Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Краснооктябрьскому Территориальному управлению Департамента по образованию администрации города Волгограда, Администрации Волгограда о понуждении к предоставлению возможности поступления ребёнка в дошкольной образовательной учреждение - детский сад,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности, ссылаясь на то, что является законным представителем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ её сын был поставлен на учет в департамент по образованию на поступление в детский сад. На сегодняшний день прошло почти два года, однако до сих пор ему не предоставлена возможность реализовать своё конституционное право на бесплатное дошкольное образование. Несмотря на неоднократные обращения в Краснооктябрьское территориальное управление комитета по образованию администрации города Волгограда ответчик отказывает в выдаче путевки на поступление в детский сад.

Просит: обязать Краснооктябрьское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года путевку на поступление в любое МДОУ Краснооктябрьского района города Волгограда по № 41, № 253, № 148, № 291, либо иное дошкольное образовательное учреждение, находящееся на разумном удалении от места проживания.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования и просит обязать Краснооктябрьское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения доступ к дошкольному образованию через предоставление места в МДОУ, расположенном в Краснооктябрьском районе Волгограда из действующих под № 41, № 253, 148, в группе полного дня, в течение 10 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца ФИО2 - ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает, по указанным в нём основаниям.

Ответчик - представитель Краснооктябрьского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда ФИО5, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Ответчик - представитель департамента по образованию администрации Волгограда ФИО6 в судебном заседании просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца, её представителя, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, полагает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 43 Конституции РФ, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со статьёй 3 Закона РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Пункт 3 статьи 18 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии со статьёй 16 того же Закона, общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

Порядок приема в образовательные учреждения начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, в том числе особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья, иностранных граждан и лиц без гражданства, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

Пункт 11 части 1 статьи 15 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района отнесена к компетенции органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 27 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666, порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе.

В силу Положения о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений Волгограда, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденного приказом комитета по образованию администрации Волгограда от 18 марта 2011 года №174, комплектование МОУ осуществляют комиссии по комплектованию МОУ территориальных управлений комитета по образованию администрации Волгограда (далее - территориальные комиссии), комиссия по комплектованию МОУ комитета по образованию администрации Волгограда (далее - городская комиссия) и руководители МОУ. Регистрация детей как будущих воспитанников МОУ осуществляется руководителями МОУ и территориальными управлениями посредством автоматизированной информационной системы АИС "Комплектование МОУ". Реестр будущих воспитанников формируется на бумажном и электронном носителях.

Комплектование МОУ осуществляется ежегодно территориальными комиссиями и городской комиссией на основе электронного реестра.

Предварительное комплектование (формирование предварительных списков, подтверждение потребности и наличия льгот) осуществляется в период с 15 марта по 15 апреля ежегодно.

Формирование списков предварительного комплектования групп общеразвивающей направленности осуществляется в соответствии с планом комплектования на основе электронного реестра по возрастным группам.

Формирование списков групп для детей раннего возраста осуществляется по дате регистрации и планируемой дате зачисления в МОУ преимущественно из списка будущих воспитанников данного МОУ.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано уведомление о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения записан в Книге учета будущих воспитанников МОУ детского сада № 41, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования, Краснооктябрьского района г. Волгограда 02.02.2011 года. В 2012 году при проведении комплектования МОУ детского сада № 41 Краснооктябрьского района г. Волгограда она будет извещена о наличии мест в ДОУ для зачисления ребенка (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 о предоставлении её сыну места в дошкольном учреждении, начальником Краснооктябрьского территориального управления департамента по образованию администрации Волгограда был дан ответ, из которого следует, что согласно базе данных, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в единой электронной базе по МОУ детскому саду № 41 с 16 декабря 2009 года. На момент завершения комплектования порядковый номер его учетной записи в районном списке из 1160-ти сверстников - 778-й. Льгота на право внеочередного получения места отсутствует. Все группы для детей раннего возраста в ДОУ № 41, других МОУ района укомплектованы в строгом соответствии с санитарными нормативами. В связи с чем, вопрос об устройстве ФИО1. в МОУ детский сад будет рассматриваться территориальной комиссией по комплектованию детских садов Краснооктябрьского района в установленном порядке, определенном Положением о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории Волгограда (л.д.12).

На момент рассмотрения дела в суде возраст ФИО1 составляет 2 года 3 месяца, с момента постановки на учет будущих воспитанников муниципальных образовательных учреждениях прошло почти 2 года, что свидетельствует об отсутствии разумности сроков предоставления места в детском саду.

Ссылка представителей ответчика на отсутствие свободных мест и недостаточности бюджетных средств на формирование новых мест, наличие в очереди на предоставление места в дошкольном учреждении одной с ФИО1 возрастной группы, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не освобождает ответчика от обязанности, возложенной на него законом, обеспечить ребёнка местом в дошкольном учреждении.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО2 следует удовлетворить, обязать Краснооктябрьское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в группе полного дня в муниципальном дошкольном учреждении, расположенном в Краснооктябрьском районе города Волгограда, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определяя в соответствии со статьёй 206 ГПК РФ срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и определяя его равным 10 месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, суд учитывает, что данный срок является разумным, возражений относительно установления срока в таком размере, представители ответчика не заявляли.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации города Волгограда, Краснооктябрьскому Территориальному управлению Департамента по образованию администрации Волгограда, Администрации Волгограда о понуждении к предоставлению возможности поступления в дошкольное образовательное учреждение - удовлетворить.

Обязать Краснооктябрьское Территориальное управление Департамента по образованию администрации Волгограда предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в группе полного дня в муниципальном дошкольном учреждении, расположенном в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированного текст.

Судья: Е.А. Антропов

Справка: решение изготовлено в окончательной форме 13.12.2011 года.

Судья: Е.А. Антропов