Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий таможенных органов, обосновывая свои требования тем, что в декабре 2013 года через Владивостокскую таможню ввез транспортное средство для личного пользования автомобиль <данные изъяты>, что подтверждается ПТС серии <номер обезличен>.

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» 30.08.2012г. Постановлением Правительства Российской Федерации № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств» (в ред. от 20.06.2013г.№520), действующим на момент возникновения спорных правоотношений, утверждены Правила взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а так же утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также утверждены размеры утилизационного сбора.

Рассчитанный им утилизационный сбор в размере <данные изъяты> рублей, был оплачен, однако должностными лицами таможенной службы ему было предложено доплатить <данные изъяты> рублей утилизационного сбора.

Считает, что являются неправомерными действия таможенного органа по определению размера утилизационного сбора в сумме <данные изъяты> рублей, как за грузовой автомобиль. В подтверждение своих доводов заявитель ссылался на паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, согласно которым автомобиль <данные изъяты> является легковым.

Просил признать действия Владивостокской таможни, связанные с возложением на него обязанности уплаты утилизационного сбора в размере <данные изъяты> рублей незаконными и обязать возвратить ему уплаченную сумму утилизационного сбора в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании устного заявления, явившись в судебное заседание, доводы, изложенные в заявлении поддержали по основаниям, изложенным в нем.

Заинтересованное лицо – Владивостокская таможня, Федеральная налоговая служба РФ, в судебное заседание своего представителя не направили. От представителя Владивостокской таможни в суд поступил отзыв на заявления ФИО1, в котором указано что 19.12.2013 на таможенный пост Морской порт Владивосток ФИО1 подана декларация на товары <номер обезличен> (а/м <данные изъяты>). Декларантом заявлена процедура «выпуск для внутреннего потребления». В соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств», установлены отдельные коэффициенты расчёта утилизационного сбора в отношении транспортных средств категории N1, в том числе, в отношении транспортных средств полной массой не более 2,5 тонны. В телетайпрограмме ФТС России от 31.08.2012 № ТФ-963 «О действиях таможенных органов в связи со вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 30.08.2013 № 870» указано, что в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.08.2012 № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств» использовать в качестве формы приходного ордера для подтверждения уплаты утилизационного сбора таможенный приходный ордер (далее — ТПО). В связи с изданием совместного Приказа МВД России, Минпромторга России, ФТС России от 30.08.2012 № 828/1227/1744 «О внесении изменений в совместный Приказ МВД России, Минпромторга России, ФТС России от 23.06.2005 №496/192/134» от 01.09.2012, необходимо руководствоваться следующим. «особые отметки» при выдаче ПТС таможенными органами производится запись «утилизационный сбор уплачен» с указанием справочного тигра ТПО, в котором отражено исчисление утилизационного сбора. Одновременно с подачей ДТ декларантом было предоставлено заключение эксперта от 26.11.2013 № 11869/2013, согласно которого определен тип и категория ввозимого транспортного средства как грузовой автофургон. Более того, экспертом установлено, что представленное транспортное средство имеет как посадочные места, так и предназначено для перевозки грузов. Как следует из Постановления Правительства РФ от 30.08.2012 № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств», действовавшего на момент декларирования транспортного средства, категории колесных транспортных средств соответствуют классификации, предусмотренной приложением № 1 к техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 720. Так, согласно приложения №1 поименованного как «Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № "20, ввозимое транспортное средство относится к Категории N - транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, з том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую массу не более 3,5 тонн. В то же время, в соответствии с примечанием к указанному Перечню транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и грузов, имеющее, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения, относится к категории: М, если произведение предусмотренного конструкцией числа пассажиров на условную массу одного пассажира (68 кг) превышает массу перевозимого одновременно с пассажирами груза; N, если это условие не выполняется.

Так, методом вычисления, а также на основании экспертизы от 26.11.2013 № 11869/2013 установлено, что представленное транспортное средство имеет 5 посадочных мест, а масса перевозимого одновременно с пассажирами груза составляет 980 кг., то есть 5x68 (340) < 980. Следовательно, ввозимое транспортное средство относится к категории N.

Согласно карточки транспортного средства и ПТС разрешенная максимальная масса составляет 2450 кг. Таким образом, согласно Перечня видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.08.2012 № 870, утилизационный сбор в отношении ввозимого транспортного средства следует рассчитывать согласно раздела II указанного Перечня («Транспортные средства категории N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G <5>») по коэффициенту 0,88. К указанному разделу применяется базовая ставка для расчета утилизационного сбора <данные изъяты>

Считает несостоятельный довод заявителя относительно указания в ПТС категории ТС как «Легковой», поскольку вышеназванными положениями Постановлений Правительства РФ № 870 и № 720 не регламентируется порядок определения категории ТС, вносимого в ПТС и не ставится в зависимость от ставки для расчета утилизационного сбора.

На основании изложенного, полагает, что заявитель заблуждается относительно расчета утилизационного сбора в зависимости от категории транспортного средства «легковой» и «грузовой», указываемых в ПТС и при декларирования транспортного средства физическим или юридическим лицом.

Поскольку таможенным органом не нарушены требования действующего. законодательства, просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Заслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (часть 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ от 24.06.1998 за каждое колесное транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности; виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей данной статьи признаются, в частности, лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты и возврата уплаченных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора устанавливаются Правительством Российской Федерации; при установлении размеров утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств; паспорта транспортных средств выдаются только на транспортные средства, в отношении которых уплачен утилизационный сбор.

В соответствии с п. 8 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 288 "О форме таможенного приходного ордера и порядке заполнения и применения таможенного приходного ордера" при необходимости изменения и (или) дополнения сведений об исчисленных и уплаченных платежах, указанных в таможенном приходном ордере, корректировка таких сведений осуществляется путем заполнения нового ТПО с аннулированием ранее заполненного ТПО, путем проставления соответствующей отметки и ее заверения оттиском личной номерной печати и подписью должностного лица. В новом ТПО проставляется отметка об оформлении данного ТПО взамен аннулированного с указанием справочного номера аннулированного.

В соответствии с п. п. 3, 4 Правил взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, а также возврата уплаченных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2012 N 870, взимание утилизационного сбора осуществляет Федеральная таможенная служба.

В силу п. 8 указанных Правил для подтверждения правильности расчета утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование транспортного средства в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место регистрации (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование транспортного средства не осуществляется), следующие документы:

а) заполненный и подписанный плательщиком расчет утилизационного сбора по форме, предусмотренной приложением N 1 к данным Правилам;

б) копию одобрения типа транспортного средства, копию свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) платежные документы об уплате утилизационного сбора.

Согласно п. 7 данных Правил расчет размера утилизационного сбора определяется согласно приложению N 1.

Категории колесных транспортных средств соответствуют классификации, предусмотренной Перечнем объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, указанным в приложении N 1 к техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 (далее - Перечень объектов технического регулирования).

При определении категории транспортного средства органом сертификации учитываются технические характеристики и особенности конструкции и используется классификация, установленная КВТ ЕЭК ООН, ГОСТ Р 51709-2001, утвержденный постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 N 47-ст и ГОСТ Р 52051-2003, утвержденный постановлением Госстандарта России от 7.05.2003 N 139-ст.

КВТ ЕЭК ООН и Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 определены различные классификации транспортных средств, и в том числе:

M1 - механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее четырех колес и не более восьми мест для сидения (кроме места водителя);

M2 - механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие более восьми мест для сидения (кроме места водителя) и максимальная масса которых не более 5 т;

N1 - механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых не более 3,5 т;

N2 - механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых более 3,5 т, но не превышает 12 т;

Судом, на основании представленных заявителем и заинтересованным лицом сведений, установлено, что разрешенная максимальная масса транспортного средства заявителя составляет 2450 кг., а масса без нагрузки 1470 кг., количество мест для перевозки людей, помимо места водителя, 5.

Согласно пункту 5 раздела I Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 под "технически допустимой максимальной массой" понимается установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками; под "массой транспортного средства в снаряженном состоянии" понимается - определенная изготовителем масса порожнего транспортного средства с кузовом и сцепным устройством либо масса шасси с кабиной и (или) сцепным устройством. Эта масса включает для категорий M и N массы охлаждающей жидкости, масел, не менее 90 процентов топлива, 100 процентов других эксплуатационных жидкостей, инструменты, водителя (75 кг), для автобусов - члена экипажа (75 кг), если в транспортном средстве предусмотрено место для него, для категорий M, N и O - запасное колесо (при наличии).

В соответствии с Пояснением 1 к Приложению 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров и грузов, имеющее, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения, относится к категории: М, если произведение предусмотренного конструкцией числа пассажиров на условную массу одного пассажира (68 кг) превышает массу перевозимого одновременно с пассажирами груза; N, если это условие не выполняется.

Постановлением Госстандарта России от 07.05.2003 N 139-ст был принят и введен в действие государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52051-2003 "Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения", согласно которому "Категория М" - механические транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров: категория М1 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, категория М2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн.

Однако такое транспортное средство не считается относящимся к категории M1, если оно соответствует одновременно следующим требованиям:

1) число мест для сидения, помимо места водителя, не превышает шести.

Место для сидения признается существующим, если в транспортном средстве имеются доступные приспособления для крепления сидений.

Под доступными следует понимать приспособления, которые можно использовать. Для того чтобы приспособления для крепления не были "доступными", изготовитель должен физически исключить возможность их использования, например, наварив на них пластины или установив на них постоянные заглушки, которые невозможно снять с помощью обычных инструментов.

2) выполняется условие

P - (M + N x 68) > N x 68,

где Р - технически допустимая максимальная масса груженого транспортного средства, кг;

M - масса снаряженного транспортного средства, кг; N - число мест для сидения, помимо места водителя.

Проанализировав расчет утилизационного сбора применительно к автомашине ввезенной заявителем, суд приходит к выводу, что автомобиль заявителя не относится к категории M1, так как число мест для сидения, помимо места водителя не превышает шести, выполняется условие о превышении массы перевозимого груза массе перевозимых пассажиров.

Исходя из изложенного, суд соглашается с возражениями заинтересованного лица, что ввезенный заявителем автомобиль относится к категории N.

Представленные заявителем в подтверждение того, что автомобиль имеет помимо места водителя еще семь посадочных месть (поскольку возможна установка дополнительного сидения) фотографии, по мнению суда не подтверждают данного довода заявителя. Указанный довод заявителя противоречит заключению эксперта, согласно выводам которого, автомобиль имеет 5 посадочных мест для пассажиров, помимо места водителя.

Следовательно, утилизационный сбор должен быть рассчитан декларантом исходя из базовой ставки равной 150000 рублей и коэффициентов, указанных подразделе II "Транспортные средства категорий N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G5" Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2012 N 870 (150000 руб. * 0,88 - 132000 руб.)

Оценивая довод заявителя относительно определения категории транспортного средства, исходя из сведений указанных в паспорте транспортного средства, суд считает его не основанным на Положении о паспортах транспортного средства и паспортах шасси транспортного средства, в том и исходя из следующего.

Согласно пункту 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию.

Статья 355 Таможенного кодекса таможенного союза предусматривает, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию.

В соответствии со ст. 360 Таможенного кодекса таможенного союза, при таможенном декларировании товаров для личного пользования физическими лицами уплачиваются таможенные пошлины, налоги по ставкам таможенных пошлин, налогов в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, применяемым в соответствии со ст. 77 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 14 соглашения от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования прекращается у декларанта при уплате в полном объеме таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным настоящим соглашением для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение.

Утилизационный сбор не является в силу положений пп. 18, 25 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза ни налогом, ни таможенной пошлиной, уплата которых является условием выпуска товара. Утилизационный сбор - особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности.

В силу положений ст. 195 Таможенного кодекса таможенного союза, уплата утилизационного сбора не является условием выпуска товаров.

Выдача таможенными органами паспортов транспортных средств является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1993 года N 477 "О введении паспортов транспортных средств" в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте.

Взимание утилизационного сбора является также дополнительной функцией таможенных органов, возложенной Правилами взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата уплаченных сумм этого сбора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2012 года N 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств".

Таким образом, указание в паспорте транспортного средства (оформляемом таможней) типа легковой, категория "В" само по себе не свидетельствует о том, что транспортное средство относится к легковому либо к грузовому транспортному средству в целях уплаты утилизационного сбора. Тип транспортного средства, указанный в паспорте транспортного средства, в соответствии с приведенными нормативными правовыми актами не равнозначен категории этого транспортного средства, определяемой в целях исчисления утилизационного сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку для определения размера утилизационного сбора, взимаемого при ввозе транспортного средства, имеет значение категория ввозимого транспортного средства (в настоящем случае - M1 или N1), которая может не совпадать с указанным в паспорте транспортного средства типом транспортного средства (легковой или грузовой), и заявителем утилизационный сбор определен и оплачен правомерно, в требуемом размере, то отсутствуют основания для возврата взыскиваемой денежной суммы, также отсутствуют основания для вывода о неправомерности действий таможни в отношении заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий таможенных органов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Лысых

Мотивированный текст решения изготовлен <дата обезличена> г.

Копия верна судья Е.Н. Лысых

секретарь В.В. Егорова