Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ногинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> населения <адрес> о признании незаконным отказа и об обязании присвоить звание «ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Ногинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> и просил суд:

- признать незаконным отказ Ногинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в присвоении звания «ветеран труда» незаконным;

- обязать Ногинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> присвоить – ему – ФИО1 звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылался на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года, он - ФИО1 обратился в Ногинское управление Социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» предоставив все необходимые документы.

Решением комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ему было отказано в присвоении зания «Ветеран труда», в связи с тем, что знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» и зания «Лучший молодой рабочий», «Лучший по профессии» присвоенные решениями Администрации завода, не учитываются при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Данный отказ был получен им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом ответчика. Данный отказ ответчик считает незаконным и подлежащим отмене.

Как указывает заявитель, на момент обращения в Ногинское управление соцзащиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», он имел трудовой стаж 40 лет 2 месяца 25 дней и следующие почетные звания и награды: в ДД.ММ.ГГГГ году присвоено почетное звание «Лучший молодой рабочий», о чем выдано свидетельство; в ДД.ММ.ГГГГ году присвоено почетное звание «Лучший по профессии», о чем выдано свидетельство; в ДД.ММ.ГГГГ году подтверждено почетное звание «Лучший молодой рабочий», о чем выдано свидетельство; в ДД.ММ.ГГГГ году присвоено почетное звание «Лучший молодой рабочий», о чем выдано свидетельство; в ДД.ММ.ГГГГ году награжден за успехи в выполнении десятой пятилетки бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», о чем выдано свидетельство; в ДД.ММ.ГГГГ году присвоено звание «Отличник качества», о чем выдано свидетельство; в ДД.ММ.ГГГГ году награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени, о чем выдано свидетельство

Неоднократно награждался почетными грамотами и выплатами за внедрение в производство рациональных предложений, кроме того неоднократно ему – истцу выплачивались и авторские вознаграждения.

Отказывая ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» Ногинское управление соцзащиты не учло, что в статье 1 ФЗ "О ветеранах" установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в пункте 2 части первой статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками лличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд.

Таким образом, истец считает, что поскольку им соблюдены оба условия для присвоения ему звания «ветеран труда», то отказ Ногинского управления социальной защиты населения является незаконным.

Истец ФИО1 в суд не явился, о явке в суд извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Иванова А.М. исковые требования поддержала, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

В судебном заседании представитель ответчика Ногинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> - ФИО2, действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала, представила письменный отзыв, в котором ссылалась на то, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо, удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, и определены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с данным Положением решение о присвоении звания «Ветеран либо отказе в его присвоении принимается Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда», созданной при Министерстве социального развития Московской (далее - Комиссия).

По смыслу п. 2 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

Общественные организации, такие как ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и другие, не являются органами государственной власти. В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно счет средств бюджета субъекта РФ (п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

В соответствии с п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" устанавливаются <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в <адрес>. В пп. 2.1 п. 2 положения определено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством РФ.

При этом для целей настоящего Постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов - государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов трокуратуры СССР и РСФСР.

Постановление о награждении бронзовым знаком «Молодой Гвардеец пятилетки» принимается бюро горкомов, райкомов, комитетами комсомола с правами райкома – по представлению первичных комсомольских организаций.

Учитывая, что награждения от имени общественных организаций, массовых движений не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса ветерана труда, должны представить выписку из трудовой книжки, подтверждающую факт работы этих граждан в системе общественных организаций (объединений), произведших награждение знаком отличия.

Принимая во внимание указанные нормы закона, знаки отличия в учрежденные ЦК ВЛКСМ, дают право на присвоение звания ветерана труда в случае, если гражданин, награжденный таким знаком, являлся работником комсомольских органов.

Знаки отличия ЦК ВЛКСМ не входили в перечень почетных званий и наград СССР, а также в систему государственных и ведомственных наград РФ

Решение о награждении истца бронзовым знаком ЦК ВЛКМС «Молодой гвардеец пятилетки», было принято общественной организацией. ФИО1 не являлся штатным работником комсомольских органов, в связи с чем, оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" при наличии указанного знака отличия в труде не имеется.

Выслушав объяснения представителя истца, заслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работы на Машиностроительный завод в цех № травильщиком 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ года переведен на должность аппаратчика переработчика отходов и оборотов производства в том же цехе 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ года переведен в цех № контролером готовой продукции 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд котроллера готовой продукции цеха №, ДД.ММ.ГГГГ переведен испытателем изделий 6 разряда, ДД.ММ.ГГГГ года уволен в связи с переводом на работу в Ногинский продторг по согласованию между руководителями, что подтверждается копией трудовой книжки (№

В период работы на данном предприятии, истцу ФИО1 за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение социалистических обязательств решением администрации и заводского комитета профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года дважды присвоены звания «лучший по профессии» №

- за перевыполнение заданий, высокое мастерство в избранной профессии и участие в движении за коммунистическое отношение к труду решением администрации и заводского комитета профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ года и от ДД.ММ.ГГГГ года дважды присвоены звания «лучший молодой рабочий» (№

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 за успехи в выполнении десятой пятилетки был награжден бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки№

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки II степени № о чем выданы соответствующие свидетельства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Общественные организации, такие как ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и другие, не являются органами государственной власти.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации") (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" устанавливаются <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в <адрес>. В пп. 2.1 п. 2 Положения определено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом для целей настоящего Постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п. 24 Устава). Постановление о награждении бронзовым знаком "Молодой гвардеец пятилетки" принимается бюро горкомов, райкомов; комитетами комсомола с правами райкома - по представлению первичных комсомольских организаций.

Учитывая, что награждения от имени общественных организаций, массовых движений не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса ветерана труда, граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", должны представить выписку из трудовой книжки, подтверждающую факт работы этих граждан в системе общественных организаций (объединений), произведших награждение знаком отличия.

Принимая во внимание указанные нормы закона, знаки отличия в труде, учрежденные ЦК ВЛКСМ, дают право на присвоение звания ветерана труда в случае, если гражданин, награжденный таким знаком, являлся работником комсомольских органов.

Знаки отличия ЦК ВЛКСМ не входили в перечень почетных званий и наград СССР, а также в систему государственных и ведомственных наград Российской Федерации.

Решение о награждении истца бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец пятилетки" и присвоение ему звания «лучший молодой рабочий», «Лучший по профессии», было принято общественной организацией.

При этом ФИО1 не являлся штатным работником комсомольских органов, в связи с чем, оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" при наличии указанного знака отличия в труде не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 к Ногинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звание «ветеран труда» и об обязании присвоить звание «ветеран труда», не основаны на законе, не доказаны в суде, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Ногинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> населения <адрес> о признании незаконным отказа и об обязании присвоить звание «ветеран труда», отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.11. 2016 года.

Судья:

Гражданское дело № (резолютивная часть)

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Чекаловой Н.В.,

с участием адвоката: Ивановой А.М.,

при секретаре Баньщиковой А.В.,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Судья: