Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца пом. прокурора Комсомольского района г. Тольятти Трониной Т.Н., представителя ответчика ПЭК «Энергия» Семенова Д.Э., представителя 3-го лица Кадейкина С.П. действует на основании служебного удостоверения № ...), гражданское дело ... по иску прокурора Комсомольского района г.о. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ПЭК «Энергия» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района г.о. Тольятти, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в прокуратуру Комсомольского района г. Тольятти поступили результаты внеплановой выездной проверки, проведенной отделом ГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский помещениях потребительского эксплуатационного кооператива «Энергия», расположенном по адресу: г. Тольятти, ул. Энергетиков, 2. В ходе указанной проверки в помещениях ПЭК «Энергия» выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности:

В хозяйственном блоке № 2: на окнах помещений установлены глухие металлические решетки (п. 40ППБ 01-03); двери в помещениях технического этажа (нежилых помещений, хозблоков), в которых по условиям технологии не требуется постоянное пребывание людей, закрыты на замок, но на дверях указанных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03); у председателя отсутствуют ключи от хозблока ПЭК «Энергия», и какая- либо информация о месте хранения ключей, что в случае пожара не даст возможности принять первичные меры к спасению людей, имущества и
ликвидации пожара (п. 18 ППБ 01-03), помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9).

В хозяйственном блоке № 3: двери на путях эвакуации открываются не по направлению движения выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03); помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9).

В хозяйственном блоке № 4: на окнах помещений установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03); ширина эвакуационного выхода менее 0,8м (п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01- 97*); помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9).

В хозяйственном блоке № 5: на окнах помещений установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03); ширина эвакуационного выхода менее 0,8м (п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21-01-97*); помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9);двери на путях эвакуации открываются не по направлению движения выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03).

В хозяйственном блоке № 6: на окнах помещений установлены глухие металлические решетки ( п. 40 ППБ 01-03), помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9); у председателя отсутствуют ключи от хозблока ПЭК «Энергия», и какая- либо информация о месте хранения ключей, что в случае пожара не даст возможности принять первичные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара (п. 18 ППБ 01-03).

В хозяйственном блоке № 7: не оборудованы светильники в хозблоке колпаками (рассеивателями),предусмотренными контрукцией (п. 60 ППБ 01-03);на окнах помещений установлены глухие металлические решетки ( п. 40 ППБ 01-03);помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9).

В хозяйственном блоке № № 8, 9:не оборудованы светильники в хозблоке колпаками рассеивателями),предусмотренными конструкцией (п. 60 ППБ 01-03); на окнах помещений установлены глухие металлические решетки ( п. 40 ППБ 01-03);двери на путях эвакуации открываются не по направлению движения выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03); помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9).

В хозяйственном блоке № 10: не оборудованы светильники в хозблоке колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 60 ППБ 01-03); двери на путях эвакуации открываются не по направлению движения выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03); помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9).

В хозяйственном блоке № 11: двери в помещениях технического этажа (нежилых помещений, хозблоков), в которых по условиям технологии не требуется постоянное пребывание людей, закрыты на замок, но на дверях указанных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03); у председателя отсутствуют ключи от хозблока ПЭК «Энергия», и какая-либо информация о месте хранения ключей, что в случае пожара не даст возможности принять первичные меры к спасению людей, имущества и
ликвидации пожара (п. 18 ППБ 01-03); помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9).

В хозяйственном блоке № 12: двери в помещениях технического этажа (нежилых помещений, хозблоков), в которых по условиям технологии не требуется постоянное пребывание людей, закрыты на замок, но на дверях указанных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03); у председателя отсутствуют ключи от хозблока ПЭК «Энергия», и какая-либо информация о месте хранения ключей, что в случае пожара не даст возможности принять первичные меры к спасению людей, имущества и
ликвидации пожара (п. 18 ППБ 01-03); помещения хозблока не защищены втоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9); на окнах помещений установлены глухие металлические решетки ( п. 40 ППБ 01-03).

В хозяйственном блоке № 13: двери в помещениях технического этажа (нежилых помещений, хозблоков), в которых по условиям технологии не требуется постоянное пребывание людей, закрыты на замок, но на дверях указанных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03); у председателя отсутствуют ключи от хозблока ПЭК «Энергия», и какая- либо информация о месте хранения ключей, что в случае пожара не даст возможности принять первичные меры к спасению людей, имущества и
ликвидации пожара (п. 18 ППБ 01-03); помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9); на окнах помещений установлены глухие металлические решетки ( п. 40 ППБ 01-03); допущено загромождение эвакуационного пути материалами, мусором и другими предметами ( п. 53 ППБ 01-03).

В хозяйственном блоке № 14: - помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ГШБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9); на окнах помещений установлены глухие металлические решетки ( п. 40 ППБ 01-03); не оборудованы светильники в хозблоке колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 60 ППБ 01-03). В хозяйственном блоке № 15:двери в помещениях технического этажа (нежилых помещений, хозблоков),в которых по условиям технологии не требуется постоянное пребывание людей, закрыты на замок, но на дверях указанных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03); у председателя отсутствуют ключи от хозблока ПЭК «Энергия», и какая- либо информация о месте хранения ключей, что в случае пожара не даст возможности принять первичные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара (п. 18 ППБ 01-03); помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9); на окнах помещений установлены глухие металлические решетки ( п. 40 ППБ 01-03).

В хозяйственном блоке № 16: двери в помещениях технического этажа (нежилых помещений, хозблоков), в которых по условиям технологии не требуется постоянное пребывание людей, закрыты на замок, но на дверях указанных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03); у председателя отсутствуют ключи от хозблока ПЭК «Энергия», и какая-либо информация о месте хранения ключей, что в случае пожара не даст возможности принять первичные меры к спасению людей, имущества и
ликвидации пожара (п. 18 ППБ 01-03); помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9); на окнах помещений установлены глухие металлические решетки ( п. 40 ППБ 01-03); допущено загромождение эвакуационного пути материалами, мусором и другими предметами ( п. 53 ППБ 01-03); двери на путях эвакуации открываются не по направлению движения выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03).

В хозяйственном блоке № 17: двери в помещениях технического этажа (нежилых помещений, хозблоков), в которых по условиям технологии не требуется постоянное пребывание людей, закрыты на замок, но на дверях указанных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03); у председателя отсутствуют ключи от хозблока ПЭК «Энергия», и какая- либо информация о месте хранения ключей, что в случае пожара не даст возможности принять первичные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара (п. 18 ППБ 01-03); помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9).

В хозяйственном блоке № 18:двери в помещениях технического этажа (нежилых помещений, хозблоков),в которых по условиям технологии не требуется постоянное пребывание людей, закрыты на замок, но на дверях указанных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03); у председателя отсутствуют ключи от хозблока ПЭК «Энергия», и какая- либо информация о месте хранения ключей, что в случае пожара не даст
возможности принять первичные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара (п. 18 ППБ 01-03); помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9). В хозяйственных блоках № 19, 20: помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9); - на окнах помещений установлены глухие металлические решетки ( п. 40 ППБ 01-03).

В хозяйственном блоке № 21: помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9). В хозяйственных блоках №№ 22, 23: двери в помещениях технического этажа (нежилых помещений, хозблоков), в которых по условиям технологии не требуется постоянное пребывание людей, закрыты на амок, но на дверях указанных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03); у председателя отсутствуют ключи от хозблока ПЭК «Энергия», и какая- либо информация о месте хранения ключей, что в случае пожара не даст возможности принять первичные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара (п. 18 ППБ 01-03); помещения хозблока не защищены автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 Таблица 1 п. 9); на окнах помещений установлены глухие металлические решетки ( п. 40 ППБ 01-03). Кроме вышеуказанных нарушений в ПЭК «Энергия»: не разработан распорядительный документ, устанавливающий соответствующий противопожарный режим; не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны в помещениях ПЭК «Энергия» (п. 13 ППБ 01-03); не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также не предусмотрена система (установка) оповещения людей при пожаре (п. 16 ППБ 01-03);допущено загромождение эвакуационных путей и выходов (металлическими непроектными дверями, закрывающимися на ключ) у хозблоков № 5, 12, 13 между 15 и 16 хозблоками, что препятствует свободной эвакуации людей и ухудшает условия эвакуации из соседних помещений ( п. 40, 53 ППБ 01-03); не произведен замер сопротивления изоляции силовой осветительной сети и контура заземления (п. 3 ППБ 01-03; ПТЭЭП п. 2.12.17).

В соответствии со ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. По своему правовому положению потребительский эксплуатационный кооператив «Энергия» является некоммерческой организацией - потребительским кооперативом, созданным согласно Уставу в целях удовлетворения потребностей членов - владельцев нежилых помещений в совместной эксплуатации здания, в котором эти помещения находятся. Согласно ч. 2 ст. 48, ст. 50 ГК РФ ПЭК «Энергия» является юридическим лицом и в соответствии со ст. 56 ГК РФ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Нормами Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно ст. 37 ФЗ на руководителя организации возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Выявленные в ПЭК «Энергия» нарушения пожарной безопасности свидетельствуют о ненадлежащем состоянии пожарной безопасности в производственном эксплуатационном кооперативе «Энергия», которое не обеспечивает защищенность личности, имущества.

