Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2010г. в городе Серафимович Волгоградской области гражданское дело по искам Администрации Серафимовичского муниципального района к Горбатов, Мурадбеков, Костиль, Максимов, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области «О снятии с кадастрового учета земельных участков, о признании недействительной регистрации права собственности на земельные участки, признании недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки»

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что истцы зарегистрировали право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в фонде перераспределения Серафимовичского муниципального района, расположенные на территории Горбатовского сельского поселения Серафимовичского района. До регистрации права собственности на спорные земельные участки Администрация Серафимовичского муниципального района возражала против выделения данных земельных участков. Игнорируя возражения Администрации Серафимовичского муниципального района, ответчики провели работы по межеванию земельных участков. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области № 562 от 16.06.2005 г. утверждена структура фонда перераспределения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения. Постановлением Главы Администрации Серафимовичского района № 754 от 30.12.2004 г. утверждены сводные материалы мониторинга земель по Серафимовичскому району и карта М 1:100000, согласно которой вышеуказанные земельные участки относятся к землям фонда перераспределения земель Серафимовичского муниципального района.

Кроме того, земельные участки, на которые право собственности зарегистрировано за ответчиком Горбатов, переданы в аренду: поле № КФХ «» в лице главы Кривов площадью 141,0 га, поле № КФХ «» в лице главы Морсков площадью 185,0 га и поле № КФХ «» в лице главы Малахова площадью 27,0 га, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

26.03.2010 г. Горбатов, Мурадбеков, Костиль, Максимов были направлены претензии о передаче безвозмездно земельных участков Администрации Серафимовичского муниципального района в месячный срок, однако до настоящего времени участки не переданы. Истец просит:

1. Снять с кадастрового учета:

- земельный участок площадью 1551000 кв.м, с кадастровым номером №;

- земельный участок площадью 402000 кв.м., с кадастровым номером №;

- земельный участок площадью 863000 кв.м., с кадастровым номером №;

- земельный участок площадью 531000 кв.м., с кадастровым номером №;

- земельный участок площадью 462500 кв.м., с кадастровым номером №;

- земельный участок площадью 236000 кв.м., с кадастровым номером №;

2. Признать недействительным регистрацию права собственности на земельные участки за Горбатов:

- земельный участок площадью 1551000 кв.м., с кадастровым номером № расположенный на территории Горбатовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области;

- земельный участок площадью 402000 кв.м., с кадастровым номером № расположенный на территории Горбатовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области;

Признать недействительным регистрацию права общей долевой собственности на земельные участки за Мурадбеков, Костиль, Максимов:

- земельный участок площадью 863000 кв.м., с кадастровым номером № расположенный на территории Горбатовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области (общая долевая собственность);

- земельный участок площадью 531000 кв.м., с кадастровым номером № расположенный на территории Горбатовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области (общая долевая собственность);

- земельный участок площадью 462500 кв.м., с кадастровым номером № расположенный на территории Горбатовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области (общая долевая собственность);

- земельный участок площадью 236000 кв.м., с кадастровым номером № расположенный на территории Горбатовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области (общая долевая собственность);

3. Признать недействительными записи в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Горбатов;

Признать недействительными записи в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Мурадбеков;

Признать недействительными записи в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Костиль;

Признать недействительными записи в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Максимов;

4. Признать недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданные на основании вышеуказанных записей в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т.1 л.д.2-4, 17-19, 38-40, 58-60).

Ответчиком Горбатов представлены возражения на исковое заявление истца, согласно, которого исковые требования, заявленные Администрацией Серафимовичского муниципального района, являются надуманными и не обоснованными. Администрация Серафимовичского района участником долевой собственности земельного участка, в счет земельных долей которого были выделены земельные участки, не являлась, и поэтому, возражения Администрации по поводу выделения земельного участка являются не обоснованными. Ссылка Администрации Серафимовичского муниципального района на предоставление в аренду, выделенных им, земельных участков иным сельхозтоваропроизводителям также не состоятельна, поскольку земельные участки на момент передачи их в аренду не были отмежёваны, не состояли на кадастровом учёте, в собственности Администрации Серафимовичского муниципального района не находились. Просит в удовлетворении, заявленных исковых требований отказать (т.2 л.д.42-46).

Ответчик Мурадбеков, представитель ответчиков Костиль, Максимов по доверенности Дроздова в поданных возражениях исковые требования не признают по следующим основаниям. Фонд перераспределения земель должны составлять конкретные земельные участки, имеющие определенные границы и иные индивидуально определенные признаки. Фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения на территории Серафимовичского муниципального района не сформирован надлежащим образом, земельные участки, входящие в его состав, не имеют индивидуально определенных характеристик, не прошли кадастровый учет. Истцом не представлено доказательств включения спорных земельных участков в фонд перераспределения земель. Просят суд исковые требования истца оставить без удовлетворения. (т.2 л.д.82-85).

