Гражданский кодекс часть 1

Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующей судьи Маннаповой М.Ф., при секретаре Мифтаховой Р.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету города Арск Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о признании о снятии с учета инвалида детства в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и обязании восстановить на учете в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету города Арск Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о признании о снятии с учета инвалида детства в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и обязании восстановить на учете в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указано, что он является инвалидом третьей группы – инвалид с детства. В 2016 году он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждается уведомлением за № от 27.09.2016 года и был включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма по Арскому муниципальному району Республики Татарстан. В начале 2018 года истец предоставил ответчику пакет запрашиваемых документов для подтверждения нуждаемости и обновления списка, после которого он был снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. С данным решением он не согласен. Он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с его тремя детьми, матерью и отчимом. Дом принадлежит на праве собственности его матери. Брак с супругой расторгнут, она лишена родительских в отношении всех детей. В собственности истца имеется автомобиль марки Рено Логан, 2006 года выпуска, приобретенный 26.02.2017 года за 160 000 рублей, машина приобретена на кредитные средства. В собственности отчима ФИО2 имеется автомобиль марки Лада 21730, 2008 года выпуска, приобретенный 24.01.2016 года за 168 000 рублей, машина приобретена на кредитные средства. При определении имущественного положения истца ответчиком эти автомобили учитывались без вычета суммы кредита. Истец со своими детьми нуждается в улучшении жилищных условий. Просит признать постановление № от 18.04.2018 года о снятии с учета инвалида детства ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным. Обязать исполнительный комитет муниципального образования «города Арск» Арского муниципального района Республики Татарстан восстановить истца на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет – 27.09.2016 года. Обязать общественную жилищную комиссию при исполнительном комитете Арского муниципального района Республики Татарстан включить в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма по Арскому муниципальному району Республики Татарстан (категория – инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, вставшие на учет после 01.01.2005 года) с первоначальной датой включения в данный список.

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик - представитель исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан, представитель исполнительного комитета города Арск Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 иск не признала, пояснила, что постановлением исполнительного комитета города Арск от 27 сентября 2016 года № инвалид с детства ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № жилым помещением обеспечиваются инвалиды и семьи имеющие детей-инвалидов нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года. Вставшие на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Семья гражданина ФИО1 поставлена на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий с 27.09.2016 г. (категория- инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, вставшие на учет после 01.01.2005 г.). Право на получения жилья возникает лишь с момента признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Для предоставления гражданам жилья по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде должны быть соблюдены следующие условия (в совокупности): 1)признание гражданина малоимущим; 2)признание гражданина нуждающимся в жилом помещении. В соответствии со статьей 9 Закона Республики Татарстан № 31-ЗРТ от 13 июля 2007 г. «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основании решения уполномоченного органа в случае, если размер дохода, приходящегося на каждого гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению, не превышают порогового значения дохода и стоимости имущества. Определение пороговых значений дохода и стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина (далее - граждане), в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде осуществляется уполномоченным органом в соответствии с прилагаемой к настоящему Закону Методикой определения пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. Пересмотр пороговых значений дохода и стоимости имущества производится один раз в год. При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими, учитываются все виды доходов, полученных гражданином и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме. Переоценка доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет, в целях подтверждения их статуса малоимущих и права на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, производится уполномоченным органом ежегодно в период с 1 января по 1 мая. На основании методики определения пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, утвержденной Законом Республики Татарстан от 13 июля 2007 года № 31-ЗРТ, исполнительным комитетом Арского муниципального района принято постановление № 83 от 01.02.2018 «Об определении пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению на 2018 год». На 2018 год размер порогового значения среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, для семьи из трех и более человек определен в размере 6 514.00 рублей на человека. В ходе проведенной в начале 2018 года перерегистрации было выявлено, что семья ФИО1 состоит из шести человек. Среднемесячный доход ФИО1 составляет 44817,54 рубля, ФИО4-13958,53 рубля, ФИО2- 12550,97 рублей, ФИО5- 686,52 рубля, ФИО5- 415.52 рубля и ФИО6 – 535,52 рубля. Среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи составляет 12 144,26 рублей, что превышает размер порогового значения. По итогам проведенной перерегистрации семья ФИО1 не является малоимущей, в связи с чем снята с учета как нуждающейся в жилом помещении постановлением исполнительного комитета города Арск № от 18.04.2018 года. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Закона РТ № 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основании решения уполномоченного органа в случае, если размер дохода, приходящегося на каждого гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению, не превышают порогового значения дохода и стоимости имущества.

В силу статьи 4 вышеуказанного закона, определение пороговых значений дохода и стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина (далее - граждане), в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде осуществляется уполномоченным органом в соответствии с прилагаемой к настоящему Закону Методикой определения пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. Пересмотр пороговых значений дохода и стоимости имущества производится один раз в год.

В соответствии со статьей 10 вышеуказанного закона, при расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина или одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими, учитываются все виды доходов, полученных гражданином и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

Согласно ст. 10 Закона РТ, переоценка доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет, в целях подтверждения их статуса малоимущих и права на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, производится уполномоченным органом ежегодно в период с 1 января по 1 мая в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со статьей 21 Закона РТ, в случае повышения размера доходов и стоимости имущества до уровня, равного или превышающего пороговые значения доходов или стоимости имущества, граждане утрачивают статус малоимущих с сохранением за ними права повторного обращения за получением статуса малоимущих, но не ранее чем в следующий по отношению к моменту снятия с учета расчетный период. Решение об утрате гражданином статуса малоимущего принимается уполномоченным органом самостоятельно не позднее чем через месяц со дня представления и (или) получения по запросу полного комплекта документов, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Закона. Решение об утрате гражданином статуса малоимущего выдается или направляется гражданину не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия указанного решения.

Материалами дела установлено, что постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Арск Арского муниципального района Республики Татарстан № от 27.09.2016 года ФИО1, инвалид с детства, проживающий по адресу: <адрес>, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно справке серии МСЭ-2006 №ФИО1 является инвалидом третьей группы, инвалид с детства.

Согласно выписке из домовой книги от 29.08.2016 года по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО7 – глава, ФИО2 – муж, ФИО1 - сын, ФИО5 – внук, ФИО5 – внук, ФИО6 - внук.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно методике, утвержденного Законом Республики Татарстан от 13 июля 2007 года № 31-ЗРТ, исполнительным комитетом Арского муниципального района принято постановление № 83 от 01.02.2018 «Об определении пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению на 2018 год» по формуле:

( ПД = 0,7 x СЖ x ПС / (1 - (1 + ПС) - КП) / (0,3 x РС), где

ПД - пороговое значение среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи и необходимого для получения ипотечного кредита в банке на текущих условиях для приобретения жилого помещения по расчетной стоимости СЖ;

СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма;

ПС - процентная ставка по кредиту за месяц (десятичная дробь);(9% согласно ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Татарстан" или 9/12 в месяц).

КП - общее число платежей по кредиту за весь срок кредита (количество месяцев, в районе, ипотека дается на 15 лет =180 месяцев);

РС - количество членов семьи;

0,7 - соотношение суммы кредита и стоимости квартиры;

0,3 - соотношение платежа по кредиту с совокупным семейным месячным доходом), утвержденной Законом Республики Татарстан № 31-ЗРТ, при этом средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения установлена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1691/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам российской Федерации на I квартал 2018 года» по Республике Татарстан в размере 37 тысяч 378 рублей.

На 2018 год размер порогового значения среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, для семьи из трех и более человек определен в размере 6 514.00 рублей на человека.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной в начале 2018 года перерегистрации ответчиком было выявлено, что среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи составляет 12 144,26 рублей, что превышает размер порогового значения дохода для признания малоимущим. Семья ФИО1 утратила статус малоимущей семьи.

В силу положений части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими.

18 апреля 2018 года постановлением исполнительного комитета города Арск Арского муниципального района Республики Татарстан № семья инвалида с детства ФИО1 была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к исполнительному комитету города Арск Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о признании о снятии с учета инвалида детства в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и обязании восстановить на учете в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.

Судья М.Ф. Маннапова