Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании решения главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении градостроительного плана земельного участка незаконным, обязании администрации МО «Яблоновское городское поселение» утвердить градостроительный план земельного участка и выдать разрешение на строительство пристройки к магазину,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании решения главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении градостроительного плана земельного участка незаконным, обязании администрации МО «Яблоновское городское поселение» утвердить градостроительный план земельного участка и выдать разрешение на строительство пристройки к магазину.

В обоснование указал, что распоряжением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ему в аренду предоставлен земельный участок площадью 240 кв.м. с кадастровым номером 01:05:0200039:31, расположенный по адресу: <адрес>А, для строительства пристройки к магазину.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией МО «<адрес>» заключен договор аренды № земельного участка площадью 240 кв.м. с кадастровым номером 01:05:0200039:31, расположенного по адресу: <адрес>А.

В 2010 году получил градостроительный план земельного участка, изготовленный отделом архитектуры и градостроительства МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200039:31, расположенный по адресу: <адрес>А с разрешенным видом использования - строительство пристройки к принадлежащему ему на праве собственности магазину.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Яблоновское городское поселение» ему отказано в утверждении градостроительного плана земельного участка, на том основании, что земельный участок расположен за чертой красной линии.

Просит, признать решение главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении градостроительного плана земельного участка незаконным, обязать администрацию МО «Яблоновское городское поселение» утвердить градостроительный план земельного участка и выдать разрешение на строительство пристройки к магазину, принадлежащему на праве собственности ФИО1 с обеспечением пешеходного прохода для доступа ко всем объектам социальной инфраструктуры в соответствии с действующими градостроительными нормативами, правилами землепользования и застройки.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя ФИО4 уточнил заявленные требования, просит признать решение главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении градостроительного плана земельного участка незаконным и обязать администрацию МО «Яблоновское городское поселение» утвердить градостроительный план земельного участка

Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования просил удовлетворить, так как у администрации МО «Яблоновское городское поселение» нет законных оснований для отказа в утверждении градостроительного плана земельного участка.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО5 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, суд о причинах не явки не извещен.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании распоряжением главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 240 кв.м. с кадастровым номером 01:05:0200039:31, расположенный по адресу: <адрес>А, для строительства пристройки к магазину, принадлежащему ему на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией МО «<адрес>» заключен договор аренды № земельного участка площадью 240 кв.м. с кадастровым номером 01:05:0200039:31, расположенного по адресу: <адрес>А.

В 2010 году ФИО1 получил градостроительный план земельного участка, изготовленный отделом архитектуры и градостроительства МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в администрацию МО «Яблоновское городское поселение» с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200039:31, расположенный по адресу: <адрес>А с разрешенным видом использования - строительство пристройки к принадлежащему ему на праве собственности магазину.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Яблоновское городское поселение» ФИО1 отказано в утверждении градостроительного плана земельного участка, на том основании, что земельный участок расположен за чертой красной линии.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые /изменяемые, вновь образуемые/ границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи, /в том числе линейно-кабельные сооружения/, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры /кварталов, микрорайонов, иных элементов/, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

В соответствии с ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, границы зон планируемого размещения объектов социально-культурной и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства.

Упомянутые нормы права позволяют сделать вывод о том, что целью составления документации по планировке территории является выделение как элементов существующей структуры, так и параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, в частности, нанесению подлежат как существующие красные линии, так и линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

Таким образом, имеют существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства, связанные с тем, каким образом разрабатывались и утверждались красные линии органом местного самоуправления и могут ли они служить основанием для принятия оспариваемого решения МО «Яблоновское городское поселение».

В соответствии с п. 3.1 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 30-201-98, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-30, данная Инструкция обязательна для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании и застройке.

Согласно п. 3.3 указанной Инструкции, красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях. Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 30-201-98, которая основана на СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, в составе градостроительной документации, выполняемой на территории поселения или части поселения и является утверждаемой ее частью. В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. В этом случае чертеж и акт установления красных линий сопровождается указанием на необходимостью последующей деятельной разработки.

Согласно п. 1 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 150, требования настоящей инструкции обязательны для соблюдения организациями независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по разработке градостроительной документации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий планирование развития территорий, поселений и использование земель для градостроительной деятельности, а также органами, координирующими и контролирующими осуществление градостроительной деятельности.

Как видно из письма заместителя главы администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в базе данных информационной системы обеспечения Градостроительной деятельности МО «<адрес>» отсутствуют сведения о чертеже или чертежах планировки территории, включающих в себя: красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры; границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства по Яблоновскому городскому поселению, так как администрация МО «Яблоновское городское поселение» не предоставляла вышеуказанные сведения в район для внесения в ИСО ГД.

Как следует из письма главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, для <адрес> в <адрес> Республики Адыгея ширина от края дорожного полотна до границы красной линии составляет 15 м., испрашиваемая территория относится к улице /территории общего пользования/ и не предназначена для застройки.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, администрацией МО «Яблоновское городское поселение не представлены доказательства, подтверждающие разработку и утверждение проекта красных линий на территории МО «Яблоновское городское поселение», и в частности доказательства того, что на территории спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А имеются красные линии, следовательно, законных оснований для отказа ФИО1 в утверждении градостроительного плана земельного участка с разрешенным видом использования строительство пристройки к магазину у администрации не имелось.

На основании изложенного, суд считает законными требования ФИО1, признав решение главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении градостроительного плана земельного участка незаконным, обязав администрацию МО «Яблоновское городское поселение» утвердить градостроительный план земельного участка и выдать разрешение на строительство пристройки к магазину, принадлежащему на праве собственности ФИО1 с обеспечением пешеходного прохода для доступа ко всем объектам социальной инфраструктуры в соответствии с действующими градостроительными нормативами, правилами землепользования и застройки.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать решение главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении градостроительного плана земельного участка, с кадастровым номером 01:05:0200039:31, расположенного по адресу: <адрес>А - незаконным.

Обязать администрацию МО «Яблоновское городское поселение» администрацию МО «Яблоновское городское поселение» утвердить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200039:31, расположенный по адресу: <адрес>А и выдать разрешение на строительство пристройки к магазину, принадлежащему на праве собственности ФИО1 с обеспечением пешеходного прохода для доступа ко всем объектам социальной инфраструктуры в соответствии с действующими градостроительными нормативами, правилами землепользования и застройки.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Х. Едиджи