Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4592/11 по заявлению СГВ о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

СГВ обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата между ней и ААВ был заключен договор купли-продажи квартиры, по которому она продала, а ААВ купил однокомнатную квартиру на 2 этаже, площадью 37,00 кв.м., находящуюся по адресу: адрес (строительный). Для этого были сданы все необходимые документы. дата она получила извещение о приостановлении государственной регистрации, где было указано: «В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация договора купли-продажи, переходе права и права собственности на квартиру по адресу: адрес, документы на которую Вами были представлены дата по №..., приостанавливается на срок до дата, начиная с дата, по следующим причинам. Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального Закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. В соответствии с пунктом 1 статьи 558 Гражданского кодекса РФ, существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения Покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением. В качестве основания для государственной регистрации в соответствии со статьей 17 Федерального Закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Вами на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи от дата. В соответствии с пунктом 4 инструкции "О порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения", утвержденной Приказом Минюста РФ от 06.08.2001 N 233, на государственную регистрацию договора продажи представляются в том числе: подлинник и копия справки о лицах, имеющих право пользования жилым помещением с указанием этого права, заверенная должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и месту жительства (пункт 1 статьи 13, пункт 2 статьи 17, пункт 5 статьи 18 Закона, пункт 1 статьи 558 Кодекса). Однако, документ, подтверждающий, что квартира по адресу: адрес (строительный) свободна от проживания третьих лиц, в соответствии с пунктом 1 ст.558 ГК РФ, Вами на государственную регистрацию не представлен. Для возобновления государственной регистрации Вам необходимо представить документ, подтверждающий, что квартира по указанному адресу свободна от проживания третьих лиц, в соответствии с п.1 ст.558 ГК РФ. В случае, если до дата Вами не будут представлены необходимые для проведения государственной регистрации документы, то согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от дата №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственный регистратор обязан отказать в государственной регистрации». Однако при подписании вышеуказанного договора купли-продажи ею была приложена справка строительной компании ООО «Волгострой» от дата, где указано: «По адресу: адрес (стр.) паспортный учет не ведется». В настоящее время дом не находится на балансе какого-либо ТСЖ, паспортный учет не ведется, следовательно никто не прописан и не может прописаться в вышеуказанном доме. Считает, что требование о предоставлении справки с места жительства незаконно, так как паспортный учет в вышеуказанном доме не ведется. Просит суд признать незаконным отказ в регистрации договора купли-продажи, перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: адрес (строительный); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области зарегистрировать договор купли-продажи от дата заключенный между ней и ААВ переход права и права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: адрес (строительный).

В судебном заседании представитель заявителя БНМ, действующая на основании доверенности от дата, уточнила заявленные требования, просит суд признать незаконными действия о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: адрес (строительный); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области рассмотреть заявление и вынести решение по существу регистрации договора купли-продажи от дата заключенный между СГВ и ААВ переход права и права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: адрес (строительный).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области УОВ, действующий на основании доверенности от дата, возражал против удовлетворения уточненных требований, пояснив, что решение принимается по тем документам, которые были предоставлены сторонами договора, принять решение о приостановлении регистрации является правом сотрудников Управления, в настоящее время приостановлена регистрация по заявлению самих заявителей.

ААВ, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата СГВ на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: адрес (строительный).

дата между СГВ и ААВ заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продал, а покупатель купил квартиру на 2 этаже, площадью 37 кв.м., находящуюся по адресу: адрес (строительный).

дата, дата СМВ, действующий от имени СГВ, обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности (перехода права), регистрации договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: адрес (строительный).

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от дата: «В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация договора купли-продажи, переходе права и права собственности на квартиру по адресу: адрес (строительный), документы на которую Вами были представлены дата по №...,685, приостанавливается на срок до дата, начиная с дата, по следующим причинам. Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального Закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. В соответствии с пунктом 1 статьи 558 Гражданского кодекса РФ, существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения Покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением. В качестве основания для государственной регистрации в соответствии со статьей 17 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Вами на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи от дата. В соответствии с пунктом 4 инструкции «О порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения», утвержденной Приказом Минюста РФ от 06.08.2001 N 233, на государственную регистрацию договора продажи представляются в том числе: подлинник и копия справки о лицах, имеющих право пользования жилым помещением с указанием этого права, заверенная должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и месту жительства (пункт 1 статьи 13, пункт 2 статьи 17, пункт 5 статьи 18 Закона, пункт 1 статьи 558 Кодекса). Однако, документ, подтверждающий, что квартира по адресу: адрес (строительный) свободна от проживания третьих лиц, в соответствии с пунктом 1 статьи 558 Гражданского кодекса РФ, Вами на государственную регистрацию не представлен. Для возобновления государственной регистрации Вам необходимо представить документ, подтверждающий, что квартира по указанному адресу свободна от проживания третьих лиц, в соответствии с пунктом 1 статьи 558 Гражданского кодекса РФ. В случае, если до дата Вами не будут представлены необходимые для проведения государственной регистрации документы, то согласно пункту 2 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственный регистратор обязан отказать в государственной регистрации».

