Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства», Комитета по развитию транспортной инфраструктуры ФИО2,

при секретаре Прохорихиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства», Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, городу федерального значения Санкт-Петербургу в лице Комитета финансов Санкт-Петербурга, АО «МегаМейд» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просил взыскать солидарно с СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» (далее – Дирекция), Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (далее – Комитет, КРТИ), города федерального значения Санкт-Петербург в лице Комитета финансов Санкт-Петербурга, АО «МегаМейд» в счет возмещения убытков (вреда), причиненных: сносом гаража №, располагавшегося по адресу: <адрес>, учетный (инвентарный) №, площадью 72 кв.м, денежную компенсацию в размере 891 332 руб.; сносом гаража №, располагавшегося по адресу: <адрес>, учетный (инвентарный) №, площадью 50,6 кв.м, денежную компенсацию в размере 672 193 руб., а всего – 1 564 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что являлся собственником двух спорных гаражей в гаражном кооперативе РОО «Единство», на земельном участке с кадастровым номером №, приобретенных по договорам купли-продажи в 2014 и 2018 годах. В связи со строительством Красносельско-Калининской линии метрополитена от станции «Казаковская» до станции «Обводный канал-2» с электродепо «Красносельское», в 2020 году возникла необходимость освобождения территории гаражного кооператива РОО «Единство», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, от гаражных строений, подлежащих сносу в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы». В процессе освобождения вышеназванной территории от гаражных строений силами АО «МегаМейд», являвшегося генеральной подрядной организацией на строительство указанного объекта метрополитена, 21.02.2020 был осуществлен снос гаражей, в том числе, принадлежавших истцу. В соответствии с нормами Закона Санкт-Петербурга от 21.10.2011 года № 585-115 «О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга» и Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.013 № 362, СПБ ГКУ «Дирекция транспортного строительства», действуя по распоряжению Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, дважды (15.09.2020 и 20.10.2020) направляло ему две оферты-предложения заключить соглашения о компенсационных выплатах за снос гаражей, которые не были им акцептованы, соответственно, соглашения не были заключены по причине его несогласия с размерами предложенных компенсаций за снос гаражей: так, предложенная компенсационная выплата за снос гаража № 3162 составила 86 762,78 руб., за снос гаража № – 90 169,41 руб., так как указанные размеры компенсации являются заниженными по сравнению с рыночной стоимостью гаражей в несколько раз. С учетом несогласия истца с размерами предложенных компенсационных выплат в настоящий момент никаких компенсаций за уничтоженное имущество истцу не выплачено.

Полагая, что размер компенсации подлежит определению на основании заключения, составленного 25.11.2020 по обращению истца специалистами ООО «Европейский Центр Судебных Экспертиз», истец обратился с настоящим заявлением в суд. Также истец указал, что его права нарушены каждым из ответчиков: со стороны СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» нарушение выразилось в существенном занижении размера предложенной денежной компенсации за снесенные гаражи; со стороны Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга тем, что СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» нарушило его права, действуя именно на основании распоряжения Комитета от 25.12.2019 № 593-р; со стороны АО «МегаМейд» тем, что по указанию Дирекции осуществлен фактический снос – уничтожение принадлежавшего ему имущества в условиях невыплаченной денежной компенсации, соответствующей рыночной стоимости гаражей.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом; направил в суд своего представителя, который заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, полагая надлежащим ответчиком Комитет по развитию транспортной инфраструктуры (л.д.103-107).

Представитель ответчика Комитета по развитию транспортной инфраструктуры в судебном заседании заявленные требования по праву не оспаривал, по размеру против удовлетворения заявленных требований возражал (л.д.100-101).

Представители ответчиков города федерального значения Санкт-Петербурга в лице Комитета финансов Санкт-Петербурга и АО «МегаМейд» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом; Комитет финансов Санкт-Петербурга представил письменные возражения (л.д.134-136).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из представленных в материалы дела документов, на основании распоряжения Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга от 25.12.2019 № 593-р СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» выступает техническим заказчиком в отношении инженерной подготовки территории объекта метрополитена Санкт-Петербурга «Строительство Красносельско-Калининской линии от станции «Казаковская» до станции «Обводный канал-2» с электродепо «Красносельское» (далее – Объект).

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.04.2016 № 267 «Об утверждении проекта планировки с проектом межевания территории, ограниченной границей Красносельского и Кировского районов Санкт-Петербурга, проектным продолжением <адрес>, проектируемой улицей №, <адрес>, проектным продолжением <адрес>» размещение Объекта осуществляется в границах территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (далее – Участок). Данный участок закреплен за Дирекцией по договору безвозмездного пользования земельным участком от 30.09.2019 №.

В соответствии с проектной документацией по инженерной подготовке территории строительства Объекта, получившей положительное заключение СПб ГАУ «Центр государственной экспертизы» от 06.06.2017 №, в границах территории Участка был предусмотрен снос металлических и железобетонных гаражей, входящих в состав гаражного кооператива РОО «Единство» и расположенных на отведенной территории, предназначенной для строительства депо «Красносельское».