В судебном заседании представитель истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия 1 год, Таранова, исковые требования истца поддерживает. Суду показала, что указанные земельные участки находятся в фонде перераспределения земель Серафимовичского района, что подтверждается постановлениями Администрации Серафимовичского района и Главы Администрации Волгоградской области. Ответчики были не вправе проводить межевание данных земельных участков и регистрировать на них право собственности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия 1 год, Виденина, исковые требования истца поддерживает. Суду показала, что нахождение данных участков в фонде перераспределения земель подтверждается картой, постановлением Администрации Серафимовичского района, материалами мониторинга земель. Кадастровый учет этих земель как находящихся в фонде перераспределения не проводился. Каким образом формировался фонд перераспределения земель, в связи с чем в него включались определенные земли, ей неизвестно. Какие именно земли входят в фонд перераспределения, их местоположение, они определяют по карте, переданной земельным комитетом.

Ответчик Горбатов исковые требования истца не признает, возражения на исковое заявление поддерживает. Суду показал, что до проведения им межевания, земельные участки собственника не имели, права на них зарегистрированы не были. Он направлял запрос в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области, получил ответ, что данные земельные участки на кадастровом учете не стоят. Межевание было им проведено в соответствии с законодательством, и им было зарегистрировано право собственности на земельные участки. Он не считает, что данные земельные участки находятся в фонде перераспределения. Без проведения кадастрового учета и регистрации прав земельные участки не могут быть переданы в аренду.

Ответчик Мурадбеков исковые требования истца не признает, возражения на исковое заявление, поддерживает. Суду показал, что неизвестно каким образом, из каких земель сформирован фонд перераспределения земель. Свободных земель нет, земли не хватает пайщикам, у которых на руках имеются свидетельства на земельные доли.

Представитель ответчиков Костиль, Максимов по доверенностям от 05.07.2010г., срок действия 3 года, Дроздова, исковые требования истца не признает, возражения на исковое заявление поддерживает. Суду показала, что земли фонда перераспределения не находятся в муниципальной собственности, и Администрация Серафимовичского муниципального района не имеет права распоряжаться этими землями. Земельные участки, как и все недвижимые вещи, подлежат обязательной индивидуализации. В фонде должны находиться земельные участки имеющие описание границ и прошедшие кадастровый учет. Земельные участки, на которые ответчиками было зарегистрировано право собственности, кадастровый учет как земли, находящиеся в фонде перераспределения, не проходили. До межевания земельных участков ответчиками, данные земельные участки на кадастровый учет поставлены не были, и право собственности на данные земельные участки было зарегистрировано ответчиками в соответствии с действующим законодательством. Мониторинг земель на территории Серафимовичского района проводился с целью установления качества земель. Фонд перераспределения не имеет границ, не имеется документов на основании чего, каким образом, из каких земельных участков образован данный фонд.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассматривать дело с участием лиц, присутствующих в судебном заседании, в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Суд, выслушав представителей истца, ответчиков, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно, ч.2 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которого определены в соответствии с федеральными законами.

Судом установлено, что ответчиками зарегистрированы права собственности на земельные участки, расположенные на территории Горбатовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области с кадастровыми номерами №.

Законодательное регулирование на территории РФ ввело понятия и процедуру кадастрового и технического учета (инвентаризации) - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимости сопровождается присвоением ему кадастрового номера.

Кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся во времени и пространстве на территории РФ номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством РФ, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права.

Земельный участок - это отдельный объект недвижимости, возникающий с момента внесения о нем записи в единый государственный реестр земель как объекта кадастрового учета и прекращающийся с момента внесения в ЕГРЗ записи о его прекращении. В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, является паспорт земельного участка с указанием его кадастрового номера.

В судебном заседании установлено, что ранее проведения межевания ответчиками спорных земельных участков, земельные участки на кадастровый учет никем, в том числе и истцом, поставлены не были, их границы не были определены и описаны в соответствии с действующим законодательством.

Оспариваемые истцом земельные участки были впервые поставлены на кадастровый учет ответчиками, данным земельным участкам были присвоены уникальные номера, позволяющие их идентифицировать как объекты недвижимости. Ранее ни истцом, ни другими лицами кадастровый учет спорных земельных участков не проводился. При проведении кадастрового учета, межевание земельных участков проводилось впервые, согласования их местоположения не являлось обязательным, поскольку, собственников земельных участков, смежных с оспариваемыми земельными участками, не зарегистрировано. И в соответствии с требованиями действующего законодательства за ответчиками было зарегистрировано право собственности на оспариваемые земельные участки, осуществлены соответствующие записи в ЕГРП и выданы свидетельства о регистрации права собственности.

Представленные истцом кадастровые паспорта от 08.09.2008г. на якобы спорные земельные участки имеют другие номера № и №, границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, и не являются подтверждением обременения оспариваемых земельных участков, принадлежащих на праве собственности ответчику Горбатов. Ответчик Горбатов проводил межевание позже даты выдачи представленных истцом кадастровых паспортов, делал 06.07.2009г. запрос о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости на присвоение кадастрового номера (т.2 л.д.81), согласно, ответа на который, сведения о правообладателях отсутствовали. При совпадении координат имеющегося (поставленного на кадастровый учет) и выделяемого земельного участка, выделяемый земельный участок не будет поставлен на учет и ему не будет присвоен кадастровый номер, поскольку, данные действия происходят в автоматическом режиме на основании установленной компьютерной программы. Иное не доказано истцом.

В соответствии с ч.1 ст. 80 ЗК РФ, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создаётся фонд перераспределения земель.

То есть, фонд перераспределения земель создается именно для того, чтобы у государства имелись резервные земельные участки, которые можно было бы на тех или иных условиях предоставить как физическим, так и юридическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, садоводства и огородничества, сенокошения, выпаса скота. Этот фонд формируется только из участков земель сельскохозяйственного назначения, по тем или иным причинам оказавшихся свободными.

Согласно, ч.2 ст.80 ЗК РФ, фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков поступающих в этот фонд:

1. - при добровольном отказе от земельного участка.

2. - если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства

3. - при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренном настоящим Кодексом, федеральными законами.

Доводы истца о включении оспариваемых земельных участков в фонд перераспределения неосновательны, так как неизвестны принципы формирования фонда, из каких земель он состоит, на основании чего. Не представлено доказательств того, что оспариваемые земельные участки входили в фонд перераспределения.

Истец не приводит доказательств включения спорных земельных участков в фонд перераспределения земель, кроме ссылки на результаты мониторинга земель, проведенного во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.11.2002 г. № «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель».

Постановлением Главы Администрации Серафимовичского района № 754 от 30.12.2004 г. утверждены сводные материалы мониторинга земель по Серафимовичскому району и карта М №.

Мониторинг - это систематический сбор и обработка информации. Однако цель проводимого мониторинга земель была не связана с проведением государственной регистрации права объектов государственной собственной собственности, цель проведения мониторинга заключалась в проведении работ по определению состояния земельного фонда, установлению наличия земель, выявлении изменений, их оценки, определении качества земель. В материалах мониторинга отсутствует перечень земель фонда перераспределения района - какие же земли входят в этот фонд, на каком основании (т.2 л.д.1-42).

Как заявляет истец, согласно карте вышеуказанные земельные участки относятся к землям фонда перераспределения земель Серафимовичского муниципального района.

Однако, ссылки истца на карту неосновательны. Карта, представленная в судебное заседание представителем истца Виденина, не имеет подписи и печати, свидетельствующих о её утверждении главой администрации, неизвестно кем, когда и на каком основании были нанесены на карту условные обозначения - штрихование маркером отдельных полей. По словам представителя истца Ведениной данная карта получена от земельного комитета, и штрихование маркером обозначает включение данного земельного участка в фонд перераспределения района, что, кроме её слов, ничем другим не подтверждено.

Ввиду чего доводы истца о включении спорных земельных участков в фонд перераспределения земель, судом признаны несостоятельными и отвергаются судом.

Само образование фонда перераспределения земель и его формирование в Серафимовичском районе, также не являются бесспорными доказательствами, подтверждающими исковые требования истца.

Так, Постановлением Главы Администрации Волгоградской области № 562 от 16.06.2005 г. утверждена структура фонда перераспределения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области, согласно которого в фонде перераспределения земель в Серафимовичском районе имеется 14862 га (т.1 л.д.12-14, 33-35).

Постановлением Администрации Серафимовичского района от 18.03.1992г. №/51п об утверждении фонда перераспределения земельных участков, оставшихся после бесплатной передачи земель, включено в фонд перераспределения земли общей площадью 22212 га.

Но по этим постановлениям данные о размере фонда перераспределения земли сильно отличаются: 14862 га и 22212 га. Акта органа местного самоуправления, в котором имеется перечень земельных участков с указанием площади, места их расположения, то есть документа, из содержания которого можно сделать вывод о нахождении того или иного земельного участка в фонде перераспределения земли Серафимовичского района, истцом в суд не представлено.

