Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 24.05.2021 гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать решение УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по причине не включения в специальный стаж времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, время действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с момента возникновения у него права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что в феврале 2020г он обратился в ПФР в <адрес> по вопросу проверки документов на право назначения досрочной пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера (далее по тексту «РКС»). Им были предоставлены следующие документы: паспорт, трудовая книжка АТ - II № от 27.09.1979г, военный билет НЧ № от 24.03.1982г., справка о заработной плате №, архивная справка о заработной плате № - /92 от 20.01.2020г. Специалистом - экспертом отдела назначения, пересчета и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО6 была проведена камеральная проверка первичных документов и выдан Акт № от 17.03.2020г о предполагаемой дате выхода на пенсию 06.10.2020г. 10.09.2020г. он обратился в УПФР в <адрес>, предоставив необходимые документы, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Решением № от 24.09.2020г. Ответчик отказал в установлении пенсии за работу в РКС, не включив в специальный стаж период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, решение ответчика незаконным, не соответствующего нормативным правовым актам, нарушающим его права.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования с поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО7, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в решении УПФР в <адрес> (межрайонное).

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьёй 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в УПФР <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО2 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с разъяснением права на обжалование данного решения в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ и (или) в суд. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ. периоды, не подлежащие включению в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2/0/03)-служба по призыву. Периоды работы, не учтенные в общий страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в качестве главы крестьянского хозяйства «Чароит» (отсутствует факт начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ) (л.д. 9-10).

Согласно записи в трудовой книжке ФИО2 был принят на работу в аэропорт Маган Якутского управления гражданской авиации (Якутская АССР) ДД.ММ.ГГГГ. Уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ прибыл из рядов Советской Армии. Принят плотником 4 разряда ремонтно-строительного участка (л.д.11-12).

Согласно военному билету, истец проходил срочную службу в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что, подтверждается копией военного билета (л.д.14-18).

Судом установлено, что в период службы истца действовал Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», который утратил силу в связи с принятием Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО3».

В соответствии со ст. 8 названного Закона право на пенсию по старости имели рабочие и служащие: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. При этом право на пенсию по старости на льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотрено не было.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Указ Президиума Верховного ФИО1ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», который в подпункте «д» пункта 5 предусмотрел для лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и заключивших срочный трудовой договор о работе в этих районах, следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Иных льгот в области пенсионного обеспечения данным Указом предусмотрено не было.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Указ Президиума Верховного ФИО1ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№-У11 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», которым в пункте 2 предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ№ право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

При этом, Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ предусматривало зачет солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях в стаж работы, дающий право рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже впервые было предусмотрено ст. 14 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которой пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчётного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего ФИО3, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего ФИО3 (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», утратившего силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом период прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы не подлежит зачёту в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой возможности.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», которое действует в настоящее время, предусмотрено, что, решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Ныне действующий с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы которого приведены выше, также не предусматривает права на зачёт в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, независимо от того, где проходила данная служба.

При этом следует отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной и приравненной к ней службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (в настоящее время страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от ДД.ММ.ГГГГ№-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О, от ДД.ММ.ГГГГ№-О и др.).

Ранее соответствующее правовое регулирование содержалось в положениях подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», частях 1 - 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и дублировалось в положениях частей 1, 3 и 4 статьи 25, 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Приведенными правовыми нормами установлено, что при определении стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается определённая трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Возможности включения в специальный стаж срочной военной службы ни нормы законодательства, действовавшего в период службы истца, ни нормы действующего в настоящее время пенсионного законодательства не предусматривают.

Кроме того, из представленного в материалы дела военного билета следует лишь то, что ФИО2 проходил военную службу по призыву в войсковой части 1170 ВСО, однако доказательств, что данная войсковая часть располагалась в районе Крайнего Севера или местностях, приравнённых к районам Крайнего Севера, истцом не представлено.

Исследовав представленные доказательства и сопоставляя их с положениями закона, суд считает, что в стаж работы истца на Крайнем Севере не может быть включен период его службы в рядах Вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истцом подтвержден стаж работы в районах Крайнего Севера 05 лет 06 месяцев 07дней в удовлетворении его требования об обязании ответчика назначить пенсию следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требованиях ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение будет принято в окончательной форме 31.05.2021 года

Судья К.Е. Раймер