Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Краснодарского края, прокурора г. Сочи в интересах ФИО1 к администрации г. Сочи и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о включении в список, об обязании произвести финансирование, о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сочи в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Сочи и Министерству труда и социального развития Краснодарского края, в котором просит суд включить А. А.ёма М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в Краснодарском крае, с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края произвести финансирование в целях приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для А. А.ёма М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 03 16 №, выданный отделением № (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Сочи, ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию г. Сочи предоставить А. А.ёму М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 03 16 №, выданный отделением № (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Сочи, ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению А. А.М. о защите нарушенных жилищных прав в части непредоставления ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» А. А.ём М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать А. А.М. - ФИО2 отказалась от ребенка в Сочинском роддоме, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери А. А.М.

Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ супругам ФИО3 и БР. Р. Г. разрешено усыновить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с присвоением ему фамилии Седин, имени А., отчества А., с изменением ему даты рождения на ДД.ММ.ГГГГ, с записью ФИО3 в качестве отца, БР. Р. Г. в качестве матери усыновленного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ отменено в части усыновления ФИО3 и БР. ФИО5 А., и он передан на попечение органов опеки и попечительства. На органы ЗАГСа г. Сочи возложена обязанность в метрических данных ФИО4 изменить его фамилию на прежнюю - А., с восстановлением его прежней даты рождения - ДД.ММ.ГГГГ и отменой его отчества - А.. Запись об усыновителях в качестве родителей и актовая запись об усыновлении Апостола А. аннулированы.

Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ возбуждено ходатайство перед администрацией Краснодарского края о направлении малолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в детское государственное учреждение, малолетний направлен в детское государственное учреждение <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГА. А.М. снят с регистрационного учета по адресу детского государственного учреждения и выбыл из <адрес> в город Сочи, где он, в соответствии с решением приемной комиссии ГБПОУ КК «Сочинский профессиональный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ№. зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в состав обучающихся по программам на отделение на базе основного общего образования с получением среднего (полного) общего образования в группу обучающихся № «Мастер отделочных строительных работ» с полным государственным обеспечением и зарегистрирован по адресу ГБПОУ КК «Сочинский профессиональный техникум»: г. Сочи, <адрес>.

На основании решения педагогического совета ГБПОУ КК «Сочинский профессиональный техникум» от ДД.ММ.ГГГГ и результатам поэтапной аттестации А. А.М. отчислен с ДД.ММ.ГГГГ из состава учащихся группы № по профессии «Мастер отделочных строительных работ» с присвоением ему квалификации по профессии «Штукатур 2 разряда»; «Маляр (строительный) 2 разряда»; «Облицовщик-плиточник 2 разряда» и снят с регистрационного учета по указанному выше адресу.

В настоящее время А. А.М. нигде зарегистрированным не числится, сведения о его зарегистрированных правах на недвижимое имущество отсутствуют.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-жс отказано во включении А. А.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в Краснодарском крае, в связи с достижением им 23-летнего возраста.

Вместе с тем, в указанный список А. А.М. не включен по причине бездействия органов опеки и попечительства, так как до 18,5 лет находился на полном государственному обеспечении и его законными представителями, в силу семейного законодательства Российской Федерации, являлись органы опеки и попечительства. В дальнейшем его право на получение жилого помещения ему никем разъяснено не было, а он, в силу сложившейся ситуации и полученного образования, соответствующими познаниями не обладал.

Фактически А. А.М. не смог реализовать свое право на получение жилого помещения в связи с бездействием органа опеки и попечительства - его законного представителя.

Сам А. А.М. не знал о наличии у него права на жилищное обеспечение, не понимал порядок его реализации, не мог самостоятельно защитить свое право и добиться его реализации.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено право А. А.М. на получение благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного фонда как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с указанными судебными постановлениями А. А.М. обратился в специализированный орган для включения в список граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в Краснодарском крае.

Вместе с тем, несмотря на состоявшиеся судебные постановления, А. А.М. заключением «Краевого методического центра» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным и.о. руководителя «Краевого методического центра» ДД.ММ.ГГГГ фактически отказано во включении в указанный выше список по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства по городу Сочи, а также в связи с разночтением буквы «е» и «ё» в имени А. А.ёма М. в различных документах, включая судебных постановления.

Невыполнение государственными органами, на которых возложена обязанность по защите прав и законных интересов социально незащищенной категории детей-сирот, не может повлечь для А. А.М. утрату им права на реализацию предусмотренных законом льгот, поскольку данное право не было своевременно реализовано в связи с ненадлежащим выполнением обязанностей по его защите, когда он был несовершеннолетним, органами опеки и попечительства, ГБПОУ КК «Сочинский профессиональный техникум», в котором он обучался до ДД.ММ.ГГГГ будучи не достигшим 23-х лет, проживавшим в общежитии техникума на территории города Сочи.

Учитывая, что А. А.М. не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, не имеет закрепленного за ним жилья, не имеет места жительства и регистрации, поскольку он своевременно не реализовал свое право на предоставление жилого помещения и не был поставлен на учет по вине органов местного самоуправления, указанное право признано за ним сохранившимся до настоящего времени судебными постановлениями, он имеет право на однократное предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже нормы представления.

Вместе с тем, А. А.М. фактически отказано во включении в список граждан указанной категории с целью дальнейшего предоставления ему жилого помещения, при этом отказано ему по причине отсутствия регистрации и разночтений в одной букве «е» и «ё» в его документах. Однако указанные причины имеют место в связи с бездействием органов опеки и попечительства, которые своевременно не приняли участи в судьбе ребенка-сироты, не поставили его на учет в связи с чем он вынужден скитаться не имея места жительства, где он мог бы зарегистрироваться и доказывать свое право на обеспечение жилым помещением.

Согласно Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ Министерство труда и социального развития Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор – Коган Я.М. настаивала на удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в нем.

А. А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Представитель администрации г. Сочи в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав на то, что выделяемых денежных средств на приобретение жилья не достаточно для приобретения жилья в г. Сочи.

Представитель Министерства труда и социального развития КК в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города проведена проверка по обращению А. А.М. о защите нарушенных жилищных прав в части непредоставления ему жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Фактически А. А.М. не смог реализовать свое право на получение жилого помещения в связи с бездействием органа опеки и попечительства - его законного представителя. Сам А. А.М. не знал о наличии у него права на жилищное обеспечение, не понимал порядок его реализации, не мог самостоятельно защитить свое право и добиться его реализации.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 указанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии ст. ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», лицам указанной категории уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления. В случае если норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствующем муниципальном образовании составляет менее 33 кв.м на одиноко проживающего гражданина, жилое помещение предоставляется по норме не менее 33 кв.м.

Вместе с тем, А. А.М. фактически отказано во включении в список граждан указанной категории с целью дальнейшего предоставления ему жилого помещения, при этом отказано ему по причине отсутствия регистрации и разночтений в одной букве «е» и «ё» в его документах. Однако указанные причины имеют место в связи с бездействием органов опеки и попечительства, которые своевременно не приняли участи в судьбе ребенка-сироты, не поставили его на учет, в связи, с чем он не имеет места жительства, где он мог бы зарегистрироваться и доказывать свое право на обеспечение жилым помещением.

Согласно Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 №1240 Министерство труда и социального развития Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения Краснодарского края, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление первого заместителя прокурора Краснодарского края, прокурора г. Сочи в интересах ФИО1 к администрации г. Сочи и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о включении в список, об обязании произвести финансирование, о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Включить А. А.ёма М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в Краснодарском крае, с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края произвести финансирование в целях приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для А. А.ёма М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 03 16 №, выданный отделением № (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Сочи, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию г. Сочи предоставить А. А.ёму М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 03 16 №, выданный отделением № (по Центральному району) отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Сочи, ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2018 года

Председательствующий судья