Гражданский кодекс часть 1

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре Тюменцевой В.В., с участием помощника прокурора Троицкого района Кожемякиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по обеспечению комплектами учебников по потребности в соответствии с образовательными программами общего образования,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению « Ключевская средняя общеобразовательная школа» ( далее по тексту школа) о возложении обязанности обеспечить укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных списком в срок три месяца с момента вступления решения в силу.

Указав в его обоснование, что укомплектованность учебниками и учебными пособиями в школе составляет всего лишь 86 % от необходимого. Данное не позволяет оказывать образовательные услуги в соответствии с требованиями Закона об образовании и нарушает права граждан на бесплатное и доступное образование. Согласно ст.35 Закона об образовании, приказа Министерства образования и науки № 1897, образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и получаемых дополнительных финансовых средств, должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержала в полном объеме. Указав, что не полное обеспечение учащихся учебными пособиями нарушает права граждан на бесплатное и доступное образование. Приятые меры о привлечении школой учебников из родительского фонда не выполнены фактически, так как школа не заключила с родителями, желающими в порядке помощи оказать содействие школе договора, учебники не поставлены на инвентаризационный учет, следовательно право школы на них не возникло.

Представитель ответчика - директор школы ФИО1, фактически иск признал. Пояснил, что неполное обеспечение школьников возникло из-за длительного неполного бюджетного финансирования на эти цели. В 2014 году в бюджете запланировано <данные изъяты>. рублей на приобретение учебников. Однако по протоколу общего собрания родителей, родители приняли решение о добровольной и безвозмездной передачи школе учебников. Учебники переданы, но не поставлены на инвентарный учет в библиотечный фонд школы. Планируют закончить данную работу в течение 2 недель.

Представители 3-х лиц, привлеченных судом : администрации МО Троицкий муниципальный район, управления по делам образования МО Троицкого муниципального района, не участвовали в судебном заседании, извещены судебной повесткой. Возражений против иска, отзыва на заявление, не представили.

Суд, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, обязывающих сторону исполнить обязательства в натуре.

В соответствии ч. 1, 2 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование (ч. 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч. 2).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ

"Об образовании в Российской Федерации", государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса,подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 24 Приказа Минобрнауки РФ от 17.12.2010 N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" образовательное учреждение самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств, а так же средств привлекаемых дополнительно при оказании платных образовательных услуг, спонсорской иной помощи должно обеспечивать оснащение образовательного процесса в рамках образовательного стандарта.

Согласно ст.99 Закона РФ об образовании финансовое обеспечение образовательной деятельности федеральных государственных казенных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, исходя из стандартов образования.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что фонд школы на ДД.ММ.ГГГГ не укомплектован в полном объеме учебниками по всем учебным предметам. Укомплектованность составила 86 % от необходимого объема. Данное подтверждено ответами управления по делам образования и признано представителем школы в суде. Как пояснила в суде директор, данный процент укомплектованности не дает возможности оказывать образовательные услуги бесплатно, родители вынуждены закупать учебники для своих детей, либо учебники распечатываются из электронных данных.

Учредителем Ключевской школы является МО "Троицкий муниципальный район" <адрес>, что установлено из устава школы.

Таким образом, заявленные прокурором требования о необходимости обеспечения укомплектованности библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных и рекомендованных подлежат удовлетворению.

Школа является самостоятельным юридическим лицом, имеет учредителя, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, вправе от своего имени заключать договоры, исполнять обязанности. Оно относится к категории муниципальных казенных учреждений.

Согласно ст. 120 ГК РФ казенное муниципальное бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении, денежными средствами.

Как указано выше образовательные учреждения самостоятельно в рамках финансирования, проведенного исходя из нормативов финансирования, определяют расходы на возмещение затрат на учебники, технические средства обучения, расходные материалы. Данные расходные обязательства возможно производить и за счет осуществления бюджетным образовательным учреждением приносящей доход деятельности, а также привлечения средств за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

Довод ответчика о том, что в настоящее время приняты меры к пополнению фонда учебными пособиями, по решению собрания учителей, часть библиотечного фонда будет пополнена получением от родителей учебников в дар школе, в безвозмездное бессрочное пользование, суд не принимает. Данное решение родительского комитета не реализовано фактически, что установлено из показаний ответчика о том, что никаких договоров с родителями не заключено, учебники не поставлены на инвентаризационный и балансовый учет школы, следовательно прав собственности ( законного пользования) у школы на передаваемое имущество не возникло.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд, считает необходимым установить срок три месяца со дня вступления решения в силу, указанный срок по мнению суда будет достаточным, разумным, соответствующим объему работ, которые необходимо выполнить.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

МКОУ Ключевская школа, как юридическое лицо в силу п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ не освобождена от уплаты госпошлины, несмотря на его процессуальное положение.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ.

р е ш и л :

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ключевская средняя общеобразовательная школа» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учеников, допущенных и рекомендованных, в срок три месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в местный бюджет в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца через Троицкий районный суд.

Судья: Е.В. Черетских