Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилого помещения, об обязании включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском и просила суд:

-признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь за счет средств бюджета Московской области;

-обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылалась на то, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать, ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце, ФИО3, в свидетельство о рождении внесены на основании заявления матери, ребенок рожден вне брака. Отец, ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Электростали от ДД.ММ.ГГГГ за №-р ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана на воспитание в приемную семью ФИО4 и ФИО5. Изначально, когда была жива мать истца, семья стояла в очереди на получение квартиры. Жили в городе Электросталь, <адрес>. После смерти матери по неизвестным причинам семью истца сняли с очереди на получение квартиры. Истец также указывает, что они приватизировали вышеуказанную квартиру, чтобы ее продать и улучшить свои жилищные условия. В приватизации участвовали: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приобрели квартиру в городе Электросталь по <адрес>. В указанной квартире истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имела на праве общей долевой собственности - 1/5 долю в праве общей долевой собственности жилого помещения – двухкомнатной квартиры общей площадью 44,7 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м по адресу: <адрес> А, <адрес>, что составляет 8,9 кв.м, от общей площади или 6,1 кв.м, жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи истица продала принадлежащую ей долю в праве (1/5 доли) со своим братом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (1/5 доли) - опекунам ФИО4 (сестра) и ФИО5 (муж сестры). Продажа доли в праве на квартиру носила вынужденный характер, поскольку ее сестра с мужем, также являющиеся собственниками 3/5 доли в указанной квартире, требовали оплаты коммунальных услуг, либо отчуждение доли в их пользу. Также требовался ремонт в данной квартире, в оплате которого истец и брат участвовать не могли. Так как в силу своего материального положения оплачивать коммунальные услуги ФИО1 не имела возможности, она с братом согласились на условия, предложенные ФИО4 и ФИО5. Совершая сделку купли-продажи, ФИО1 не преследовала цель ухудшения жилищных условий для включения ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а имела намерение разрешить стоящие перед ней проблемы, обусловленные отсутствием денежных средств для оплаты коммунальных платежей и содержания себя. Умышленных и недобросовестных действий, в результате которых ухудшены жилищные условия, она не совершала. До настоящего времени свое право, гарантированного государством ФИО1 не реализовала по независящим от нее причинам. Имея намерение быть включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма, ФИО1 обратилась в Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь. Распоряжением Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь 16.07.2018 года № 838-р ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь на том основании, что она, по достижении совершеннолетия являясь собственником жилого помещения, будучи в совершеннолетнем возрасте намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отказе от 13 июля 2018 года.

Представитель третьего лица Министерства экономики и финансов Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Согласно пункту 3 той же статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть до совершения таких действий такие граждане не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15).

Распоряжением отдела опеки и попечительства по городскому округу Электросталь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана на воспитание в приемную семью ФИО4 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

Судом также установлено, что согласно договору передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ№, МУП «ЭЦУ» передает в собственность ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО1 и ФИО10 квартиру, плоащдью 30,3 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11, ФИО12 (продавцы) и ФИО4, ФИО6, ФИО6 ФИО1, ФИО1 (покупатели) заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности (л.д. 22-23, 24-25, 57-58).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 и ФИО1 заключили договор купли-продажи, согласно условиям которого, продавцы (ФИО1 и ФИО1) обязуются передать в общую долевую собственность покупателей (ФИО5, ФИО4, ФИО7, ФИО13) с равным размером долей, а покупатели обязуются принять и оплатить недвижимое имущество – 2/5 доли в праве общей долевой собственности квартиры, площадью 44,7 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 54-55, 56).

Согласно п. 2 указанного договора, стороны оценивают указанную недвижимость в 417194,22 рублей.

Судом в ходе рассмотрения дела из объяснений истца установлено, что денежными средствами от продажи указанной доли квартиры, она – ФИО10 распорядилась по своему усмотрению, в том числе по погашению задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг.

В настоящее время, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 11-оборот).

ФИО1 обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь.

Основанием к отказу послужил тот факт, что ФИО1 по достижении совершеннолетия, являясь собственником жилого помещения, будучи в совершеннолетнем возрасте намеренно ухудшила свои жилищные условия, продала 1/5 долю квартиры, площадью 44,7 кв.м по адресу: <адрес>, не приобретя на деньги, вырученные от продажи доли, иного жилого помещения (л.д. 18-19).

Таким образом, ФИО1, ухудшила свои жилищные условия, распорядившись в совершеннолетнем возрасте 1/5 долей не приобретя иного жилого помещения (доли в квартире, комнаты, пр.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1626-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Кроме того, истцом ФИО1 не оспариваются сами заключение межведомственной Комиссии от 13 июня 2018 года и распоряжение Управления опеки и попечительства по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь от 16 июля 2018 года № 238-р, об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории городского округа Электросталь.

При таких обстоятельствах, исследовав все представленные в материалы доказательства, как в отдельности так и в их совокупности, суд не находит оснований к удовлетворению иска ФИО1, при этом, доводы последней о том, что ее брат ФИО1 реализовал свое право на получение жилого помещения при схожих обстоятельствах, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилого помещения, об обязании включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированных жилых помещений, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2018 года.

Судья