Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Пятигорска, МУ «Управлению имущественных отношений администрации г. Пятигорска» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

В исковом заявлении истец указал, что ему, ФИО3, постановлением администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3200 кв. м. для размещения административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в районе пересечения улиц <адрес>.

г. им было подано заявление в администрацию города Пятигорска о внесении изменений в вышеуказанное постановление, а именно о переутверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 3100 кв. м, и о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым № сроком на 10 лет для строительства административного здания.

Постановлением администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ. были внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, и заменена площадь: 3200 кв. м на 3100 кв. м.

Ответа на заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка он не получил.

ДД.ММ.ГГГГ. он повторно обратился в администрацию города Пятигорска с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым № сроком на 10 лет для строительства административного здания.

Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано, в связи с тем, что срок принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Срок принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка для строительства административного здания истек 26.02.2018 г., а заявление было подано им 17.01.2018 г. Соответственно срок пропущен не был.

10.10.2018 г. он снова обратился в администрацию города Пятигорска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № сроком на 10 лет для строительства административного здания.

Однако, письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом снова было отказано по той же причине.

Администрация по непонятным причинам на протяжении долгого времени не могла сформировать земельный участок, в результате чего, истекли сроки принятия решения, о предоставлении испрашиваемого им земельного участка. Считает, что тем самым нарушены его права.

В соответствии с п. 1 пп. 3 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.8. Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трёх до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 39.1, 39.8 Земельного кодекса РФ, просит суд: обязать администрацию города Пятигорска заключить с ним, ФИО3, договор аренды на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе пересечения улиц <адрес>.

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенный судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался, со слов полномочного представителя – просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, ФИО1, поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков - администрации г. Пятигорска, возражал в отношении иска, просил суд в удовлетворении иска отказать. Полномочный представитель МУ «Управления имущественных отношений администрации г. Пятигорска», в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя МУ «Управления имущественных отношений администрации г. Пятигорска».

Выслушав лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Из материалов дела следует что, постановлением администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 был утвержден акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 3200 кв. м для размещения ремонтно-складского комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, в районе пересечения улиц <адрес>.

г. ФИО3 было подано заявление в администрацию <адрес> о внесении изменений в вышеуказанное постановление, а именно о переутверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 3100 кв. м, и о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым №.

Постановлением администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, и заменена площадь: 3200 кв. м на 3100 кв. м.

Как следует из материалов дела, постановление администрации города Пятигорска об утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по вышеуказанному адресу принято ДД.ММ.ГГГГ Срок принятия решения о предоставлении испрашиваемого истцом земельного участка для размещения административного здания истек ДД.ММ.ГГГГ, заявление о предоставлении данного земельного участка в аренду подано им ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком указанное утверждение истца не опровергнуто. В материалы дела представлена копия указанного обращения в администрацию города Пятигорска. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка сроком на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 снова обратился в администрацию города Пятигорска с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым № сроком на 10 лет для строительства административного здания. Письмами исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано по причине того что срок принятия решения о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка истёк ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены и считаются судом установленными.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с требованиями ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно требований ч.4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Постановление администрации города Пятигорска об утверждении акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по вышеуказанному адресу было принято 27.02.2015 г. Срок принятия решения о предоставлении испрашиваемого истцом земельного участка для строительства ремонтно-складского комплекса истек 26.02.2018 г., при этом заявление было подано им 17.01.2018 г., соответственно, срок принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка пропущен не был. Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу что ответчик необоснованно уклоняется от заключения с ФИО3 договора аренды земельного участка, поскольку, в соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчик обязан заключить такой договор. В результате отказа администрации города Пятигорска от заключения с ФИО3 договора аренды спорного земельного участка, нарушаются его права, предусмотренные ст. 41 ЗК РФ. Кроме этого, отсутствие договора аренды земельного участка приведет к невозможности реализации предусмотренных прав ФИО3 в отношении возведенного или возводимого им объекта недвижимого имущества (ввода его в эксплуатацию), что с очевидностью свидетельствует об обязательности для истца заключения договора аренды и о нарушении действиями ответчика его прав как участника гражданских правоотношений.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом ответчиками не предоставлены доказательства незаконности или необоснованности заявленных требований, тогда как истцом в лице полномочного представителя, представлены заявления в адрес ответчика, с отметкой об их регистрации как входящей корреспонденции, подтверждающие основания заявленных исковых требований. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 о возложении обязанности на администрацию города Пятигорска по заключению договора аренды земельного участка, площадью 3100 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе пересечения улиц <адрес>, являются законными, обоснованными, соответственно, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать администрацию города Пятигорска заключить с ФИО3 договор аренды на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе пересечения улиц <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Степаненко