В соответствии со справкой ООО «***» от дата по адресу: адрес (строительный) паспортный учет не ведется.

Согласно ответу УФМС по Самарской области от дата на запрос суда дом адрес является объектом неоконченного строительства и данных о вводе в эксплуатацию указанного объекта не имеется; должностные лица, обслуживающие данный жилой дом не назначены, ТСЖ не организовано, в связи с чем регистрация граждан по месту жительства и по месту пребывания невозможна.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Из статьи 16 вышеназванного закона также следует, что документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В силу ч.1 ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с ч.1 ст.558 ГК РФ существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

Согласно пункта 4 Приказа Минюста РФ от 06.08.2001 года № 233 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения» на государственную регистрацию договора продажи в соответствии со статьями 16 и 17 Закона представляются (в том числе): подлинник и копия справки о лицах, имеющих право пользования жилым помещением с указанием этого права, заверенная должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и месту жительства (пункт 1 статьи 13, пункт 2 статьи 17, пункт 5 статьи 18 Закона, пункт 1 статьи 558 Кодекса).

В статье 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан уведомить в письменной форме стороны договора о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

Из представленных в суд Управлением Росреестра по Самарской области материалов по заявлению представителя СГВ – СМВ и ААВ следует, что на государственную регистрацию договора купли-продажи от дата в указанную дату была предоставлена справка ОУФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г.Самары о том, что сведения о существовании ТСЖ по адресу адрес в дислокации ТСЖ, находящихся на территории Октябрьского района г.Самара в ОУФМС России по Самарской области в Октябрьском районе г.Самара отсутствуют, а также в указанную дату предоставлена справка СК ООО «***» о том, что по адресу адрес (стр.) паспортный учет не ведется.

Из уведомления государственного регистратора Управления Росреестра по Самарской области о приостановлении государственной регистрации от дата следует, что основанием приостановления явилось отсутствие документа, подтверждающего, что квартира по адресу адрес (стр.) свободна от проживания третьих лиц в соответствии с п.1 ст.558 ГК РФ.

Суд полагает, что действия по приостановлению государственной регистрации не соответствуют требованиям вышеназванной статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку заявителем были представлены документы, подтверждающие, что в доме, в котором расположена квартира паспортный учет не ведется, товарищество собственников жилья не создано, т.е. требования ч.1 ст.558 ГК РФ и пункта 4 вышеуказанной Инструкции были заявителями выполнены, однако, регистратором не указано какие сомнения у него возникли в подлинности представленных справок, какие иные дополнительные документы должны представить заявители.

Таким образом, суд полагает, что принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области решение о приостановлении государственной регистрации является необоснованным и нарушает права заявителя на реализацию права по отчуждению принадлежащего ему имущества на праве собственности.

Доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о том, что представленные на регистрацию справки не соответствуют принятой форме, суд полагает, являются необоснованными, поскольку в уведомлении о приостановлении государственной регистрации об этом не содержится указание, а также не предложено заявителям устранить недостатки по представленным документам.

Также суд полагает, что несостоятельны и доводы представителя заинтересованного лица о том, что приостановление государственной регистрации является правом регистратора. Действительно, вышеназванная статья 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» наделяет регистратора правом приостанавливать государственную регистрацию прав, однако, данное право не является безусловным. Закон указывает основания для приостановления - при возникновении у регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. При этом Закон возлагает на регистратора обязанность по принятию необходимых мер по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений, что не было выполнено регистратором.

Что же касается обращения представителя заявителя –Салмина М.В. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приостановлении государственной регистрации на три месяца, то суд полагает, что данное обстоятельство не может быть принято судом во внимание, поскольку основанием данного обращения послужило обжалование действий заинтересованного лица в судебном порядке.

С учетом изложенного и в соответствии с вышеназванными нормами закона, суд полагает, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о приостановлении государственной регистрации от дата является не законным и нарушающим права заявителя, что является основанием для удовлетворения заявления СГВ

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление СГВ удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по принятию решения от дата о приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи, перехода права собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу адрес (строительный).

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области рассмотреть заявление по существу о регистрации договора купли-продажи от дата между СГВ и ААВ и переходе права собственности на объект недвижимого имущества- квартиру, расположенную по адресу адрес (строительный).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2011 года.

Судья И.Н. Доценко