Между КРТИ и АО «МегаМейд» был заключен государственный контракт от 19.08.2019 № на выполнение работ о инженерной подготовке территории строительства по объекту: «Строительство Красносельско-Калининской линии от станции «Казаковская» до станции «Обводный канал-2» с электродепо «Красносельское». Электродепо «Красносельское».

Между КРТИ, АО «МегаМейд» и Дирекцией заключено дополнительное соглашение от 06.09.2019 № 1 к государственному контракту от 19.08.2019 № о перемене лиц в обязательстве по контракту, в соответствии с которым Дирекция стала заказчиком по государственному контракту от 19.08.2019 №.

Силами АО «МегаМайд» осуществлены работы по инженерной подготовке территории строительства Объекта в границах Участка и работы по демонтажу гаражей ГК РОО «Единство», в том числе снос гаражей с номерами № (3 ряд №), № (3 ряд №), принадлежащих истцу ФИО3

Уведомление о сроках проводимых работ и необходимости освобождения гаражей от автотранспорта и ценного имущества было направлено в адрес гаражного кооператива РОО «Единство» письмом от 31.10.2019 №.

Положением о КРТИ, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2010 № 836 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области благоустройства и дорожного хозяйства», не предусмотрены мероприятия по предоставлению альтернативного места хранения личного транспорта (гаража, парковки и т.д.).

Законом Санкт-Петербурга от 21.10.2011 № 585-115 «О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга» и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 362 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга» предусмотрена выплата единоразовой денежной компенсации за снесенные гаражные строения.

В целях компенсации Дирекцией были неоднократно направлены письма с приложением бланков заявления о компенсационных выплатах и проектов соглашений о компенсационных выплатах за снос гаражей №№, № в адрес ФИО3 (от 15.09.2020 №, от 20.10.2020 №, рот 24.11.2020 №), факт получения которых подтверждается текстом искового заявления.

В результате сноса гаражей сторонами, то есть Дирекцией, подрядной организацией АО «МегаМейд» и гаражным кооперативом РОО «Единство», был подписан акт о сносе гаражей от 21.02.2020 № в соответствии с которым гаражи №№, № были снесены в целях освобождения территории под строительство Объекта.

Как следует из искового заявления, Истец приобрел указанные гаражи №№ и №, располагавшиеся по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, по договорам купли-продажи в 2014 и 2018 годах соответственно.

Дирекцией в соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга «О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга» и порядке предоставления компенсаций гражданам-владельцам гаражей, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 362 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга», и распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга от 20.03.2012 № 27-р «О значениях и порядке определения базовых значений стоимости и коэффициентов, применяемых при расчете величины компенсации гражданам – владельцам гаражей» была рассчитана сумма компенсации, которая составила 86 762,78 руб. за гараж № и 90 163,41 руб. за гараж №.

При этом земельный участок, на котором располагались гаражи, был передан гаражному кооперативу РОО «Единство» по договору аренды земельного участка от 01.09.1998 № на срок с 27.08.1998 по 27.08.2001, без права возведения объектов недвижимости. Таким образом, на момент приобретения гаражей в 2014 и 2018 годах истец знал, что земельный участок принадлежит городу Санкт-Петербургу, то есть не находится в собственности ни у истца, ни у гаражного кооператива РОО «Единство», а приобретенные истцом объекты относятся к движимому имуществу. При этом факт создания гаражей с фактическими характеристиками объектов недвижимого имущества на земельном участке, предоставленном для размещения временных строений, свидетельствует о нецелевом характере использования земельного участка и наличии у таких объектов признаков самовольной постройки, подлежащей сносу без какого-либо возмещения, за счет собственника.

Удостоверения на гаражи №№ и №, копии которых представлены истцом, не подтверждают право собственности истца на гаражи как на объекты недвижимости; выданы Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» и свидетельствуют исключительно об инвентарном учете гаражей.

При этом суд принимает во внимание, что государственный учет гаражей, которые принадлежали истцу, не может подменять собой государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В свою очередь, такое право собственности удостоверяется выпиской из ЕГРН, но не удостоверением, выданным организацией по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов недвижимости.

В связи с тем, что земельный участок, на котором были расположены спорные гаражи, принадлежит городу Санкт-Петербургу, а в соответствии с договором безвозмездного пользования земельным участком от 30.09.2019 № передан Дирекции в безвозмездное пользование с видом разрешенного использования «железнодорожный транспорт», в дальнейшем на данном земельном участке будет построено депо Красносельское.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу положений ст.6 Закона Санкт-Петербурга от 21.10.2011 № 585-115 «О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга», в случае если снос гаражей осуществляется в рамках реализации проектов, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, или инвестиционных проектов имущественные права граждан – владельцев гаражей обеспечиваются путем предоставления им компенсации, выплачиваемой за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в порядке, определяемом Правительством Санкт-Петербурга.

Выплата компенсации в соответствии с абз.1 настоящей статьи также производится, если снос гаражей был осуществлен после 01.07.2008 в рамках реализации проектов, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, или инвестиционных проектов.

Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при реализации Закона Санкт-Петербурга «О мерах по обеспечению имущественных прав граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга» и порядке предоставления компенсаций гражданам – владельцам гаражей утверждено Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 № 362.

Порядок расчета суммы и предоставления компенсаций определен в п.1 Положения, согласно которому исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга (Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга, Комитет по строительству, Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, Комитет по транспорту, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), уполномоченные осуществлять функции государственного заказчика Санкт-Петербурга по реализации проектов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на земельных участках, занятых коллективными автостоянками (далее - Государственные заказчики Санкт-Петербурга), и Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Уполномоченный орган):

1.1.1. Рассматривают заявления граждан, являющихся владельцами гаражей на территории Санкт-Петербурга (далее - граждане - владельцы гаражей), о выплате им компенсации.

1.1.2. Обеспечивают осуществление расчета суммы компенсаций по формуле:

C = A0 x K1 x K2 x I,

где:

C - величина компенсации, руб.;

A0 - базовое значение стоимости гаража определенного типа, представляющего собой металлический, железобетонный или кирпичный гаражный бокс, являющийся временным объектом, состоящим из таких конструктивных элементов, как плиты основания, ограждающие конструкции, плиты покрытия, металлические ворота, предназначенный для хранения личного автотранспорта, располагавшегося на территории коллективной автостоянки либо территории, предоставленной Уполномоченным органом под размещение временного объекта(ов);

K1 - коэффициент расположения гаража на территории коллективной автостоянки или территории;

K2 - коэффициент снижения стоимости, вызванного ухудшением физико-механических характеристик, способным отразиться на долговечности, надежности, удобстве эксплуатации, а также на эстетических характеристиках объекта (далее - физический износ);

I - коэффициент роста потребительских цен, рассчитываемый путем произведения индекса роста потребительских цен, применяемого при формировании бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год, и индексов роста потребительских цен, применяемых при формировании бюджета Санкт-Петербурга на каждый предшествующий финансовый год с даты утверждения базовых значений стоимости гаражей определенных типов.

Коэффициент роста потребительских цен применяется для расчета суммы компенсации по формуле, указанной в настоящем пункте, в целях ежегодной индексации размера компенсации.

A0, K1 и K2 утверждаются Уполномоченным органом.

1.2. Для расчета величины компенсаций в соответствии с настоящим Положением используются следующие исходные данные:

1.2.1. Тип гаража (металлический, железобетонный, кирпичный).

1.2.2. Расположение гаража на предоставленной территории или территории коллективной автостоянки (отдельно стоящий гараж, крайний гараж при однорядном исполнении, средний гараж при однорядном исполнении, крайний гараж при двухрядном исполнении, средний гараж при двухрядном исполнении).

1.2.3. Срок эксплуатации гаража, определяемый годом постройки гаража.

Для расчета суммы компенсации распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 20.03.2012 № 27-р установлены значения и порядок определения базовых значений стоимости и коэффициентов, применяемых при расчете величины компенсаций гражданам – владельцам гаражей.

Таким образом, размер компенсации должен определяться исходя из перечисленных нормативных правовых актов, регулирующих порядок определения такой компенсации, а не по результатам оценки рыночной стоимости гаража.

Предложенный Дирекцией истцу размер компенсации в сумме 86 762,78 руб. и 90 163,41 руб., в общей сумме 176 932,19 руб., соответствует вышеизложенным нормативным положениям.

Поскольку приведенными выше нормативными актами исключена возможность применения при расчете компенсации рыночной или инвентаризационной оценки стоимости гаража, суд не может руководствоваться представленным истцом заключением специалиста, учитывая, что специалистом был принят за основу сравнительный подход, гараж оценивался по представленным истцом фотографиям, как объект недвижимого имущества, каковым гараж не является, поскольку отсутствует государственная регистрация прав на недвижимое имущество, а также исходя из того, что земельный участок, на котором располагались гаражи истца не был ему предоставлен, поскольку был предоставлен гаражному кооперативу во временное пользование, что исключало само по себе возведение сооружений капитального характера, в связи с чем в данном случае, возможно учитывать лишь стоимость возвратных (оставшихся после демонтажа) материалов как движимой вещи.

При таких обстоятельствах представленное истцом заключение специалиста №, составленное ООО «Европейский Центром Судебных Экспертиз», отклоняется судом.

Несмотря на то, что фактически снос гаража был произведен подрядной организацией АО «МегаМейд» в соответствии с договорами заключенными Дирекцией, возмещение ущерба должен осуществить Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, поскольку снос гаражей осуществлялся в соответствии с обязательствами, предусмотренными договорными правоотношениями, и на основании указания ответчика – КРТИ, который является государственным заказчиком при проектировании и строительстве для государственных нужд и главным распорядителем бюджетных средств по строительству, снос гаражей производился в интересах собственника земельного участка – Санкт-Петербурга, в порядке реализации государственных функций, возложенных на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Взыскать с Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в пользу ФИО3 в счет компенсации за снесенные гаражи 176 932 руб. 19 коп.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Копия верна. Судья: