Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-458п по иску прокурора Центрального района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ткачевой Ю. К. о признании действий по установке и эксплуатации двух торговых палаток незаконными, об обязании приостановить эксплуатацию торговых палаток

у с т а н о в и л:

прокурор Центрального района г.Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования г. Тула - с иском к индивидуальному предпринимателю Ткачевой Ю.К. о признании действий по установке и эксплуатации двух палаток незаконными, обязании приостановить эксплуатацию торговых палаток до получения соответствующего разрешения на их установку, ссылаясь на то, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Тулы, установлено, что земельный участок № ххх площадью 20 кв.м, расположенный по адресу: .... предоставлен в аренду на 11 месяцев ООО ФИО8 для временного размещения некапитального объекта: остановочный комплекс со встроенным торговым павильоном на основании постановления Главы администрации г. Тулы ***** Земельный участок предоставлен для временного размещения некапитального объекта без права его государственной регистрации в качестве объекта недвижимости.

Согласно п. 3 вышеуказанного постановления для приобретения права на временное размещение объекта ООО «ФИО8» в установленном порядке надлежит:

- получить схему расположения этого земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в Управлении градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы;

- обеспечить проведение кадастровых работ, поскольку земельного участка на государственный кадастровый учет и получить кадастровый паспорт (план) этого земельного участка;

- заключить с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы договор аренды земельного участка;

- обеспечить разработку проектной документации на объект и согласовать ее с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы;

- получить в администрации города Тулы разрешение на временное размещение объекта.

Однако, ООО ФИО8 не выполнены все предписания, указанные в п. 3 постановления Главы администрации .... от ***** № ххх № ххх

ООО ФИО8 с заявлением на подготовку разрешения на установку остановочного комплекса со встроенными торговыми киосками на вышеуказанном земельном участке в администрацию города Тулы не обращалось. Разрешение на размещение остановочного комплекса администрацией города Тулы не выдавалось.

***** прокуратурой Центрального района г. Тулы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО8» в связи с самовольной установкой контейнеров и других объектов хозяйственно, - бытового и иного назначения по ст. 8.2 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 09.06.03г. № 388-ЗТО, которое рассмотрено административной комиссией Территориального управления администрации г. Тулы по Центральному району, на ООО «ФИО8» наложен штраф.

На основании договора купли - продажи нежилого помещения, заключенного ***** между ИП Ткачевой Ю.К. (покупатель) и ООО ФИО8 (продавец), собственником палаток по адресу: ...., стала ИП Ткачева Ю.К.

***** г. комиссией в составе представителей прокуратуры Центрального района г. Тулы, ОГПН Центрального района г. Тулы выходом на место по адресу: ...., установлено, что по данному адресу произведена установка 2-х торговых павильонов. Один из павильонов размерами 4x2 кв.м. не элекрифицирован. Расстояние от жилого дома до павильона составляет менее 15м (около 4м).

ИП Ткачевой Ю.К. требования, указанные в постановлении Главы города Тулы от ***** №№ ххх, выполнены частично, а именно: получена схема расположения данного земельного участка, обеспечено проведение кадастровых работ. Однако, ИП Ткачевой Ю.К. договор аренды земельного участка не заключен; разработка проектной документации на объект и ее согласование с Управлением градостроительства и архитектуры администрации г, Тулы не получено; разрешение на временное размещение объекта в администрации города Тулы не получено.

***** ИП Ткачевой Ю.К. в: Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области подано заявление о заключении договора аренды земельного участка.

Разрешение на установку 2-х торговых павильонов, в том числе согласования ОГПН Центрального района г. Тулы, ИП Ткачевой Ю.К. не получено.

В ходе проверки также установлено, что расстояние от жилого дома до павильонов не соответствует требованиям пожарной безопасности (ст.ст. 34, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21,12.94г, № 69-ФЗ (в редакции федерального закона от 09.11.09г. № 247-ФЗ), п. 24 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), являющегося приложением к приказу МЧС России от 18.06.03г. № 313), что также недопустимо.

На основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г., Ткачева Ю.К. является индивидуальным предпринимателем с *****.

Из объяснений ИП Ткачевой Ю.К. следует, что она является собственником 2-х торговых палаток по ...., которые функционируют на протяжении 2-х дней. Договор аренды данного земельного участка ею не заключен, ею подано заявление на его заключение. Разрешение на размещение палаток отсутствует. Она обращалась в ОГПН .... по поводу получения согласования на установку 2-х торговых палаток, документы на получение разрешение на установку 2-х торговых палаток находятся в стадии оформления.

Своими действиями ИП Ткачева Ю.К. грубо нарушила требования вышеуказанного законодательства.

Прокуратурой Центрального района г. Тулы ***** вынесены 2 постановления о возбуждении дела об административных правонарушениях в отношении ИП Ткачевой Ю.К. в связи с самовольной установкой объекта хозяйственно - бытового и иного назначения в населенном пункте по ст. 8.2 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 09.06.03г. № 388-ТО (в редакции закона от 27.12.07г.); нарушением требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, по ч. 1 ст. 20,4 КоАП РФ.

Учитывая, что данные торговые палатки установлены в .... без разрешения администрации г, Тулы, без соблюдения требований норм противопожарной безопасности вблизи жилого дома, что послужило основанием для обращения жителей данного жилого дома в органы прокуратуры, прокурор обратился с настоящим исковым заявлением в целях защиты прав неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования г. Тулы). Просит признать действия ИП Ткачевой Ю.К. по установке и эксплуатации 2-х торговых палаток по адресу: .... незаконными, обязать ИП Ткачеву Ю.К. приостановить эксплуатацию 2-х торговых палаток по адресу: .... до получения соответствующего разрешения на установку.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Оленева Е.Г. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель Ткачева Ю.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление ответчика, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования не признала, так как торговые палатки ей не принадлежат. В судебном заседании 19 июля 2010 года индивидуальный предприниматель Ткачева Ю.К. показала, что спорные торговые палатки ей не принадлежат, так как после купли-продажи заключила с ООО «ФИО8» соглашение о расторжении договора купли-продажи, так как торговые палатки не были оборудованы надлежащим образом, отсутствовала электрификация. Кому они принадлежат, она точно не знает. Но как ей известно, документы на оформление оформляет ФИО7.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Тульской области по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление, в котором начальник ОГПР .... просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Возражений по иску не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено.

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО8» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ***** г. № ххх.

Из п.2.1 Устава ООО «ФИО8» следует, что одним из основных видов деятельности является строительная деятельность.

Обществу с ограниченной ответственностью ООО «ФИО8» на основании постановления Главы администрации г.Тулы от ***** г. № ххх предоставлен в аренду земельный участок расположенный по .... для временного размещения некапитального объекта (остановочный комплекс со встроенным торговым павильоном) сроком на 11 месяцев. Для приобретения права на временное размещение объекта ООО «ФИО8» надлежало - получить схему расположения этого земельного участка на кадастровой карте (плане) территории в Управлении градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы; обеспечить проведение кадастровых работ, поскольку земельного участка на государственный кадастровый учет и получить кадастровый паспорт (план) этого земельного участка; заключить с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы договор аренды земельного участка; обеспечить разработку проектной документации на объект и согласовать ее с Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Тулы; получить в администрации города Тулы разрешение на временное размещение объекта.

Постановлением прокурора Центрального района г.Тулы от ***** года в отношении ООО «ФИО8» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в связи с тем, что ООО «ФИО8» не выполнены предписания, указанные в Постановлении Главы Администрации г.Тулы от *****. №№ ххх

На основании постановления Административной комиссии Муниципального образования г.Тула № ххх от ***** года по делу об административном правонарушении ООО «ФИО8» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и назначено наказание в виде штрафа 10 000 рублей.

Обществу с ограниченной ответственностью ООО «ФИО8» на основании постановления Главы администрации г.Тулы от ***** г. № ххх был заключен ***** года договор № ххх аренды земельного участка с кадастровым номером № ххх расположенного по адресу: .... для временного размещения некапитального объекта (остановочный комплекс со встроенным торговыми киосками) сроком на 11 месяцев.

***** г. ООО «ФИО8» в лице директора ФИО6и ИП Ткачева Ю.К. в лице Ткачевой Ю.К. заключили договор купли продажи нежилого помещения – торговой палатки, расположенной по адресу: ....

Статус индивидуального предпринимателя Ткачевой Ю.К. подтвержден выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из акта выхода на место комиссией в составе представителей прокуратуры Центрального района г.Тулы, ОГПН Центрального района г.Тулы, следует, что по адресу: .... произведена установка 2-х торговых павильонов.

Постановлением прокурора Центрального района г.Тулы от ***** года в отношении Ткачевой Ю.К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Постановлением прокурора Центрального района г.Тулы от ***** года в отношении Ткачевой Ю.К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

***** года договор купли-продажи торгового павильона, расположенного по адресу: ...., заключенного между генеральным директором ООО «ФИО8» и индивидуальным предпринимателем Ткачевой Ю.К расторгнут со дня заключения данного соглашения, что подтверждено соглашением, которое имеется в материалах дела.

На основании ч.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно сообщению главы администрации муниципального образования .... адресованного прокуратуре Центрального района г.Тула следует, что ***** года ООО «ФИО8» в лице ФИО6, как генерального директора и ИП Ткачева Ю.К. был заключен договор купли-продажи торговых павильонов. В тот же день, указанный договор купли продажи был расторгнут. В связи с произошедшей технической ошибкой при печатании текста вышеуказанного договора и соглашения о его расторжении дата заключения договора и соглашения по тексту – ***** г.- указана неправильно. Основания заключения соглашения о расторжении договора купли-продажи – ГК РФ.

Из справки, составленной заместителем прокурора Центрального района г.Тулы на основании телефонного разговора ***** г. с ФИО7 следует, что в ходе телефонного разговора ФИО7 пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в одной из торговых палаток по ..... Данную торговую палатку он занимает по устной договоренности с ИП Ткачева Ю.К.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд, исходит из того, что истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие принадлежность спорных торговых палаток индивидуальному предпринимателю Ткачевой Ю.К.

В соответствии с исследованным в судебном заседании объяснением Ткачевой Ю.К. данного прокурору Центрального района г.Тулы от ***** г. ***** года на основании договора купли-продажи она приобрела у директора ООО «ФИО8» ФИО6 торговую палатку, расположенную по адресу: .... поскольку в этой палатке отсутствовало освещение, в тот же день данный договор был расторгнут, что подтверждается соглашением, заключенным с генеральным директором ООО «ФИО8» ФИО6 Кому принадлежит торговая палатка, не знает. Уточнила, что даты заполнения договора купли-продажи и соглашения о расторжении договора купли-продажи не помнит, почему в документах фигурирует дата ***** года, пояснить не может.

Согласно рапорта участкового уполномоченного лейтенанта милиции ФИО9, справки-беседы от ***** г. участкового уполномоченного лейтенанта милиции ФИО9 с ФИО7 следует, что коммерческую деятельность в торговой палатке, расположенной по адресу: .... осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО7. Как пояснил ФИО7, данную палатку он арендовал у ООО «ФИО8». Расположенная рядом торговая палатка, также принадлежит ООО «ФИО8», однако торговая деятельность в ней не осуществляется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требованиях прокурора Центрального района г.Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ткачевой Ю.К. о признании действий по установке и эксплуатации двух торговых палаток незаконными, об обязании приостановить эксплуатацию торговых палаток до соответствующего разрешения на их установку отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу.