Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица администрации *** области ФИО3 действующего на основании доверенности № ***, действительной до ***, без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-45/17 по иску ФИО1 к администрации *** области и ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 (далее по тексту – ФИО1., истец) обратилась в суд с иском к ответчику администрации *** области (далее по тексту – администрация *** сельского поселения, ответчик) о признании договора аренды земельного участка недействительным. Просила признать договор аренды земельного участка № ***, заключенный между администрацией *** сельского поселения *** области и ФИО2 (далее по тексту – ФИО2 ответчик), недействительным.

В обоснование иска указала, что в *** году её матерью *** была приобретена квартира, расположенная в многоквартирном доме по ***. Квартира приобреталась вместе с надворной постройкой – гаражом, располагавшимся на территории рядом с домом. Никаких документов на гараж не имелось. После смерти матери *** она унаследовала имущество, в том числе, квартиру и, соответственно, гараж. Факт наличия гаража и его нахождения в собственности матери могут подтвердить соседи и продавец квартиры. В период со времени вступления в наследство и до середины *** года она проживала в ***. Вернувшись, узнала, что ****** пользовавшийся квартирой и гаражом на основании договора от ***, незаконно и, не имея на гараж никаких прав, продал его соседу ФИО2

*** ФИО2. обратился в администрацию *** сельского поселения с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, на котором находился её гараж. Постановлением главы поселения *** земельный участок был предоставлен ФИО2 на праве аренды, о чём был заключен договор ***, составлен акт приема-передачи земельного участка от ***

Узнав о нарушении своего права, она (истец) *** обратилась в администрацию *** сельского поселения. Постановлением главы поселения *** укапанное постановление *** было отменено в связи с нарушением процедуры предоставления земельного участка. Постановление вступило в силу с момента его принятия (пункт *** постановления). Администрацией сельского поселения было подготовлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка ******, ФИО2. было предложено подписать указанное соглашение, от чего он *** отказался. Отказ ФИО2. от подписания соглашения не является существенным обстоятельством для неисполнения вступившего в силу постановления от ***

На её обращение от *** администрацией *** сельского поселения ей было направлено уведомление *** от *** о том, что по её обращению готовится исковое заявление в суд. *** ей был дан ответ о том, что основания для подачи искового заявления в суд о признании договора аренды земельного участка недействительным отсутствуют, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие наличие на земельном участке принадлежащего ей гаража.

Оформить необходимые документы на гараж она не имеет возможности, поскольку на её обращения от *** в администрацию *** сельского поселения по вопросу аренды земельного участка под гаражом ей было отказано.

ФИО2. незаконно оформил документы на земельный участок, а затем снес её гараж, лишив её имущества.

Порядок предоставления земельного участка в аренду ФИО2. имел значительные нарушения с ущемлением её конституционных прав на неприкосновенность её имущества. Информация об аренде земельного участка не была опубликована на сайте, также не было публикации в газете.

Поскольку постановление об аренде земельного участка от *** было отменено в связи с нарушением процедуры предоставления земельного участка, то и договор аренды земельного участка *** должен быть признан недействительным.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1. поддержала заявленные исковые требования, пояснила аналогично изложенному в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2. возражал против удовлетворения заявленного иска, пояснив, что он *** приобрел у *** дощатый сгнивший сарай *** метра в высоту, в котором тот хранил свои вещи. Он обратился с заявлением в администрацию *** сельского поселения по вопросу об аренде земельного участка, заявление приняли. Поскольку других претендентов на земельный участок не было, то через месяц с ним был заключен договор. Он провел межевание земельного участка, поставил его на кадастровый учет, расчистил территорию участка, обустроил и отсыпал его, регулярно вносит арендную плату за землю.

Ответчик администрация *** сельского поселения *** области о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, не направила в суд своего представителя, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В отзыве *** представитель ответчика и.о. Главы ***. исковые требования признал при условии доказывания истцом факта права собственности на гараж. Указал, что по заявлению ФИО2. о предоставлении в аренду земельного участка *** года состоялось заседание межведомственной комиссии по вопросам предоставления земель для целей, не связанных со строительством. Комиссией вынесено решение о том, что участок может быть предоставлен ФИО2 в аренду сроком на *** лет по истечении *** дней календарных дней с момента опубликования извещения. Услуга по предоставлению земельного участка в аренду была оказана в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача правоустанавливающих документов в связи с предоставлением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством», утвержденным постановлением Администрации ***. После соблюдения всех процедур *** был заключён договор аренды земельного участка ***, т.к. на данный участок по истечении *** дней после официальной публикации свои права никто не заявил. *** ФИО1 обратилась с заявлением, в котором утверждала, что на земельном участке, арендатором которого в настоящее время является ФИО2., находится её гараж. Поэтому администрация сельского поселения отменила постановление *** и предложила ФИО2. расторгнуть договор. ФИО1 было сообщено о том, что в суд готовится исковое заявление. В рамках подготовки искового заявления ФИО1. было предложено предоставить письменные доказательства принадлежности ей гаража. Однако ФИО1 указанные доказательства так и не представила.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие ответчика администрации *** сельского поселения *** области.

