Гражданский кодекс часть 1

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР ФИО3,

представителя заинтересованного лица Министерства финансов Чувашской Республики ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению БУ «Республиканская станция скорой медицинской помощи» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР ФИО7 от дата о возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л :

БУ ЧР «Республиканская станция скорой медицинской помощи» обратилось в суд с вышеуказанным требованием. В обоснование заявления указано, что в производстве Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике находится на исполнении Постановление ----- от 02.02.2015г., выданное Ленинским районным судом адрес по делу об административном правонарушении. Предметом исполнения является штраф как вид наказания по делам об административных правонарушениях, назначенный судом в размере ------. Должником по исполнительному документу является бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития ФИО1 Республики.

Заявитель считает, что постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства № ----- от дата является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Судебный пристав-исполнитель не должен был возбуждать исполнительное производство в отношении БУ ЧР «РССМП» Минздравсоцразвития Чувашии, а в соответствии с действующим законодательством должен был вернуть постановление без исполнения взыскателю, либо направить данный документ для исполнения в Министерство финансов Чувашской Республики по адресу: 428000, <...>.

В соответствии с п. 2 ст. 239 Бюджетного Кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 242.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно Федеральному закону от 8 мая 2010года № 83-Ф3 обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 20 статьи 30 Закона № 83-Ф3, согласно которому обращение взыскания на средства бюджетных учреждений (далее должник) осуществляется на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, направленных судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника. В связи с тем, что БУ «РССМП» Минздравсоцразвития Чувашии имеет лицевые счета, открытые в Министерстве финансов Чувашской Республики, все исполнительные документы должны направляться в адрес Министерства финансов Чувашской Республики.

Исключение из этого правила установлены в пункте 12 статьи 242.5 БК РФ, согласно которому в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

По состоянию на датаг. штраф погашен в полном размере. На основании вышеизложенного просят признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО3 от дата № ----- о возбуждении исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление по изложенным в заявлении основаниям.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании представила письменный отзыв на заявление БУ ЧР «Республиканской станции скорой медицинской помощи», доводы которого привела суду.

Из письменного отзыва следует, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 находится исполнительное производство № ----- от дата в отношении должника БУ ЧР «РССМП» МЗСР Чувашии, адрес: 428000, адрес, о взыскании административного штрафа в пользу УФСКН России по ЧР.

В соответствии с ч.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

дата исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении -----, выданный дата Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики передан судебному приставу-исполнителю ФИО5

В соответствие с ч.8 ст.30 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 239 Бюджетного Кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 названного Кодекса, в соответствии с которым исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетной системы РФ производится в соответствие с Бюджетным кодексом РФ только на основании исчерпывающего перечня исполнительных документов, а именно: исполнительного листа и судебного приказа.

В частности, Бюджетный Кодекс Российской Федерации предусматривает, что в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка РФ или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п. 13 ст. 242.3. п. 12 ст. 242.4. п. 12 ст. 242.5 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. При этом остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель руководствуясь ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскивает с бюджетного учреждения задолженность по исполнительному производству, возбужденному на основании не судебного акта, за счет движимого имущества, не отнесенного к категории особо ценного движимого имущества соответствующими органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

На основании изложенного просит в удовлетворении заявления БУ ЧР «РССМП» МЗСР Чувашии о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Чувашской Республики в судебном заседании также представил письменный отзыв на заявленные требования, доводы которого также привел суду.

Из письменного отзыва следует, что Министерство финансов Чувашской Республики рассмотрело заявление бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя и сообщает следующее.

Постановлением по делу об административном правонарушении от дата по делу № -----, вынесенным судьей адрес Чувашской Республики ФИО6 юридическое лицо — бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------.

В связи с данным постановлением об административном правонарушении дата Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике было возбуждено исполнительное производство № -----

Учреждение является бюджетным учреждением Чувашской Республики и лицевые счета ему открыты в Министерстве финансов Чувашской Республики.

Пунктом 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обозначено, что в силу иммунитета бюджетов обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключение случаев, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 части 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее-Закон № 83-Ф3) обозначено, что обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 5 части 20 статьи 30 Закона № 83-Ф3 исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 2 ноября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 229-ФЗ) акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

Письмом Федерального казначейства от 1 декабря 2014 г. № 42-7.4-05/9.3-725 «Об организации исполнения судебных актов по административным правонарушениям» также обозначено, что организация исполнения судебных актов по делам об административных правонарушениях, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных, бюджетных (автономных) учреждений, подлежит осуществлению в соответствии с положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 20 статьи 30 Закона № 83-Ф3.

Для обращения взыскания по данному постановлению об административном правонарушении оно должно было быть направлено в Министерство финансов Чувашской Республики.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике должен был:

-согласно пункту 8 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как данный исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

-согласно пункту 2 статьи 31 Закона № 229-ФЗ не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, направить взыскателю, а также в суд, выдавший исполнительный документ, копию постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов.

Требования статьи 31 Закона № 229-ФЗ Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике не были выполнены.

На основании изложенного Министерство финансов Чувашской Республики считает, что постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике о возбуждении исполнительного производства не основано на законе, и оно подлежит признанию недействительным.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением по делу об административном правонарушении от дата по делу -----, вынесенном судьей адрес Чувашской Республики БУ ЧР «Республиканская станция скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее-Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР ФИО3 постановлением от дата было возбуждено исполнительное производство -----

В тоже время БУ ЧР «Республиканской станции скорой медицинской помощи» является бюджетным учреждением Чувашской Республики и лицевые счета ему открыты в Министерстве финансов Чувашской Республики.

Постановление административного органа относится к числу исполнительных документов, подлежащих исполнению органами казначейства в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Закона об исполнительном производстве и статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Толкование судебного пристава-исполнителя о том, что положения пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации содержат исчерпывающий перечень исполнительных документов, подлежащих исполнению органами казначейства ошибочно. Оспариваемые постановления подлежат исполнению казначейством в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (такая правовая позиция высказана Верховным Судом РФ по делу -----).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л :

Заявление БУ ЧР «Республиканская станция скорой медицинской помощи» удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР ФИО3 от дата о возбуждении исполнительного производства ----- в отношении БУ «Республиканской станции скорой медицинской помощи» о взыскании с указанного учреждения административного штрафа.

Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР устранить допущенное нарушение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение месяца через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья В.В.Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 19.08.2015.

Копия верна судья: