Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-458/18 по иску Школьников Н.С. к администрации г. Ивантеевки Московской области о признании незаконным и недействующим постановления главы города Ивантеевки Московской области от 06.03.2018 № 126 и обязании администрации г. Ивантеевки Московской области признать Школьникова Н.С. малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Школьников Н.С. обратился в суд с иском к ответчику с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что постановлением главы г. Ивантеевки Московской области от 06.03.2018 № 126 ему было отказано в признании малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Считает данное постановление незаконным, поскольку в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, занимающие не более 10 кв.м общей площади на одного члена семьи. У него нет жилой площади и семьи. Он проживает на жилой площади, собственником которой является его мать Журавская В.П. Он инвалид детства, ему установлена бессрочно третья группа инвалидности, имеет льготы. Отказывая в постановке на учет, ответчик незаконно требует с него предоставить документы по 10 позициям, что нарушает его права. На основании изложенного, просит признать постановление главы г. Ивантеевки Московской области от 06.03.2018 № 126 незаконным и обязать администрацию г. Ивантеевки Московской области признать его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании истец Школьников Н.С. и его представил по доверенности Терехов В.И. требования полностью поддержали пояснил, что 11 февраля 2018 года Школьников Н.С. через МФЦ подал заявление в администрацию г. Ивантеевки Московской области о признании его малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К заявлению были приложены документы: паспорт гражданина РФ, согласие на ОПД, заявление, сведения о доходе семьи, сведения об имуществе семьи, справка об инвалидности. 06 марта 2018 года ему отказали в постановке на учет со ссылкой на то, что не представлен полный комплект документов, предусмотренный Законом Московской области. Не представлены документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов его семьи, согласие на ОПД гражданина и членов его семьи, выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, документы, подтверждающие доход гражданина, членов его семьи, сведения о наличии транспортных средств, справка об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданная органом осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилого фонда субъекта РФ, в котором проживал гражданин и члены его семьи до вступления в силу Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также сведения из налоговых органов о размере оплаченных налогов и сборов в расчетный период. Они также пояснил, что Школьников Н.С. в браке не состоит, детей на иждивении не имеет, следовательно, семьи у него нет. Поэтому основания к отказу не законны.

Материалами дела установлено, что 11 февраля 2018 года Школьников Н.С. через МФЦ подал заявление в администрацию г. Ивантеевки Московской области о признании его малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К заявлению были приложены документы: паспорт гражданина РФ, согласие на ОПД, заявление, сведения о доходе семьи, сведения об имуществе семьи, справка об инвалидности.

Постановлением администрации г.Ивантеевки Московской области от 06 марта 2018 года Школьников Н.С. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с не представлением документов в соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 22.12.2017 N 231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», а именно, не представлены документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов его семьи, согласие на ОПД гражданина и членов его семьи, выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, документы, подтверждающие доход гражданина, членов его семьи, сведения о наличии транспортных средств, справка об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданная органом осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилого фонда субъекта РФ, в котором проживал гражданин и члены его семьи до вступления в силу Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также сведения из налоговых органов о размере оплаченных налогов и сборов в расчетный период.

В соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 22.12.2017 N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее – Закон Московской области) гражданин для признания его малоимущим представляет следующие документы (за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия):

1) документы, удостоверяющие личность гражданина и личность членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), а также для малолетних членов семьи - свидетельство о рождении и документы, подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании членом семьи);

3) документы, содержащие сведения о месте жительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, - выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания;

4) согласие на обработку персональных данных гражданина, членов его семьи;

5) документы, свидетельствующие об изменении фамилии, имени, отчества (в случае, если гражданин, члены его семьи изменили фамилию, имя, отчество);

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования гражданина и членов его семьи;

7) выписку из домовой книги, содержащую сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов его семьи;

8) копию финансового лицевого счета;

9) документы, содержащие сведения о расходах гражданина, членов его семьи по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в расчетном периоде;

10) документы, подтверждающие доходы гражданина, членов его семьи;

11) документы, подтверждающие наличие зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортных средств, за исключением автомототранспортных средств и прицепов к ним;

12) справку об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданную органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в котором проживал гражданин и члены семьи гражданина до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

13) сведения из территориальных органов Федеральной налоговой службы о размере оплаченных налогов и сборов в расчетном периоде.

Статья 10 Закона Московской области устанавливает, что основаниями для отказа в признании гражданина малоимущим являются случаи, если не представлены документы в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

Из Постановления администрации г.Ивантеевки Московской области от 06 марта 2018 года, которым Школьников Н.С. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, следует, что им не представлены документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов его семьи, согласие на ОПД гражданина и членов его семьи, выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, документы, подтверждающие доход гражданина, членов его семьи, сведения о наличии транспортных средств, справка об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданная органом осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилого фонда субъекта РФ, в котором проживал гражданин и члены его семьи до вступления в силу Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также сведения из налоговых органов о размере оплаченных налогов и сборов в расчетный период.

Между тем, согласно ст. 6 Закона Московской области предусмотрено, что органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для определения размера дохода и стоимости имущества гражданина, размера среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены гражданином по собственной инициативе.

2. К числу документов, самостоятельно запрашиваемых органом местного самоуправления, относятся:

1) сведения из Единого государственного реестра недвижимости:

а) о зарегистрированных правах гражданина, членов его семьи на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации;

б) о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности гражданина, членов его семьи, расположенных на территории Российской Федерации;

2) сведения из территориальных органов Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о наличии либо отсутствии у гражданина, членов его семьи зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации автомототранспортных средств и прицепов к ним;

3) сведения из Пенсионного фонда Российской Федерации о размере социальных выплат (включая пенсию) за расчетный период;

3. В случае изменения гражданином, членами его семьи фамилии, имени, отчества документы и сведения, указанные в пунктах 1, 2 части 2 настоящей статьи, запрашиваются органом местного самоуправления на фамилию, имя, отчество, под которыми гражданин, члены его семьи приобретали и осуществляли свои права на объекты недвижимости и на которые регистрировали транспортные средства до даты подачи заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ органа местного самоуправления со ссылкой на непредставление документов, в частности, выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета, сведений о наличии транспортных средств, а также сведений из налоговых органов о размере оплаченных налогов и сборов в расчетный период в отношении Школьникова Н.С. является преждевременным, без учета положений ст. 6 Закона Московской области.

Суд также учитывает, что из паспорта гражданина РФ Школьников Н.С. и выписки из домовой книги по адресу места жительства истца: <адрес>, видно, что Школьников Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по указанному адресу 21.01.1993, то есть иного места жительства у него не имелось.

Следовательно, истребование от истца справки об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданная органом осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию жилого фонда субъекта РФ, в котором проживал гражданин и члены его семьи до вступления в силу Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», являлось необоснованным.

Между тем, учитывая, что вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесен к компетенции органов местного самоуправления, суд в удовлетворении требований Школьников Н.С. об обязании администрации г. Ивантеевки Московской области признать его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отказывает.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Школьников Н.С. к администрации г. Ивантеевки Московской области о признании незаконным и недействующим постановления главы города Ивантеевки Московской области от 06.03.2018 № 126 и обязании администрации г. Ивантеевки Московской области признать Школьников Н.С. малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма удовлетворить частично.

Признать постановление главы города Ивантеевки Московской области от 06.03.2018 № 126 «Об отказе в признании Школьников Н.С. малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» незаконным и отменить его.

Обязать администрацию г. Ивантеевки Московской области повторно рассмотреть вопрос о признании Школьников Н.С. малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу с учетом системы межведомственного информационного взаимодействия.

В удовлетворении требований Школьников Н.С. об обязании администрации г. Ивантеевки Московской области признать его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.

решение в окончательной форме

изготовлено 15 июня 2018 года