Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 4580/2016 по иску С. И. Н. к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

С. И. Н. обратилась в суд с иском об обязании присвоить звание «Ветеран труда», указав, что в июне 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением к нему копий документов, в том числе копии удостоверения к знаку отличия Судебного приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» 2 степени и выписки из приказа Судебного департамента при ВС РФ о награждении данным знаком отличия. С февраля 2016 года она является пенсионером, общий трудовой стаж ее деятельности составляет 37 лет 7 месяцев, в том числе, в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде - 10 лет 5 месяцев. Приказом судебного департамента при ВС РФ №... л/с от дата за большой личный вклад в правосудие в РФ награждена знаком отличия за усердие 2 степени. дата№... получила отказ министерства в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак отличия Судебного департамента «За усердие» не входит в перечень государственных наград РФ, Судебный департамент ВС РФ, приказом которого награждена истец, не относится к высшим органам судебной власти РФ, кроме того, знак отличия «За усердие» приказом судебного департамента при ВС РФ от дата№... «Об утверждении знака отличия Судебного департамента при ВС РФ «За усердие» данная награда в качестве ведомственной награды не учреждена. Истец не согласна с указанным решением, поскольку полагает, что он нарушает ее права и интересы, в части реализации права на соцобеспечение. Просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда» и включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании С. И. Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать министерство выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики адрес в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил в удовлетворения иска отказать, по основаниям, изложенным в нем, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ст.1 Федерального закона от дата №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее -ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу ч.ч.1,4 ст.7 Федерального закона от дата №5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно адрес от дата№...-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории адрес», которым постановлено, что в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона следует, что в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерства и ведомства бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Приказом судебного департамента при Верховном Суде РФ от дата за №... «Об утверждении знака отличия судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие», с внесенными изменениями и дополнениями от дата за №..., учрежден знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» 1 и 2 степени в целях дальнейшего совершенствования практики поощрений работников системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Описание знака и его эскиз согласованы с Геральдическим Советом при Президенте Российской Федерации. Награждение знаком отличия производиться решением Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде российской Федерации, а также на основании постановления Президиума Совета Судей Российской Федерации.

В соответствии с Приказом от дата утверждено положение о знаке отличия «За усердие» и положение о порядке награждения знаком отличия «За усердие».

В соответствии с положением о знаке отличия «За усердие» награждение указанным знаком отличия производиться за высокие результаты, достигнутые в исполнении служебных обязанностей по организационному обеспечению деятельности судов, совершенствованию работы системы судебного департамента, оказанию содействия в проведении судебной реформы; достижение высоких показателей в служебной и хозяйственной деятельности; успехи, достигнутые в совершенствовании профессионального мастерства.

Знаком отличия «За усердие» 2 степени награждаются работники органов и учреждений системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, имеющие стаж государственной службы (работы) 5 и более лет в органах и учреждениях системы Судебного департамента при Верховном суде РФ или в других органах государственной власти.

Действующее федеральное законодательство не содержит толкования понятий «ведомство» и «ведомственный знак отличия в труде».

Из материалов дела следует, что приказом Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от дата№...л/с С. И. Н. награждена знаком отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» 2 степени, основанием является протокол заседания Комиссии по ведомственным наградам Совета Судей Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от дата№....

К знаку отличия С. И. Н. выдано удостоверение №..., подписанное Генеральным директором судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

С февраля 2016 года С. И. Н. назначена страховая пенсия по старости,

С. И. Н. имеет общий трудовой стаж 37 лет 7 месяцев, в том числе в Одиннадцатом Арбитражном апелляционном суде 10 лет 5 месяцев, что подтверждается копией трудовой книжки.

В июне 2016 года С. И. Н. обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в министерство социально- демографической и социальной политики адрес.

дата истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду того, что Судебный департамент при Верховном Суде РФ не относится к органам государственной власти Российской Федерации; не относится к высшим органам судебной власти Российской Федерации; также в приложенных документах отсутствуют сведения о передаче Верховным Судом Российской Федерации полномочий по награждению данным знаком Судебному Департаменту при Верховном Суде Российской Федерации. Кроме того, Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от дата№... «Об учреждении знака отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» данная награда в качестве ведомственной награды не учреждена.

Суд полагает данный отказ не основанным на законе и нарушающим права С. И. Н. по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Принцип разделения властей, установленный Конституцией РФ, изначально предполагает самостоятельность системы органов судебной власти от власти законодательной и исполнительной.

Пункт 1 статьи 11 Конституции РФ устанавливает, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе» за №... от дата определил систему федеральных государственных органов судебной власти.

К названным федеральным органам государственной власти отнесены: судьи, суды, в том числе Верховный Суд РФ, являющейся высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, органы судейского сообщества: Всероссийский съезд судей, являющейся высшим органом судейского сообщества, Совет судей РФ и его рабочий орган Президиум Совета судей РФ, Судебный департамент РФ при Верховном суде РФ, аппараты судов и каждый их этих органов наделен соответствующими законными полномочиями, помимо полномочий по осуществлению правосудия.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата за №...-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» разъяснил, что особенности правового регулирования организации и деятельности федеральных органов, относящихся к этой или иной ветви государственной власти закрепляются другими положениями Конституции Российской Федерации (гл. 4 «президент Российской Федерации», глава 5 «Федеральное Собрание», гл. 6 «Правительство Российской Федерации», гл. 7 «Судебная власть») и конкретизируются в ряде федеральных конституционных и федеральных законов».

По смыслу статей 71 (пункт «г»), 72 (пункт «н»), 76 (части 1 и 2) и 77 (часть 1) Конституции РФ, определение видов федеральных органов исполнительной власти, постольку, поскольку оно взаимосвязано с регулированием общих принципов организации и деятельности системы органов государственной власти в целом, осуществляется посредством федерального закона.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества.

Обеспечение деятельности судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьей 1 ФЗ № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» является федеральным государственным органом и наделен соответствующими полномочиями, согласно федеральному конституционному закону «О судебной системе РФ», входит в судебную систему.

Утверждение Советом Судей РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ ведомственного знака отличия в труде направлено на обеспечение выполнения требований п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 55 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», обеспечение деятельности судебной системы. Внутри самой системы судебной власти имеются и решаются другие государственные властные полномочия, помимо отправления правосудия, организационно-распорядительные, кадровые и другие, обеспечивающие деятельность судов и судей в ходе осуществления правосудия и эти вопросы не могут решаться какими-либо федеральными органами других ветвей власти.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» 2 степени является ведомственным знаком отличия и, соответственно, основанием для присвоения С. И. Н. звания «Ветеран труда».

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ министерства в присвоении С. И. Н. звания «Ветеран труда» является незаконным, потому требование о признании права на присвоение указанного звания и обязании выдать удостоверение подлежит удовлетворению.

Требование о включении в список лиц, претендующих на получение звания, является излишним.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск С. И. Н. удовлетворить частично.

Признать за С. И. Н. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социально-демографической и семейной политики адрес выдать С. И. Н. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 03.10.2016г.

Судья: А.Х. Курмаева