Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика - ООО "Фирма Темп": ФИО1, действующего на основании доверенности 000 от 11 января 2016 года и ФИО2, действующей на основании доверенности от 31 декабря 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Темп" о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО "Фирма "Темп" о признании бездействия незаконным.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. заявленные исковые требования уточнила, поддержала и пояснила, что 15 октября 2015 года Анапской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о пожарной безопасности и законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ООО "Фирма "Темп", в ходе которой было установлено, что ООО "Фирма "Темп" осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - "Площадка Юровской нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов", расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Юровка, Промзона, ул. Крымская, №17, корпус "А". Согласно свидетельства о регистрации опасных производственных объектов №000, выданного Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора 13 ноября 2013 года, опасный производственный объект - "Площадка Юровской нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов под №000. ООО Фирма "Темп" имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности №000, выданную Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора 27 января 2014 года, с бессрочным сроком действия.

В обоснование заявленных исковых требований помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. ссылается, что ООО Фирма "Темп" при эксплуатации опасного производственного объекта были допущены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, а, именно: в нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 7.270 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Министерства энергетики России №232 от 19 июня 2003 года, железнодорожные цистерны, находящиеся под наливом и сливом, не присоединяются к заземляющему устройству; рельсы железнодорожных путей в пределах наливного фронта не имеют надежного заземления в обоих концах, чем нарушены требования ч.ч.1,2 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 5.4.13 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов горюче-смазочных материалов, стационарных и передвижных автозаправочных станций, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации №33 от 06 мая 2002 года; выявленные неисправности подъездных железнодорожных путей и нарушения не зарегистрированы в специальном журнале (форма ДУ-46), чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 1.1.4, 1.1.7 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России №50 от 16 августа 1994 года; не согласовано в установленном порядке "Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте ООО "Фирма "Темп", чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 32 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" №480 от 19 августа 2011 года. Кроме того, в результате проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ООО "Фирма "Темп" установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта - ООО "Фирма "Темп" допущены нарушения требований пожарной безопасности, а, именно: в нарушение требований п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25 апреля 2012 года; руководителем организации не организовано проведение проверок сетей наружного противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов; в нарушение требований пункта 3.1.25 Правил пожарной безопасности в нефтяной промышленности (ППБО-116-85 (ППБО-85), утвержденных Министерством нефтяной промышленности 25 ноября 1985 года, допускается хранение газового баллона в помещении котельной; инструкция о мерах пожарной безопасности на предприятии не согласованна с органом пожарной охраны, что противоречит требованиям пункта 1.13 Правил пожарной безопасности в нефтяной промышленности (ППБО-116-85 (ППБО-85), утвержденных Министерством нефтяной промышленности 25 ноября 1985 года. Кроме того, в нарушение требований пунктов 1.15, 11.1.12 Правил пожарной безопасности в нефтяной промышленности (ППБО-116-85 (ППБО-85), утвержденных Министерством нефтяной промышленности 25 ноября 1985 года, на предприятии отсутствует приказ о назначении ответственного сотрудника и порядке осмотра систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации; на подъездных и обходных путях, дорогах к участку слива-налива отсутствуют предупреждающие знаки "Стой! Проезд запрещён"; производится слив-налив цистерн, чем нарушены положения пункта 7.5.10.19 Правил пожарной безопасности в нефтяной промышленности (ППБО-116-85 (ППБО-85), утвержденных Министерством нефтяной промышленности 25 ноября 1985 года; отсутствует журнал учета осмотра установок автоматического пожаротушения, что противоречит требованиям пункта 11.1.4 Правил пожарной безопасности в нефтяной промышленности (ППБО-116-85 (ППБО-85), утвержденных Министерством нефтяной промышленности 25 ноября 1985 года; огнетушитель, установленный в помещении гаража, находится на высоте более 1,5 метра, что противоречит требованиям пункта 480 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25 апреля 2012 года; не осуществляется обучение лиц мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума, что противоречит пункту 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25 апреля 2012 года; в нарушение требований пункта 482 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25 апреля 2012 года, пожарный щит №7 на территории нефтебазы не укомплектован огнетушителем.

Кроме того, в обоснование заявленных исковых требований помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. указывает, что в ходе проверочных мероприятий в деятельности ООО "Фирма Темп" установлены нарушения антитеррористической безопасности, а, именно: в нарушение ст.5 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" категорирование безопасности указанного объекта не проведено, на момент проведения проверки паспорт безопасности отсутствовал. Кроме того, в нарушение пункта 23 Правил обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса анализ уязвимости объекта не осуществлен; в нарушение приложения №1 к Правилам обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса отсутствовали: постовые будки, защитные металлические оконные конструкции для уязвимых мест, предупредительные разграничительные и запрещающие знаки, средства идентификации по одному признаку, средства системы охранной телевизионной, досмотровая площадка для автомобильного транспорта, противотаранные устройства, технические средства обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, досмотровая площадка для железнодорожного транспорта, технические средства (переносные) обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, переносные светильники (розетки переносного освещения), устройство принудительной остановки, рубеж охранной сигнализации, стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели. Вышеуказанные нарушения носят длящийся характер и не были устранены в течение продолжительного времени. Бездействием ответчика нарушены требования ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму", предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма. В настоящее время выявленные нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о пожарной безопасности и законодательства об антитеррористической защищенности ООО "Фирма "Темп" устранены в полном объеме, однако на момент проведения проверки указанные нарушения имели место, в связи с чем Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с настоящими исковыми требованиями и просит признать бездействие ООО "Фирма "Темп", выразившееся в нарушении законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о пожарной безопасности и законодательства об антитеррористической защищенности при эксплуатации опасного производственного объекта - "Площадка Юровской нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов", расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Юровка, Промзона, ул. Крымская, №17, корпус "А", незаконным.

Представители ответчика - ООО "Фирма Темп": ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме и пояснили, что действительно ООО "Фирма "Темп" осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - "Площадка Юровской нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов", расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Юровка, Промзона, ул. Крымская, №17, корпус "А". Согласно свидетельства о регистрации опасных производственных объектов 000 выданного Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора 13 ноября 2013 года, опасный производственный объект - "Площадка Юровской нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов" зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов под 000. ООО Фирма "Темп" имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов 000, выданную Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора 27 января 2014 года, с бессрочным сроком действия. 15 октября 2015 года в ходе проведения Анапской межрайонной прокуратурой проверки деятельности ООО "Фирма "Темп" действительно были выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о пожарной безопасности и законодательства об антитеррористической защищенности. В настоящее время ООО "Фирма Темп" все выявленные нарушения устранены в полном объеме, однако на момент проведения проверки указанные нарушения имели место. В связи с чем представитель ООО "Фирма Темп" ФИО2 просит суд принять ее заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание представителем ответчика ООО "Фирма Темп" ФИО2 исковых требований Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов истца, ответчика и других лиц, суд находит возможным принять признание представителем ответчика ООО "Фирма Темп" ФИО2 иска, и удовлетворить заявленные Анапским межрайонным прокурором исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Темп" о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО "Фирма "Темп" на момент проведения проверки 15 октября 2015 года, выразившееся в нарушении законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о пожарной безопасности и законодательства об антитеррористической защищенности при эксплуатации опасного производственного объекта - "Площадка Юровской нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов", расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Юровка, Промзона, ул. Крымская, №17, корпус "А".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: