Гражданский кодекс часть 1

представителей истца ПАО «Россети Северный Кавказ» (ранее «МРСК Северного Кавказа») ФИО1 по доверенности № 63-юр от 08.09.2020 г. и ФИО2 по доверенности № 07-юр от 08.09.2020 г.,

представителей ответчика ФИО3 – ФИО4 по доверенности № 05АА2692134 от 07.09.2020 г. и ФИО5 по доверенности № 05АА2250807 от 10.12.2018 г., он же ответчик по делу по праву правопреемства,

представителя ответчика МР «Табасаранский район» ФИО6 по доверенности № 01-36/45 от 17.01.2020 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети Северный Кавказ» (ранее МРСК Северного Кавказа») к Администрации МР «Табасаранский район» <адрес>, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и третьему лицу - Управлению Росреестра по <адрес> о признании недействительным и отмене с момента принятия постановления Администрации муниципального района «Табасаранский район» <адрес> от 20.08.2003 года № 115 «О предоставлении земельного участка гражданам ФИО8 и ФИО9; о признании договора купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014 года, заключенного между ФИО3 и ФИО9, и договора купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014 года, заключенного между ФИО3 и ФИО8, а также записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2014 года №05-05-07/011/2014-395 и от 10.12.2014 года №05-05-07/011/2014- 396 недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истец – ПАО «МРСК Северного Кавказа» 24.07.2019 года обратилось в Табасаранский районный суд Республики Дагестан с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

ПАО «МРСК Северного Кавказа» (ныне – ПАО «Россети Северный Кавказ», далее – истец, Общество) 24.07.2019 года обратилось в Табасаранский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО7, ФИО8, ФИО9 (ответчики), Управлению Росреестра по Республике Дагестан (далее – Управление), с участием третьего лица - Администрации муниципального района «Табасаранский район» <адрес> (далее – Администрация) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участкаи помещения общественного питания от 02.10.2014, заключенного между ФИО3 и ФИО9 и договора купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014, заключенного между ФИО3 и ФИО8, а также записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2014 №05-05-07/011/2014-395 от 10.12.2014 №05-05-07/011/2014-396.

Определениями суда от 25.07.2019 иск Общества был принят к производству суда, возбуждено гражданское дело № 2-504/2019; определен состав лиц, участвующих в деле: истец – Общество, ответчики - ФИО7, ФИО8 и ФИО9, третьи лица – Управление, Администрация; судебное заседание по делу назначено на 21.08.2019 (судья Шихгереев Г.И.).До начала рассмотрения дела по существу от председательствующего судьи Шихгереева Г.И. поступило заявление о самоотводе, мотивированное тем, что ранее им было рассмотрено гражданское дело № 2-253/2018 по иску ФИО7 к ПАО «МРСК Северного Кавказа» об устранении препятствий в пользовании помещением общественного питания, площадью 336 кв.м. с инвентарным номером №, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. По данному делу 14.09.2018 года вынесено решение об отказе в удовлетворении иска, в котором выражена позиция судьи относительно «помещения общественного питания», являющегося предметом оспариваемого истцом по настоящему делу № 2-504/2019 договора купли-продажи доли земельного участка и данного помещения, заключенного между ФИО7 и ФИО8, как недействительного договора.

Решением Табасаранского районного суда от 14.08.2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказано, поскольку на территории подстанции 35/10 <адрес> не обнаружено одноэтажного помещения, об устранении препятствий в пользовании которым просила ФИО7 Судом сделан вывод, о том, что на месте, где ФИО7 указывалось на наличие принадлежащего ей одноэтажного помещения, называемого «помещение общественного питания», фактически находится построенное и принадлежащее на праве собственности ПАО «МРСК Северного Кавказа» двухэтажное административное здание Табасаранского УРЭС.

Определением суда в лице судьи Шихгереева Г.И. от 21.08.2019 года самоотвод, заявленный им, рассматривающим гражданское дело № 2-504/2019, удовлетворен. Дело направлено в Верховный суд Республики Дагестан для изменения территориальной подсудности рассмотрения судебного спора.

