного знака отличия, поскольку из приказаследует, что награждение производилось им не в силу своего собственного усмотрения, ана основе, общих положений, утвержденных Приказом Министра обороны СССР отДД.ММ.ГГГГ № 76.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по предмету и основаниям

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, сослалась на доводы, изложенные в отзыве по иску. В отзыве указано, что удостоверение к нагрудному знаку подписано командиром войсковой части на основании приказа командира войсковой части, а не министром или его заместителем. Кроме того, ФИО1 уже присвоено звание «Ветеран труда» по иным основаниям.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 данного Федерального закона, реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Вопросы присвоения звания «Ветеран труда» на территории Свердловской области регулируются Указом Губернатора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области (далее по тексту - Положение).

В силу п. 1 Положения звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области:

1) лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

3) детям участников Великой Отечественной войны, являвшимся несовершеннолетними на момент гибели (смерти, пропажи без вести) такого участника или родившимся в течение трехсот дней со дня его смерти, и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период прохождения военной службы по призыву в Советской Армии приказом командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ был награжден нагрудным значком «Отличник военного строительства» и ему выдано соответствующее удостоверение.

Истом также представлена архивная справка, выданная ФБУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что в приказе командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ значится, что мл. сержант ФИО1 награждается значком «Отличник военного строительства» за высокие показатели в работе, личную дисциплинированность и активное участие в общественной жизни подразделений офицеров, сержантов, рабочих военно-строительных отрядов и служащих СА войсковой части №

ФИО1 присвоено звание «Ветеран труда», что подтверждается копией удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ответчиком.

В соответствии с п. 1 Положения о нагрудном значке «Отличник военного строительства», утверждённым приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № таким нагрудным значком награждаются наиболее передовые военные строители, показавшие отличные результаты в работе: рабочие, солдаты, сержанты, офицеры, инженерно-технические работники и служащие строительных воинских частей (полков, батальонов и рот), строительных организаций и предприятий, военно-строительных управлений (отделов военных округов и центрального подчинения), а также главных, центральных военно-строительных управлений Министерства обороны СССР.

Награждение производится приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения - начальником строительства и расквартирования войск Министерства обороны СССР. Одновременно с вручением значка награжденному вручается грамота и удостоверение на право ношения значка (п. 4).

В данном случае, ФИО1 был награжден нагрудным значком «Отличник военного строительства» командиром войсковой части, то есть лицом, не наделенным п. 4 Положения о нагрудном значке «Отличник военного строительства» соответствующими полномочиями, поэтому не может считаться ведомственным знаком отличия с точки зрения вышеперечисленных правовых норм.

Довод искового заявления о том, что нагрудный знак «отличник военного строительства» Министерства обороны Российской Федерации входит в перечень ведомственных наград содержится в Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не может являться основанием для удовлетворения иска.

Так, в соответствии с Положением о наградных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении решения вопросов, связанных с награждением личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации государственными наградами Российской Федерации и наградными знаками Министерства обороны Российской Федерации», наградные знаки являются видом признания заслуг военнослужащих перед Вооруженными Силами за отличия при исполнении служебных обязанностей, а также за деятельность, направленную на укрепление Вооруженных Сил и боевого содружества.

Наградными знаками Министерства обороны Российской Федерации могут быть медали, знаки, знаки к почетным званиям военнослужащих, нагрудные и нарукавные знаки (в том числе памятные).

Как указано выше, награждение нагрудным значком «Отличник военного строительства» производилось приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения - начальником строительства и расквартирования войск Министерства обороны СССР.

Довод истца о том, что, согласно Положению о нагрудном значке «Отличник военного строительства», право награждения было поручено министром обороны нижестоящим по рангу должностным лицам, к которым относится и командир батальона ВСО, как равнозначный командующему войсками военного округа, несостоятелен, поскольку данное Положение такого поручения не содержит. Кроме того, командир батальона равнозначным командующему войсками военного округа быть не может.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не находит.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

СУДЬЯ А.С.АКСЁНОВ