То есть истец не считает необходимым представить в суд данные о действительном количестве земель, находящихся в фонде перераспределения, а также их формировании по сельским администрациям в Серафимовичском районе, при условии наличия у истца таких данных.

Кроме того, истцом не представлены данные о том, какие же свободные земельные участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель, включены в фонд перераспределения земли на территории Горбатовского сельского поселения Серафимовичского района. Так фонд перераспределения земли был образован постановлением Администрации Серафимовичского района от 18.03.1992г. №/51п, а постановление Администрации Серафимовичского района о выделении земельных долей гражданам было вынесено 24.10.1994г., то есть после вынесения постановления Администрации Серафимовичского района об утверждении фонда перераспределения земли.

Таким образом, доводы истца по данному делу о том, что в отношении спорных земельных участков Администрация Серафимовичского района действует в соответствии с п.10 ст.3 Закона РФ «О введении в действие ЗК РФ», то есть распоряжается землями, государственная регистрация права собственности на которые не требуется, являются неосновательными и отвергаются судом, поскольку, истцом не представлено доказательств, подтверждающих какие именно земли, в том числе спорные земельные участки по данному делу, на каком основании, в каком количестве, включены в фонд перераспределения земли, которым распоряжается Администрация Серафимовичского района.

Доводы истца о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, крестьянско-фермерских хозяйств «», «», «», с которыми истцом заключены договора аренды, являются неосновательными и отвергаются судом ввиду нижеследующего.

Согласно, ст. 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

В соответствии со ст.9 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учёт участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Судом установлено, что земельные участки, передаваемые в аренду, кадастровый учет не проходили, межевание данных земельных участков не проводилось, государственную регистрацию договора аренды не проходили. В договорах аренды не указаны данные, позволяющие идентифицировать земельные участки как объекты недвижимости и определенно установить, какие именно земельные участки переданы в аренду. Удовлетворение ходатайства о привлечении в дело третьих лиц КФХ «», «», «» только затягивает рассмотрение дела по существу, поскольку, доводы истца о передаче именно спорных с ответчиком Горбатов земельных участков в аренду КФХ, являются несостоятельными и отвергаются судом.

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд считает, что возражения Администрации Серафимовичского района по поводу местоположения выделяемых ответчиками земельных участков, являются необоснованными, и местоположение выделяемых ответчиками земельных участков соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно, ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Иных, доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, истцом суду не представлено, доводы ответчиков истцом не опровергнуты.

Анализируя представленные сторонами и исследованные судом доказательства, суд считает доказательства, опровергающие требования истцов, относимыми и допустимыми, и, оценивая их, приходит к выводу, что истцом заявлены необоснованные требования. Законность действий ответчиков по регистрации прав на земельные участки подтверждается регистрацией за ними права собственности, то есть соответствие их действий требованиям законодательства, согласно документов, представленных ответчиками для регистрации права собственности (т.1 л.д.101-232).

Следовательно, признание недействительными регистрации прав ответчиков на земельные участки, будет являться нарушением их прав, предусмотренных Конституцией РФ о защите права собственности и равенстве всех перед законом.

Ответчиками при проведении выдела земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей на территории Горбатовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области были соблюдены все требования действующего законодательства и Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при выполнении такого рода мероприятий: получен кадастровый паспорт территории Горбатовского сельского поселения, сделаны соответствующие объявления в СМИ, проведено межевание земельных участков, то есть определены границы земельных участков на местности (составление и подписание актов согласования границ для вновь образованных земельных участков не требуется), получены кадастровые паспорта земельных участков, проведена государственная регистрация права. Законность и обоснованность действий граждан по выделению земельных участков из общей долевой собственности проверяется уполномоченными органами на каждом этапе действий: кадастровом учете, государственной регистрации. Органами кадастрового учета было принято решение о постановке на учет земельных участков ответчиков, а Управление ФСГРКК после проведенной проверки зарегистрировала права.

Следовательно, регистрация права собственности ответчиками соответствует требованиям законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что у ответчиков имеются зарегистрированные в соответствии с требованиями действующего законодательства права на спорные земельные участки, находящиеся на кадастровом учете, границы которых установлены в надлежащем порядке, в то время как истец не имеет законных оснований распоряжения спорными земельными участками, им не представлены доказательства нахождения спорных земельных участков в фонде перераспределения земель.

В связи с изложенным, суд считает необходимым истцу в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации Серафимовичского муниципального района к Горбатов, Мурадбеков, Костиль, Максимов, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области «О снятии с кадастрового учета земельных участков, о признании недействительной регистрации права собственности на земельные участки, признании недействительными записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о признании недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельные участки», отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 20 сентября 2010г.

Судья подпись Иванов Н.Н.

Копия верна судья Иванов Н.Н.