Представитель третьего лица администрации *** области *** полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что в период с *** на основании соглашения о сотрудничестве в области земельных правоотношений от *** Администрация *** оказывала Администрации *** сельского поселения помощь в подготовке правоустанавливающих документов, связанных с распоряжением земельными участками. Процедура предоставления земельного участка в аренду была соблюдена. По заявлению ФИО2 года о предоставлении в аренду земельного участка по ***, между гаражами ***, для малоэтажной жилой застройки (для размещения гаража) из Управления Росреестра по *** области было получено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок. *** заявление ФИО2 было рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии по вопросам предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. В результате было принято решение о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка заявителю. Принимая во внимание, что расположенный на испрашиваемом земельном участке гараж не являлся недвижимым имуществом (т.е. был изготовлен не в капитальном исполнении - не на фундаменте, в дощатом исполнении), право собственности на него не подлежало государственной регистрации в порядке, определенном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Учитывая, что у ФИО2., помимо договора купли-продажи некапитального строения от ***, другие документы, подтверждающие право собственности на гараж, отсутствовали, на официальном сайте Администрации *** сельского поселения *** года, в порядке статьи *** Земельного кодекса Российской Федерации, было размещено извещение о поступившем заявлении о предоставлении указанного выше земельного участка. Эта информация была размещена также на стендах администрации *** сельского поселения. В течение *** календарных дней со дня размещения извещения в Администрацию поселения заявления от других лиц о предоставлении данного земельного участка в аренду не поступили. В течение указанного срока никто также не заявил своих прав на гараж, расположенный на этом участке. В случае подачи третьими лицами заявлений о предоставлении этого земельного участка, Администрацией поселения был бы проведен аукцион на право заключения договора аренды в порядке, определенном статьей *** ЗК РФ. Заявлений от третьих лиц в установленный срок не поступило. После того, как земельный участок за счет ФИО2. был отмежеван и поставлен на государственный кадастровый учет, он был предоставлен заявителю в аренду сроком на 5 лет. Договор аренды земельного участка *** был зарегистрирован Управлением Росреестра по ****** На момент предоставления земельного участка в аренду ФИО2., ни Администрация ***, ни Администрация *** сельского поселения не знали и не могли знать о том, что гараж, располагающийся на испрашиваемом земельном участке, якобы числится за квартирой № *** жилого дома, расположенной по адресу: с. ***. Истец ФИО1. обратилась по вопросу о правомерности передачи земельного участка в аренду ФИО2. уже после того, как договор аренды прошел государственную регистрацию. Никаких документов, подтверждающим право собственности на гараж, ею представлено не было. И до настоящего времени истец не доказала своего права собственности на гараж. В случае удовлетворения требований истца будут нарушены права ФИО2 владеющего участком на законных основаниях с *** года и добросовестно оплачивающего арендную плату. А поэтому в удовлетворении заявленного иска просил отказать.

Исследовав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Свои выводы суд основывает на следующем.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со статьёй 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду, согласно статье 607 ГК РФ, могут быть переданы земельные участки.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Порядок предоставления гражданам земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован главой V.1 ЗК РФ.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены статьей 39.1 ЗК РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 2 подпункта 15 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрен статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Так, проводится подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; заявителем подается заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; заинтересованный гражданин обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории. Далее осуществляется государственный кадастровый учет земельного участка, в уполномоченный орган гражданином подается заявление о предоставлении земельного участка (статья 39.14 ЗК РФ).

Заявитель обращается с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, указывает основание предоставления земельного участка, вид права, на котором желает приобрести земельный участок, цель использования земельного участка. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка; или принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (статья 39.17).

Статья 39.18 ЗК РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Как следует из пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со статьёй 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно абзацу 1 пункта 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

Во исполнение статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из изложенных правовых норм, под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участником сделки либо за лицом, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой.

Истец ФИО1. просила признать недействительным договор аренды земельного участка *** заключенный между администрацией *** сельского поселения *** области и ФИО2 В обоснование иска ссылалась на то, что она являлась собственником гаража, расположенного на указанном земельном участке, а, кроме того, информация об аренде земельного участка не была опубликована на сайте, также не было публикации в газете.

Как установлено в судебном заседании, *** года ответчик ФИО2. обратился в администрацию *** сельского поселения, просил предоставить ему в аренду сроком на пять лет земельный участок по ***, между гаражами *** для малоэтажной жилой застройки (для размещения гаража).

В период с *** на основании соглашения о сотрудничестве в области земельных правоотношений от *** Администрация *** оказывала Администрации *** сельского поселения организационно-методическую и техническую помощь в подготовке правоустанавливающих документов, связанных с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенными на территории данного сельского поселения.

В ходе рассмотрения заявления ФИО2. из Управления Росреестра по *** области было получено уведомление № *** об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок.

*** заявление ФИО2. было рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии по вопросам предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством. Ориентировочно площадь земельного участка была определена в размере *** кв.м. Комиссией было принято решение: в силу требований пункта 1 части 1 статьи 39.18 ЗК РФ администрация *** сельского поселения опубликовывает извещение о предоставлении в аренду указанного земельного участка в порядке, установленном уставом поселения для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, а также на официальном сайте в сети Интернет. В случае, если в течение 30 календарных дней с момента опубликования извещения не поступит ни одного заявления о других лиц, то будет принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов. Земельный участок может быть предоставлен ФИО2. в аренду сроком на *** лет, после проведения межевания и получения кадастрового паспорта земельного участка.

*** года на официальном сайте Администрации *** сельского поселения в порядке статьи 39.18 ЗК РФ было размещено извещение о поступившем заявлении о предоставлении указанного земельного участка. Факт публикации сведений на сайте *** подтверждается выпиской с официального сайта администрации *** сельского поселения от *** и отметкой на заявлении ФИО2. о предоставлении земельного участка.

Постановлениями администрации *** сельского поселения № *** земельному участку был присвоен адрес, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ***. Образован земельный участок площадью *** кв.м., относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - малоэтажная застройка (для размещения гаража).

Администрации *** сельского поселения разрешила ФИО2. проведение работ по формированию земельного участка.

Кадастровые работы были выполнены, спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Об указанных обстоятельствах свидетельствует межевой план и кадастровый паспорт земельного участка от ***. На проведение указанных работ ФИО2. произведены соответствующие расходы.

В течение *** календарных дней со дня размещения извещения на официальном сайте от других лиц не поступило заявлений о предоставлении земельного участка в аренду. В течение указанного срока никто также не заявил своих прав на гараж, расположенный на этом участке.

А поэтому постановлением администрации *** сельского поселения *** «О передаче ФИО2 на праве аренды земельного участка» было постановлено земельный участок площадью 31 кв.м., относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - Малоэтажная застройка (для размещения гаража), местоположением *** земельный участок № *** передать ФИО2. на праве аренды сроком на пять лет. Постановлено также администрации *** сельского поселения подготовить договор аренды указанного земельного участка (лист дела ***

*** между администрацией *** сельского поселения *** области и ФИО2 был заключен оспариваемый договор аренды земельного участка ***, составлен акт приема передачи земельного участка, произведен расчет арендной платы за землю. Договор аренды заключен уполномоченным лицом, зарегистрирован в установленном законом порядке, определен предмет договора аренды, подписи сторон подтверждают то, что между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор аренды земельного участка *** был зарегистрирован Управлением Росреестра по *** области ***

Таким образом доводы истца ФИО1. о том, что информация об аренде земельного участка не была опубликована на сайте, не подтверждены.

Доводы истца о том, что информация об аренде земельного участка не была опубликована в газете, и являются несостоятельными, поскольку глава VI ЗК РФ «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», введенная Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, не предусматривает таковой обязанности.

Кроме того, в целях реализации решения Межведомственной комиссии от ***, в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Устава муниципального образования *** сельское поселение информация была размещена в порядке для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов путем размещения на официальных стендах в специально отведенных местах, установленных решением Совета поселения.

Обратному доказательств не представлено.

А поэтому изложенные доводы являются необоснованными.

Истец ФИО1. основывала свои требования также на том, что на спорном земельном участке располагался принадлежавший ей на праве собственности гараж.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1. является собственником квартиры по *** в с. *** Её право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ***, о чем *** выдано свидетельство о государственной регистрации права ***

Представленные истцом документы подтверждают право собственности на квартиру, расположенную по адресу: с. ***. ***, которая перешла ей по наследству от матери - ***., и не подтверждают её права собственности на гараж. Из объяснений истца также следует, что в состав наследственного имущества за наследодателем *** гараж не входил.

Истец ФИО1. утверждала, что гараж являлся вспомогательным помещением к квартире по ***.

Вместе с тем, сведений о принадлежности квартире ФИО1 гаража, сарая или иного помещения, не входящего в состав квартиры в вышеназванном свидетельстве о государственной регистрации права и свидетельстве о праве на наследство по закону нет. Не отражены сведения о наличии гаража ни индивидуально, ни в качестве вспомогательного к квартире также и в техническом паспорте жилого помещения, составленном *** филиалом ОГУП ТОЦТИ по состоянию на ***. а также кадастровом паспорте жилого помещения от *** и актуальном кадастровом паспорте жилого помещения.

Кроме того, из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № *** также следует, что не имеется сведений о зарегистрированных правах на нежилое здание по *** между гаражами ***

Иных документов, подтверждающих права на спорное помещение либо свидетельствующих о том, что спорный гараж является вспомогательным помещением принадлежащей ФИО1. квартиры, самой ФИО1. суду не представлено.

Отсутствие каких-либо документов на гараж подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ***

Истец ФИО1. ссылалась на договор безвозмездного пользования жилым помещением от ***, заключенным ею с *** согласно которому в пользование *** на срок с *** истец передала квартиру и гараж. При этом каких-либо данных, позволяющих индивидуализировать указанный гараж, в данном договоре не имеется.

А поэтому договор безвозмездного пользования жилым помещением от *** также не подтверждает принадлежность истцу ФИО1 на праве собственности гаража в месте нахождения спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах истцом не представлено доказательств нарушения её прав и законных интересов ответчиками. Не представлено доказательств незаконности передачи спорного земельного участка в аренду ФИО2 равно как и доказательств наличия у истца преимущественных прав использования спорного земельного участка по основаниям нахождения на данном земельном участке принадлежащей ей на праве собственности, либо находящейся в ее правомерном владении на ином предусмотренном законом праве, постройки.

На дату рассмотрения заявления ФИО2. при наличии надлежащего оповещения о предоставлении земельного участка от истца ФИО1. каких-либо заявлений относительно ее притязаний на данный земельный участок не поступало, в государственном кадастре недвижимости сведения о спорном земельном участке отсутствовали.

Таким образом, земельный участок был свободен от прав третьих лиц и мог быть передан в аренду с соблюдением установленной законом процедуры такой передачи, что имело место в данном случае.

Кроме того, поскольку у некапитального (нестационарного) объекта отсутствует прочная связь с земельным участком, то действие пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, предоставляющее собственнику здания, сооружения исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду, не распространяется на спорные правоотношения.

Обращение ФИО1. в Администрацию *** сельского поселения от *** о предоставлении земельного участка в аренду последовало более чем на *** позднее, чем от ФИО2., уже после постановки ФИО2. на кадастровый учет земельного участка.

Действия Администрации *** сельского поселения не противоречили административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача правоустанавливающих документов в связи с предоставлением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством", утвержденному Постановлением Администрации ***

Доводы истца о том, что основанием для удовлетворения иска является факт отмены постановления № *** «О передаче ФИО2. на праве аренды земельного участка», суд также находит неосновательными.

Как установлено судом, в связи с обращением *** ФИО1. к Главе *** сельского поселения, в котором она указала, что на протяжении *** лет является собственником гаража, расположенного на указанном земельном участке, постановлением Главы *** поселения от *** было решено отменить постановление администрации *** сельского поселения № *** «О передаче ФИО2. на праве аренды земельного участка» и подготовить соглашение о расторжении договора аренды земельного участка ***. Соглашение было подготовлено, от его подписания ФИО2 отказался.

*** администрацией *** сельского поселения ФИО1. был дан ответ, что в суд готовится исковое заявление. Однако, позже *** ей было сообщено, что оснований для обращения в суд о признании оспариваемого договора аренды земельного участка недействительным не имеется, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие принадлежность ей гаража.

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора аренды земельного участка (пункт 7 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ, пункт 17 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача правоустанавливающих документов в связи с предоставлением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством", утвержденного Постановлением Администрации *** не вынесение постановления о передаче земельного участка в аренду.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истцу ФИО1. в удовлетворении исковых требований отказано, то не имеется оснований для взыскания в её пользу расходов по госпошлине в сумме *** рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации *** сельского поселения *** области и ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова

Решение принято судом в окончательной форме 27 марта 2017 года