Деятельность ПЭК «Энергия» в условиях ненадлежащего состояния пожарной безопасности в нем создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу последних, общему имуществу кооператива. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Бездействие ПЭК «Энергия» в части ненадлежащей организации системы пожарной безопасности, невыполнении требований предписания органа пожарного надзора, является недопустимым, и в свою очередь, служит основанием для обращения прокурора в суд с иском о возложении на ответчика соответствующей обязанности по устранению выявленных нарушений и приведению системы пожарной безопасности в состояние, соответствующее требованиям федерального законодательства.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика устранить выявленные в ходе выездной проверки с 03.08.2010 по 09.06.2010 года ГПН г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский нарушения.

В судебном заседании представитель ответчика ПЭК «Энергия» Семенов Д.Г., с предъявленными требованиями согласился частично, пояснив суду, что в ходе проверки противопожарной безопасности действительно были выявлены нарушения, которые в настоящее время исправляются, на общем собрании членов кооператива было принято решение о том, что необходимо собрать денежные средства для устранения недостатков в полном объеме.

В судебном заседании представитель 3-го лица – ОГПН г.о. Тольятти м.р. Ставропольский Кадейкин С.В., не возражал против удовлетворения заявленных требований, дал пояснения, аналогичные установочной части решения, дополнив, что в хозяйственных постройках 1980 года проживают люди, в случае не устранения ответчиком нарушений, изложенных в предписании, в дальнейшем может пострадать множество людей. Поэтому просит иск прокурора удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, данный вывод суда основан на следующем:

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровья и другие нематериальные блага подлежат судебной защите.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку бездействиями ответчиков нарушаются интересы людей, проживающих в ПЭК «Энергия», а так же жителей домов, находящихся в непосредственной близости к нему, в случае возникновения пожара, суд приходит к выводу о том, что обращение прокурора с заявленными требованиями является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» о 21 декабря 1994 г., пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мер! пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до да вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной
безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационной
экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждан принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания," постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 38 ФЗ «О пожарной безопасности» установлены лица, несущие ответственность за нарушений требований пожарной безопасности, ими являются: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 41 Конституцией РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Статья 1 данного закона пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Кроме того, согласно ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной отделом ГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский помещениях потребительского эксплуатационного кооператива «Энергия», расположенном по адресу: г. Тольятти, ул. Энергетиков, 2. В ходе указанной проверки в помещениях ПЭК «Энергия» выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Более того, ответчиком не разработан распорядительный документ, устанавливающий соответствующий противопожарный режим; не вывешены на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны в помещениях ПЭК «Энергия» (п. 13 ППБ 01-03); не разработаны и не вывешены на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также не предусмотрена система (установка) оповещения людей при пожаре (п. 16 ППБ 01-03);допущено загромождение эвакуационных путей и выходов (металлическими непроектными дверями, закрывающимися на ключ) у хозблоков № 5, 12, 13 между 15 и 16 хозблоками, что препятствует свободной эвакуации людей и ухудшает условия эвакуации из соседних помещений ( п. 40, 53 ППБ 01-03); не произведен замер сопротивления изоляции силовой осветительной сети и контура заземления (п. 3 ППБ 01-03; ПТЭЭП п. 2.12.17).

Вышеуказанные обстоятельства указывают на то, что администрацией ответчика не организованно выделение достаточных средств на выполнение мероприятий пожарной безопасности.. ;

В соответствии с ч. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные нарушения, как в совокупности, так и в частности приводят к угрозе жизни и здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, в связи с чем, исковые требования об обязании ответчиков за счет собственных средств устранить выявленные нарушений пожарной безопасности подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что иск прокурора подан в соответствии с нормами действующего законодательства. В заявлении указано, что выявленные нарушения требований правил пожарной безопасности влияют на распространение огня по зданию, а так же жилых домов, находящихся в непосредственной близости ПЭК «Энергия», затрудняют организацию быстрой эвакуации граждан при возникновении пожара, тем самым создают непосредственную угрозу гибели или вреда здоровью людей.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец был освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина* от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая требования п. 1 ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию сумма госпошлины по 2000 руб.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 2, 3, 20, 37, 38 ФЗ РФ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г., ст. 41 Конституции РФ, ст. ст. Конвенции ООН «о правах ребенка 1989г.», ст.ст. 1, 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь ч. 2 ст. 29, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Комсомольского района г.о.Тольятти удовлетворить.

Обязать ПЭК «Энергия», расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул.Энергетиков, 2 устранить за счет собственных средств нарушения, кроме п.70 требований пожарной безопасности указанные в предписании № 572/1/1-75 от 10.06.2010 года, вынесенное начальником ОНД г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский.

Взыскать с ПЭК «Энергия» в доход государства государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение 10 дней в окончательной форме.

Судья Г.А.Бугарь

Решение принято в окончательной форме 14.03.2011 г.