Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика – администрации Нелидовского района Тверской области - Васильевой А.А., действующей на основании доверенности ...... от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Пелиховой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Нелидовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Нелидовского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о межнациональных отношениях,

у с т а н о в и л :

Нелидовский межрайонный прокурор в защиту интересов прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Нелидовского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о межнациональных отношениях.

В обоснование исковых требований указал, что Нелидовской межрайонной прокуратурой в связи с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о межнациональных отношениях Администрацией Нелидовского района Тверской области, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в том, что в нарушение п.7.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, пункта 3 Плана основных мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Тверской области в 2016-2018 годах, Администрацией Нелидовского района муниципальная программа по гармонизации межнациональных отношений и укреплению единства российской нации не разработана и не реализуется. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что полномочия по разработке и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов исполняются ненадлежащим образом.

Просит суд возложить на Администрацию Нелидовского района обязанность по устранению допущенных нарушений законодательства о межнациональных отношениях, а именно: разработать и утвердить муниципальную программу по гармонизации межнациональных отношений и укреплению единства российской нации, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Замиралов Р.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дополнил, что предъявленная представителем ответчика Муниципальная программа «Обеспечение правопорядка и безопасности населения муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области на 2016-2021 годы» к вопросу о гармонизации межнациональных отношений никакого отношения не имеет.

Представитель ответчика - администрации Нелидовского района Тверской области – Васильева А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что администрацией разработана и принята Муниципальная программа «Обеспечение правопорядка и безопасности населения муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области на 2016-2021 годы», в которой имеется подпрограмма «Повышение безопасности населения от угроз терроризма и экстремизма в Нелидовском районе», которая содержит мероприятия по гармонизации межнациональных отношений и укреплению единства российской нации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 19 декабря 2012года №1666, органам местного самоуправления рекомендовано при осуществлении своих полномочий при реализации государственной национальной политики руководствоваться положениями Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. В связи с этим, основными вопросами, требующими особого внимания муниципальных районов являются: сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, укрепление их духовной общности; обеспечение прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств; поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Россией. Целями государственной национальной политики Российской Федерации являются: упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации); сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России; гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов. Одной из задач в сфере государственной национальной политики Российской Федерации является регулирование вопросов, связанных с созданием условий для укрепления государственного единства, формирования общероссийского гражданского самосознания, этнокультурного развития народов России, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, развития межнационального (межэтнического) и межрелигиозного диалога и предупреждения конфликтов, для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

Пунктом 3 Плана основных мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Тверской области в 2016-2018 годах, утвержденного Распоряжением Правительства Тверской области от 25 апреля 2016 года №171-рп, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области поручено в 4 квартале 2016 года разработать муниципальные программы по гармонизации межнациональных отношений и укреплению единства российской нации.

В нарушение п.7.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, пункта 3 Плана основных мероприятий по реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Тверской области в 2016-2018 годах, Администрацией Нелидовского района муниципальная программа по гармонизации межнациональных отношений и укреплению единства российской нации не разработана и не реализуется.

Выявленные нарушения показывают, что полномочия по разработке и осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов исполняются ненадлежащим образом.

Судом установлено, что муниципальная программа по гармонизации межнациональных отношений и укреплению единства российской нации администрацией Нелидовского района не разработана.

Подпрограмма «Повышение безопасности населения от угроз терроризма и экстремизма в Нелидовском районе», являющаяся частью Муниципальной программы «Обеспечение правопорядка и безопасности населения муниципального образования «Нелидовский район» Тверской области на 2016-2021 годы» не содержит мероприятия по гармонизации межнациональных отношений и укреплению единства российской нации.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Нелидовского межрайонного прокурора к администрации Нелидовского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о межнациональных отношениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Нелидовского района Тверской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о межнациональных отношениях - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Нелидовского района обязанность по устранению допущенных нарушений законодательства о межнациональных отношениях : разработать и утвердить муниципальную программу по гармонизации межнациональных отношений и укреплению единства российской нации, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2017 года.

Председательствующий С.А. Новикова