Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрипниковой ФИО10 к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» о признании незаконным решения и обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО11 обратилась в Ленинский районный суд г.Астрахани с исковым заявлением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» о признании незаконным решения и обязании совершить действия. В обоснование своих требований, указав, что <данные изъяты>. истец родила двойню – дочерей ФИО13. В июне <данные изъяты>. истец обратилась к ответчику с заявлением о получении единовременной материальной помощи, предусмотренной п.п. 3.2 п.3 Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, утвержденном Постановлением <адрес> от <данные изъяты>. <№>-П. Письмом от <данные изъяты>. в предоставлении материальной помощи ФИО14 было отказано, ввиду несоответствия категории получателя, в связи с внесением изменений <данные изъяты>. в указанное постановление).

С данным решением истец не согласна, поскольку рождение детей произошло до снесения соответствующих изменений в постановление Правительства АО, в связи с чем истец просит признать незаконным отказ ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» о предоставлении Скрипниковой ФИО16 единовременной материальной помощи при рождении двойни. Обязать ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» вынести решение о предоставлении ФИО4 единовременной материальной помощи при рождении двойни. Взыскать с ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани» судебные расходы на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

Судом по ходатайству стороны ответчика к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социального развития и труда <адрес>.

Истец ФИО17 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО18 поддержал доводы искового заявления и просил его удовлетворить.

Представитель ГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» по доверенности ФИО19 в судебном заседании не признала исковые требования, просила в удовлетворении иска отказать, приложив письменные возражения.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменное возражение, решение оставили на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерство социального развития и труда <адрес> по доверенности ФИО20 в судебном заседании представили письменное возражение, просили в иске отказать.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Постановлением <адрес> от <дата обезличена> N 655-П утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Согласно п.2 указанного Порядка получателями единовременной материальной помощи, установленной настоящим Порядком, являются семьи и одиноко проживающие граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации (далее - заявители). Единовременная материальная помощь оказывается заявителям в виде денежной выплаты однократно.

В силу п.п.3.2 п.3 Порядка (в редакции, действующей на период возникновения правоотношений сторон) единовременная материальная помощь оказывается семьям при рождении двоен в размере 50000 рублей.

Постановлением <адрес> от <дата обезличена> N 98-П в Постановление <адрес> от <дата обезличена> N 655-П внесены изменения, согласно которым единовременная материальная помощь оказывается семьям при рождении одновременно трех и более детей в размере <данные изъяты> рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <данные изъяты>. истец ФИО21 родила двойню – дочерей ФИО22 чем в отделе службы ЗАГС <адрес> составлены соответствующие актовые записи о рождении детей <№> и <№> от <данные изъяты>. соответственно.

<дата обезличена> истец ФИО23 обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении ей единовременной материальной помощи в виде денежной выплаты семьям при рождении двоен и троен, предоставив необходимый пакет документов.

Ответом от <данные изъяты>. ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» отказано в назначении единовременной материальной помощи, в связи с внесенными изменениями в Постановление <адрес> от <дата обезличена> N 655-П и отсутствия правовой нормы, регулирующей предоставление данной меры социальной поддержки.

Согласно п.2 Порядка (в ред. от 21.02.2014г.) получателями единовременной материальной помощи, установленной настоящим Порядком, являются семьи и одиноко проживающие граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации (далее - заявители). Единовременная материальная помощь оказывается заявителям в виде денежной выплаты однократно.В силу п.3 Порядка единовременная материальная помощь оказывается семьям при рождении двоен в размере <№> тыс. руб.

В соответствии с п.8, 9 указанного Порядка основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются: несоответствие заявителя категориям получателей единовременной материальной помощи, установленным настоящим Порядком; представление заявителем неполного пакета документов, установленных настоящим Порядком и необходимых для получения единовременной материальной помощи, за исключением документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия; полное использование бюджетных средств, предусмотренных на финансирование мероприятий подпрограммы "Адресная социальная помощь в <адрес> на 2012 - 2016 годы", входящей в состав государственной программы "Социальная защита населения <адрес> на <данные изъяты> годы", утвержденной Постановлением <адрес> от <дата обезличена> N 326-П; представление заявителем недостоверных сведений.

Отказ в предоставлении единовременной материальной помощи может быть обжалован в установленном законом порядке в министерство и (или) в суд. Отказ в предоставлении единовременной материальной помощи не лишает заявителей права на повторное обращение за ее предоставлением.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

При указанных обстоятельствах, с учетом вышеназванных норм, право на получение единовременной материальной помощи в связи с рождением двоен и троен возникает с момента рождения детей.

В силу ч.1 ст. 4 ГК РФ Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Конституция РФ, предусматривая в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) установление в РФ гарантий социальной защиты населения (ч.2 ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры такой защиты, равно как и объеме и условия их предоставления тем или иным категориям граждан. Определение организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения РФ и её субъектов (п. «ж» ч.1 ст. 72), по данному предмету совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемы в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ч.2 ст. 76).

Применение к спорным правоотношениям изменений, внесенных Постановлением <адрес> от <дата обезличена> N 98-П в Постановление <адрес> от <дата обезличена> N 655-П, нарушает права ФИО24 гарантированные ч.2 ст. 54 Конституции РФ, поскольку распространение нового закона на ранее возникшие правоотношения ставит в зависимость от специального указания на это в новом законе, что противоречит положению об обратной силе закона, предусмотренному Конституцией РФ.

Гражданин не может быть лишен ранее возникшего права только при наличии условий, которые отсутствовали на момент возникновения такого права.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО25 в указанной части в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом удовлетворенных исковых требований, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение cyда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание объем оказанных представителем услуг, обстоятельства дела и его сложность, временные затраты представителя, а также учитывая требования разумности, суд приходит к выводу, о том, что разумным прелом расходов на оплату услуг представителя, соотносимым с объектом судебной защиты и размеру подлежащих удовлетворению исковых требований является сумма в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Скрипниковой ФИО27 к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании незаконным решения и обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о предоставлении ФИО28 единовременной материальной помощи при рождении двойни.

Обязать ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» вынести решение о предоставлении ФИО29 единовременной материальной помощи при рождении двойни.

Взыскать с ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» судебные расходы на оплату госпошлины в сумме <№> рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме <№> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2016 года.

Судья подпись А.А. Серапина

Копия верна судья секретарь