Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об установлении границ, определении площади и категории земельного участка, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГФИО обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просит установить категорию земель земельного участка с кадастровым №, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенного по адресу: г. Севастополь, «СНТ «Фронтовик», участок 73, как земли поселений (населенных пунктов), указать, что данное решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН в отношении указанного земельного участка, установить местоположение границ земельного участка с кадастровым № с видом разрешен использования «для ведения садоводства», по адресу: г. Севастополь, ТСН «СНТ «Фронтовик», участок 73 согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной кадастровым инженером ФИО2, указать, что данное решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН в отношении указанного земельного участка, установить площадь земельного участка с кадастровым №, расположенного на землях поселений (населенных пунктов), для ведения садоводства, по адресу: г. Севастополь, ТСН «СНТ «Фронтовик», участок 73, согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане от 18.02.2020г., подготовленной кадастровым инженером ФИО2, в размере 555 кв.м., указать, что данное решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН в отношении указанного земельного участка, признать за ФИО право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования обоснованы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является членом ТСН «СНТ «Фронтовик», принята в члены товарищества решением общего собрания от указанной даты, ей в пользование передан земельный участок № площадью 490 кв.м. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, земельному участку присвоен кадастровый номер. Изначально земельный участок № распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ был передан в частную собственность ФИО3, которым в установленном порядке право собственности на него оформлено не было, государственный акт не получен. После его смерти ФИО3 его наследники от прав на данный участок отказались, представив об этом соответствующее заявление, в связи с чем решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГФИО3 из членов товарищества исключен. В дальнейшем, в установленном ранее действовавшим законодательством порядке, государственные акты на право частной собственности на указанный земельный участок не выдавались. До принятия истца в члены товарищества и предоставления ей в пользование спорного земельного участка, указанный земельный участок находился в пользовании ФИО4, которая была принята в члены товарищества решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Между истцом и ФИО4ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о переуступке права пользования данным земельным участком, в договоре площадь земельного участка указана 531 кв.м. Имея намерение зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок истец неоднократно обращалась к ответчику, а также в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, однако в оформлении права собственности на испрашиваемый земельный участок ей неоднократно было отказано. Первоначально в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истцу отказано, так как проектируемый земельный участок выходит за границы ТСН СНТ «Фронтовик», после внесения изменений в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в ее утверждении истцу также неоднократно было отказано. В дальнейшем распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 539 кв.м., расположенный по адресу: город Севастополь, ТСН СНТ «Фронтовик», участок №, был передан в собственность истца. После чего истец обратилась в Севреестр, однако право собственности за истцом зарегистрировано не было, так как в распоряжении ДИЗО отсутствовали сведения о категории земельного участка, а также в связи с тем, что земельный участок находится за пределами границ товарищества. Истец в дальнейшем обращалась в ДИЗО с заявлениями о внесении соответствующих изменений в распоряжение, в результате чего в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение касаемо отнесения образуемого земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов». После чего истец обратилась с заявлением о внесении изменений в распоряжение в части выделения земельного участка из земель определенных решением Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденных проектом организации товарищества, планом внешних границ СТ «Фронтовик». При этом Распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с тем, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен за границами земельного участка, ранее выделенного ТСН «СНТ «Фронтовик» и учтенного в ЕГРН. В связи с чем истец обратилась в ДИЗО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 490 кв.м., однако в предоставлении земельного участка истцу ДД.ММ.ГГГГ вновь отказано, в связи с тем, что земельный участок не отнесен к определенной категории. В дальнейшем в предоставлении земельного участка истцу отказано ввиду того, что данный участок расположен за границами земельного участка, ранее предоставленного ТСН «СНТ «Фронтовик». Спорный земельный участок площадью 490 кв.м. поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, находится в границах земельного участка ранее предоставленного СТ «Фронтовик», существует на местности более 15 лет, имеет смежные границы с ранее учтенными земельными участками. В ходе проведения кадастровых работ установлено, что земельный участок № фактически имеет площадь 555 кв.м., следовательно, поскольку при образовании земельного участка не допускается образование чересполосиц, истец просит установить площадь земельного участка 555 кв.м. Поскольку земельные участки, являющиеся смежными с земельным участком испрашиваемым истцом, имею категорию «земли поселений (населенных пунктов)», испрашиваемому земельном участку также должна быть установлена аналогичная категория. При этом истец указывает, что в настоящее время с кем - либо спора о границах земельного участка не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истец в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просит установить категорию земель земельного участка с кадастровым номером 91:01:005015:116, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенного по адресу: город Севастополь, ТСН «СНТ «Фронтовик», участок № как «земли населенных пунктов», иные исковые требования оставила прежними.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным, с учетом поданных уточнений. Пояснила, что ею исчерпаны все возможности оформить земельный участок в собственность в досудебном порядке. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, имеет границы с ранее учтенными земельными участками, которые существуют на местности более 15 лет.

Представитель третьего лица ТСН «СНТ «Фронтовик» в судебном заседании заявленные требования считал обоснованными, пояснил, что является председателем товарищества с 2016 года, земельный участок, являющийся предметом спора, был сформирован ранее.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, что предусмотрено частью 1 статьи 3 ГПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Статья 12 ГК РФ устанавливает способы защиты гражданских прав. При этом избранный способ защиты должен быть направлен на восстановление нарушенного или оспоренного права или законного интереса. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он соответствует характеру нарушенного права и действительно приведет к реальной защите законного интереса.

На дату принятия истца в члены товарищества и предоставления ей в пользование земельного участка, ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулировалось положениями Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно статье 1 которого, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» прием в члены такого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

В соответствии с выпиской из протокола № общего собрания ТСН «СНТ «Фронтовик» от ДД.ММ.ГГГГФИО решением от указанной даты принята в члены ТСН «СНТ «Фронтовик» с предоставлением ей земельного участка №, площадью 490 кв.м.

Членство истца в ТСН «СНТ «Фронтовик» подтверждается также членской книжкой №, согласно которой в пользовании истца находится земельный участок площадью 490 кв.м. под номером 73.

Земельный участок № в ТСН «СНТ «Фронтовик» площадью 490 кв.м. поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, присвоен кадастровый №, указано, что ранее кадастровый номер был присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в материалы дела представлен договор переуступки права пользования и владения земельным участком, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО, согласно которому ФИО4 обязалась передать в пользование и владение ФИО земельный участок по адресу: г. Севастополь, СТ «Фронтовик», №, площадью 531 кв.м., право пользования которым возникло у ФИО4 в связи с принятием в члены кооператива.

В связи с заключением вышеуказанного договора ФИО4 в правление ТС «Фронтовик» было подано заявление, в котором она просила переоформить земельный участок, находящийся в ее пользовании на ФИО

Вместе с тем, копия решения общего собрания членов товарищества, которым ФИО4 принята в члены товарищества, в материалы дела не представлена.

При этом судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским советом принято решение № «О резервировании земельного участка ориентировочной площадью 6,4 га за комитетом ветеранов Великой Отечественной войны для организации садоводческого товарищества из числа ветеранов войны».

Севастопольской городской государственной администрацией ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение №-р «О передаче садоводческому товариществу «Фронтовик» в коллективную собственность из земель общего пользования и в частную собственность индивидуальных садовых участков членам садоводческого товарищества».

В приложении к указанному распоряжению под номером 70 значится ФИО3, которому был передан в собственность земельный участок площадью 490 кв.м.

ФИО3, в пользовании которого находился земельный участок № площадью 490 кв.м., исключен из членов товарищества решением общего собрания СТ «Фронтовик» от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью и на основании заявления родственников об отказе от участка.

Таким образом, установлено, что после создания СТ «Фронтовик» и предоставления земельных участков его членам, первоначально земельный участок № площадью 490 кв.м., был передан в собственность ФИО3

Из материалов дела следует, что государственный акт на право собственности на земельный участок ФИО3 получен не был.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7