Определением Верховного суда Республики Дагестан от 10.09.2019 года по делу № 13-52/2019 изменена подсудность настоящего дела, дело передано на рассмотрение в Дербентский районный суд Республики Дагестан.

Таким образом, в связи с изменением подсудности дела иск считается поданным 24.07.2019 года.

При рассмотрении дела в Дербентском районном суде Республики Дагестан истцом в порядке ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнены исковые требования, по которому истец просил привлечь в качестве соответчиков Администрацию муниципального района «Табасаранский район» <адрес>, Управление Росреестра по Республике Дагестан и признать недействительным и отменить с момента принятия постановление Администрации от 20.08.2003 г. № 115 «О предоставлении земельного участка гражданам ФИО8, ФИО9» (далее - Постановление № 115); признать недействительными договор купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014, заключенного между ФИО3 и ФИО9 и договора купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014, заключенного между ФИО3 и ФИО8, а также записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2014 №05-05-07/011/2014-395 от 10.12.2014 №05-05-07/011/2014-396.

Уточненные исковые требования Общества приняты к рассмотрению суда определением от 20.01.2020 г., с учетом дальнейших уточнений круга лиц, участвующих в деле, в частности ответчиков (администрация Табасаранского района и Управление Росреестра по Республике Дагестан, а также судом заменен ответчик ФИО8 (умер) его правопреемником ФИО5 (сын).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 24.03.2020 ПАО «МРСК Северного Кавказа» изменено наименование на ПАО «Россети Северный Кавказ», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ, что подтверждается представленными истцом в материалы дела свидетельством о постановке на учет, изменениями в устав, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Россети Северный Кавказ»), в связи с чем, наименование истца по настоящему делу следует считать ПАО «Россети Северный Кавказ» (далее – истец, Общество).

Определением суда от 21 февраля 2020 года производство по делу было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Кавказского округа дела № А15-5055/2018 по иску ПАО «МРСК Северного Кавказа» к администрации муниципального района «Табасаранский район» <адрес>, с участием третьих лиц: ФИО5, ФИО7, ФИО9 и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании недействительным и отмене с момента принятия постановления от 20.08.2003 № 115 «О предоставлении земельного участка гражданам ФИО8 и ФИО9».

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.06.2019 г. по делу № А15-5055/2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2019 г. и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.03.2020 г., в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку фактически в отношении спорного земельного участка возник спор о праве, который не подлежит разрешению в порядке административного производства (глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Удовлетворение заявленных требований в рамках арбитражного спора не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя, считающегося себя законным владельцем спорного земельного участка (земельный участок ПС «Хучни» площадью 2 300 кв.м. с кадастровым номером №, на часть которого претендует ФИО7 на основании договоров купли – продажи земельных участков и объектов недвижимости с ФИО8 и ФИО9), поскольку в ЕГРП имеется запись о регистрации права на спорный земельный участок.

Арбитражный суд кассационной инстанции в постановлении от 13.03.2020 по делу № А15-5055/2018 указал, что рассмотрение вопроса о правомерности предоставления администрацией спорного земельного участка третьим лицам и оспаривание соответствующего права в отношении земельного участка возможно только при проверке в судебном порядке существующего основания возникновения права на имущество, в рамках которого заявитель по настоящему делу не лишен возможности ссылаться на незаконность постановления № 115.

По ходатайству ПАО «Россети Северный Кавказ» производство по данному делу в Дербентском районном суде возобновлено.

От представителя ответчика ФИО7 в суд поступили возражения на исковое заявление, в котором просит прекратить производство по делу в части признания Постановления № 115 недействительным, применив последствия истечения срока исковой давности; в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В судебном заседании представители истца свои доводы поддержали, просили уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и с учетом доводов, высказанных в ходе судебного разбирательства.

Ответчик по праву правопреемства ФИО5 (он же представитель ответчика ФИО7 по доверенности) и представитель ответчика ФИО7 по доверенности ФИО4 против доводов иска возражали по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика администрации МР «Табасаранский район» по доверенности ФИО6 исковые требования в части признания недействительным и отмене с момента принятия постановления Администрации муниципального района «Табасаранский район» <адрес> от 20.08.2003 года № 115 «О предоставлении земельного участка гражданам ФИО8 и ФИО9 не признал и просил отказать в иске.

Ответчик - Управление Росреестра по Республике Дагестан, будучи надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не обеспечил явку в суд своего представителя, направил письмо, в котором просит рассмотреть дело без их участия. Решение об удовлетворении исковых требований оставили на усмотрение суда.

Ответчик ФИО9, будучи надлежаще извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признает.

Ответчик ФИО7, будучи надлежаще извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности неявки в суд не представила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд считает исковые требования ПАО «Россети Северный Кавказ» <адрес> (ПАО «МРСК «Северного Кавказа» <адрес>) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Администрация муниципального района «Табасаранский район» <адрес>, рассмотрев документы и обращения работников Дербентских электрических сетей ФИО8, ФИО9, постановила выделить работникам Дербентских электрических сетей ФИО8 и ФИО9 земельный участок при подстанции Хучни 35/10 размерами 25Х15 м, площадью 375 кв.м. в собственность под строительство помещения для общественного питания, о чем 20.08.2003 г. было издано постановление №115 «О предоставлении земельного участка гражданам ФИО8, ФИО9» (далее – Постановление Администрации от 20.08.2003 № 115).

На основании указанного постановления был сформирован земельный участок с кадастровым номером № и зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО8 (доля в праве1/2) и право общей долевой собственности ФИО9 (доля в праве1/2), о чем в ЕГРН внесены соответствующие записи о регистрации права от 13.04.2007 за №05-05-20/01/2007-99.

На основании договора купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014 г., заключенного между истцом и ФИО9, и договора купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014, заключенного между истцом и ФИО8, ФИО3 является собственником одноэтажного помещения общественного питания, площадью 336 кв.м., с инвентарным номером №419, кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, о чем 10.12.2014 г. в ЕГРП сделана запись регистрации №05-05-07/011/2014-395 и выдано свидетельство о государственной регистрации права на бланке 05 АА 965864.

На основании указанных договоров ФИО7 также является собственником земельного участка площадью 375 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства помещений общественного питания, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, о чем 10.12.2014 г. в ЕГРП сделана запись регистрации №05-05-07/011/2014-396 и выдано свидетельство о государственной регистрации права на бланке 05 АА №965865.

Судом установлено, что на территории <адрес> расположены следующие объекты энергетики (электроподстанции), которые являются собственностью ОАО «МРСК Северного Кавказа» (далее ПАО «МРСК Северного Кавказа», ныне ПАО «Россети Северный Кавказ»): ПС «Хучни», ПС «Ерси», ПС «Сиртыч», ПС «Цанак». Земельные участки под этими объектами энергетики находятся у Общества в лице филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» - «Дагэнерго» в долгосрочной аренде на основании соответствующего договора от 06.06.2009 года №27, заключенного с Администрацией МО «Табасаранский район» на основании постановления главы Администрации района от 05.06.2009 №86 сроком на 49 лет. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной Регистрационной Службы РФ по РД 03.09.2009 г. № 05-05-01/001/2009-661 и надлежащим образом исполняется сторонами, что подтверждается оборотно-сальдовой выпиской и платежными поручениями.

Ранее указанные земельные участки Табасаранского района общей площадью 0,67 га, в том числе в <адрес> площадью 0,23 га, на которых расположены вышеперечисленные объекты энергетики, находились на праве бессрочного пользования у ОАО «Дагэнерго» (структурное подразделение ОАО «Дагэнерго» - Дербентские электрические сети) на основании постановления администрации Табасаранского района от 24.12.2002 г. № 223, по которому также разрешено строительство административного здания на территории п/ст Хучни, что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра, выданной Табасаранским районным филиалом ФГУ «ЗКП» по РД от 17.01.2003 г. №17-02/03-64.

ОАО «Дагэнерго» со всеми правами, обязанностями и собственностью перешло к ОАО «МРСК Северного Кавказа» на основании Договора о присоединении ОАО «Дагэнерго», ОАО «Ставропольэнерго», ОАО «КЭУК» к ОАО «МРСК Северного Кавказа» от 05.12.2007 года, а следовательно, Общество является правопреемником ОАО «Дагэнерго». Изложенное подтверждается и выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-20-328300939 от 18.12.2020г.

Право собственности Общества на ПС «Хучни» 35/1 ОкВ, производственное здание, силовые трансформаторы ТМ-1 - 2 шт., расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрировано на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 28.05.2008 года, бланк серии 05-АА № 132206.

22.08.2008 года между Обществом и ОАО «Дагэнергоремстрой» заключен договор подряда на строительство/реконструкцию двухэтажного административного здания Табасаранских РЭС, по адресу: <адрес>. Цена договора 3 471 558,82 рублей. Договор исполнен сторонами 17.11.2008 г., что подтверждается справкой о стоимости работ от 31.10.2008 г., актом о приемке выполненных работ от 31.10.2008 г. и платежным поручением об оплате работ от 17.11.2008 года. Таким образом, оспариваемое здание значится построенным по заказу ОАО «МРСК Северного Кавказа». При этом здание имеет 2 этажа.

03.12.2012 года на основании постановления Администрации Табасаранского района от 28.12.2009 года № 86 на здание Табасаранского УРЕС Обществу выдан технический паспорт, согласно которому площадь земельного участка составляет 2300 кв.м., объект - 2 (двух) этажное административное здание, инвентарный номер №. Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 03.12.2012 года. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2013, бланк серии05-АА № 721831.

С момента строительства и по настоящее время, указанное помещение занимает Табасаранские РЭС, право собственности на указанное помещение у ОАО «МРСК Северного Кавказа» не прекращалось, иным лицам не передавалось.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела Дербентским районным судом сторонами составлены акты осмотра территории земельного участка и административного здания Табасаранского РЭС и произведены соответствующие замеры.

Согласно акту произведенных замеров площади земельного участка, фактически используемого Табасаранскими РЭС, усматривается, что она соответствует размерам, установленным в кадастровом плане земельного участка от 17.01.2003 г. № 17-02/03-64 и составляет 2300 кв.м.

Согласно акту произведенных замеров площади объекта, фактически используемого Табасаранскими РЭС, усматривается, что она соответствует площади, указанной в техническом паспорте, выданном на административное здание Табасаранского УРЕС от 03.12.2012 года и составляет 315 кв.м.

Согласно представленным документам, 02.10.2014 года ФИО7 передано одноэтажное помещение общественного питания, площадью 336 кв. м., с инвентарным номером №419, кадастровым номером 05:17:000001:2254, расположенного в <адрес>, о чем также выдано свидетельство о государственной регистрации права на бланке 05АА965864. Однако данного здания не существует и не существовало, в т.ч. и на момент подписания договоров, поскольку, как указывалось ранее, на указанном ответчиками земельном участке располагается здание Табасаранских РЭС.

Изложенные обстоятельства, помимо пояснений представителей истца, также подтверждаются схемой территории и здания Табасаранских ТЭЦ, фото-таблицей и видеодиском, которые составлены по поручению Дербентского районного суда представителями истца и ответчика ФИО5, однако ФИО5 отказался подписать схему. Из этих документов, в том числе видно, что на территории Хучнинского РЭС отсутствует оспариваемое ответчиками здание общественного питания. Более того, ответчиками не представлены суду письменные доказательства, подтверждающие, что такое здание вообще строилось ими.

Указанные документы исследованы в судебном заседании и приобщены к материалам дела.

Кроме того, наличие права собственности на земельный участок у ФИО9 и ФИО8 опровергается имеющимися в материалах дела документами, в том числе постановлениями Администрации Табасаранского района от 24.12.2002 № 223 и от 05.06.2009 № 86.

Документов, подтверждающих основание возникновения права собственности у ФИО9 и ФИО8 на объект недвижимости и земельный участок под ним, не представлено, как не представлено доказательства строительства указанными лицами спорного объекта недвижимости.

Договор купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014 г., заключенный между ФИО8, действующего от имени ФИО9 по доверенности, и ФИО7, и договор купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014 г., заключенный между ФИО8 и ФИО7, которые являются друг другу сватами, у суда вызывают сомнения, а равно как и фактическая передача недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГКРФ) по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Данное положение в силу п. 5 указанной статьи применяется и к договору купли-продажи недвижимости, связанному с обязанностью передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Согласно ст. 556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и ее принятие покупателем осуществляется по подписанному сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Таким образом, передаче подлежит фактически существующий объект недвижимости.

Сторонами договоров купли-продажи, как указано, передано здание общественного питания, которого фактически не существовало ни в 2014 году, ни в настоящее время или ранее.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Вместе с тем, ПАО «Россети Северный Кавказ» ставит вопрос о признании недействительным и отмене с момента принятия постановления Администрации муниципального района «Табасаранский район» <адрес> от 20.08.2003 № 115 «О предоставлении земельного участка гражданам ФИО8, ФИО9».

Данное требование суд считает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На территории <адрес> расположены следующие объекты энергетики (электроподстанции), которые являются собственностью ПАО «МРСК Северного Кавказа» (ныне ФИО10 Кавказ"): ПС «Хучни», ПС «Ерси», ПС «Сыртыч», ПС «Цанак».

Земельные участки под этими объектами энергетики находятся в долгосрочной аренде на 49 лет у Общества в лице филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» - «Дагэнерго» на основании договора аренды №27 от 06.06.2009 с Администрацией Табасаранского района, на основании постановления Администрации Табасаранского района от 05.06.2009 №86 «О приостановлении действия постановления Администрации Табасаранского района от 24.12.2002 № 223».

Ранее указанные земельные участки <адрес> общей площадью 0,67 га, в том числе в <адрес> площадью 0,23 га, находились на праве бессрочного пользования у ОАО «Дагэнерго» (структурное подразделение ОАО «Дагэнерго» - Дербентские электрические сети) на основании постановления Администрации от 24.12.2002 № 223 «О закреплении земельного участка за Дербентскими электрическими сетями», по которому также разрешено строительство административного здания на территории <адрес>.

ОАО «Дагэнерго» со всеми правами и обязанностями, собственностью перешло к ОАО «МРСК Северного Кавказа» на основании Договора о присоединении ОАО «Дагэнерго», ОАО «Ставропольэнерго», ОАО «КЭУК» к ОАО «МРСК Северного Кавказа» от 05.12.2007 года. Таким образом, Общество является правопреемником ОАО «Дагэнерго».

24.12.2002 года администрацией Табасаранского района издано постановление № 223 «О закреплении земельного участка за Дербентскими электрическими сетями» (далее – Постановление от 24.12.2002 г. № 223), согласно которому, учитывая заключение Табасаранского райкомзема от 25.11.2002 года, за Дербентскими электрическими сетями закреплены земельные участки: п/ст 35/10 «Хучни» <адрес> – 0,23 га, п/ст 35/10 «Сиртыч» <адрес> – 0.14 га, п/ст 35/10 «Ерси» <адрес> – 0,15 га, п/ст 35/10 «Цанак» - 0,15 га, всего 0,67 га по фактическому использованию; Дербентским электрическим сетям разрешено строительство административного здания на территории <адрес>.

Обществу выдан Кадастровый паспорт от 17.01.2003 №17-02/03-64 на земельный участок ПС «Хучни» площадью 2 300 кв.м. с кадастровым номером 05:17:000001:0031, с разрешением использования земли для строительства административного здания и электроподстанции, согласно которому Обществом и было осуществлено указанное в постановлении строительство.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 28.05.2008 серия 05-АА № 132206 за Обществом зарегистрировано право собственности на ПС «Хучни» 35/10кВ, Производственное здание, Силовые трансформаторы ТМ-1 2шт., расположенные по адресу: <адрес>.

22.08.2008 года между Обществом и ОАО «Дагэнергоремстрой» заключен договор подряда на строительство/реконструкцию двухэтажного административного здания Табасаранских РЭС, по адресу: <адрес>. Цена договора 3 471 558,82 руб. Договор исполнен сторонами 17.11.2008, что подтверждается справкой о стоимости работ от 31.10.2008 года, актом о приемке выполненных работ от 31.10.2008 года и платежным поручением об оплате работ от 17.11.2008 года.

Постановлением Администрации от 05.06.2009 № 86 «О приостановлении действия постановления Администрации Табасаранского района от 24.12.2002 № 223» (далее – Постановление от 05.06.2009 № 86) приостановлено действие постановления от 24.12.2002 № 223; земельные участки общей площадью 6 700 кв.м., в том числе ПС «Хучни» – 2 300, ПС «Ерси» – 1 500, ПС «Сиртыч» – 1 400, ПС «Цанак» - 1 500 переданы Обществу в аренду на 49 лет для оперативного управления.

На основании данного постановления Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) 06.06.2009 года заключили договор аренды земельного участка №, по условиям которого земельные участки общей площадью 6 700 кв.м. из категории земель населенных пунктов в административных границах МО «Табасаранский район», в том числе ПС «Хучни» площадью 2 300 кв.м. с кадастровым номером №, ПС «Ерси» площадью 1 500кв.м. с кадастровым номером №, ПС «Сиртыч» площадью 1 400 кв.м. с кадастровым номером №, ПС «Цанак» площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером № приняты Обществом в аренду на 49 лет. Размер арендных платежей определен в приложении № 2 к договору аренды и составляет 10 062 рубля в год. По передаточному акту от 06.06.2009 г. (Приложение № 1 к Договору аренды) указанные земельные участки переданы Администрацией Табасаранского района и приняты Обществом. Указанный Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной Регистрационной Службы РФ по РД 03.09.2009 № 05-05-01/001/2009-661. и надлежащим образом исполняется сторонами, что подтверждается оборотно-сальдовой выпиской, платежными поручениями.

На основании постановления Администрации Табасаранского района от 28.12.2009 № 86 на здание Табасаранское УРЕС, площадью 315 кв.м, 2 этажа 03.12.2012 г. Обществу выдан технический паспорт, инвентарный номер №.

Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 03.12.2012 года.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 24.07.2013 серия 05-АА № 721831 за Обществом зарегистрировано право собственности на здание Табасаранское УРЕС, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 315 кв.м, 2 этажа.

С момента строительства и по настоящее время указанное помещение занимает Табасаранские РЭС, право собственности на указанное помещение у Общества не прекращалось, иным лицам не передавалось.

При этом Обществом ФИО9 и ФИО8 в собственность объекты недвижимости не передавались, доверенности на распоряжение имуществом не выдавались.

Таким образом, на земельном участке площадью 2 300 кв.м. в <адрес>, предоставленном Администрацией Табасаранского района Обществу на основании постановления от 24.12.2002 № 223 для фактического использования с разрешенным строительством административного здания на территории <адрес>, Обществом возведены объекты недвижимости и принадлежат ему на праве собственности, что подтверждается указанными выше свидетельствами о государственной регистрации права.

Постановлением Администрации Табасаранского района от 05.06.2009 г. № 86 приостановлено действие постановления Администрации от 24.12.2002 г. № 223; земельные участки общей площадью 6 700 кв.м., в т.ч. ПС «Хучни» – 2 300 кв. м., переданы Обществу в аренду на 49 лет для оперативного управления.

Следовательно, с 2002 по 2009 годы оспариваемый земельный участок полностью находился в фактическом пользовании Общества, из его владения не выбывал, назначение предоставления участка Обществом исполнено, а с 2009 года по настоящее время весь земельный участок находится у Общества в аренде.

С 2002 года по настоящее время Общество открыто и добросовестно пользуется указанным земельным участком.

При этом Администрация Табасаранского района, принимая 20.08.2003 года оспариваемое постановление № 115 о выделении земельного участка при ПС Хучни 35/10 ФИО8 и ФИО9 размерами 25х15 м., площадью 375 кв. м. в собственность под строительство помещения для общественного питания, неправомерно предоставила земельный участок в собственность физических лиц, поскольку не было отменено ранее принятое постановление от 24.12.2002 № 223 и Общество своего согласия на отчуждение земельного участка, находящегося у него на праве аренды, не давало. Указанное постановление от 24.12.20202 № 223 не было оспорено и в судебном порядке, земельный участок из фактического владения Общества не был истребован собственником, договор аренды не прекращался, в т.ч. и в части исключения площади 375 кв.м. из предоставленных ранее 2 300 кв.м. Оплата по договору аренды Обществом производится своевременно и в полном объеме.

Свидетельством того, что земельный участок площадью 2 300 кв.м. из фактического владения Общества не выбывал, является и принятый нормативно-правовой акт № 86 от 05.06.2009 года, согласно которому Администрация Табасаранского района лишь приостанавливает действие постановления № 223 от 24.12.2002 и в последующем передает Обществу земельные участки общей площадью 6 700 кв.м., в том числе ПС «Хучни» – 2 300 кв.м. в аренду сроком на 49 лет.

С учетом доводов ответчика ФИО5 и представителя ответчика ФИО7 по доверенности ФИО4 о том, что постановление администрации Табасаранского района № 223 было издано не 24 декабря 2002 года, а 24 декабря 2003 года, судом были исследованы архивные книги решений МО «Табасаранский район» за 2002 и 2003 годы, и при этом установлено, что постановление № 223 было издано 24 декабря 2002 года, тем самым опровергаются доводы указанных лиц.

Факт того, что земельный участок при ПС Хучни 35/10 размерами 25х15 м, площадью 375 кв.м., предоставленный постановлением Администрации от 20.08.2003 г. №115 гражданам ФИО8 и ФИО9 в собственность под строительство помещения для общественного питания входит в состав земельного участка в <адрес> общей площадью 2 300 кв.м., находящийся в настоящее время в аренде у Общества, а ранее предоставленный в его фактическое пользование, подтверждается самим содержанием постановления №115, а также установлено в рамках гражданского дела № 2-253/2018, находящегося в производстве Табасаранского районного суда Республики Дагестан по исковому заявлению ФИО3 к ПАО «МРСК Северного Кавказа» (с учетом определения о замене ответчика), с участием третьего лица – Администрации Табасаранского раойна об устранении препятствий в пользовании помещением общественного питания, площадью 336 кв.м, с инвентарным номером № 419, кадастровым номером №, расположенным в <адрес> Республики Дагестан, в т.ч. и в ходе выездного заседания суда по указанному адресу. Данные обстоятельства нашли свое отражение в решении Табасаранского районного суда Республики Дагестан от 14.09.2018 по указанному делу № 2-253/2018, которым в удовлетворении исковых требований было отказано. Не согласившись с выводами суда первой инстанции, решение Табасаранского районного суда было обжаловано ФИО3 Однако апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 24.10.2019 по делу № 33-6712/2019 производство по делу прекращено ввиду заявленного ФИО3 отказа от иска, который был принят судом.

В силу изложенного суд не может ссылаться на решение Табасаранского районного суда от 14.09.2018 года как на обстоятельство, имеющее преюдициальное значение, согласно ст. 61 ГПК РФ, однако сам факт отказа истца ФИО3 от иска в апелляционном суде свидетельствует о недобросовестном поведении истца.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующий в спорный период), основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; иной документ, на основании которого в соответствии с названным Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

Согласно подпункту 3 п. 3статьи 22.2 ЗК РФ, одним из обязательных приложений к документам, представляемым в соответствии с п.п. 1 и 2 данной статьи, является согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена ЗК РФ.

Следовательно, при предоставлении части земельного участка иным лицам из земельного участка, предоставленного ранее Обществу, необходимо согласие Общества на выдел земельного участка, отсутствие данного согласия также влечет недействительность ненормативного акта, которым земельный участок был передан иному лицу. Обществом согласие не выдавалось. Более того, соответствующий запрос Администрации Табасаранского района в адрес Общества не поступал.

Как указано ранее Администрацией Табасаранского района РД постановлением от 24.12.2002 № 223 был предоставлен земельный участок в <адрес> Обществу в фактическое владение (безвозмездное пользование), а постановлением от 20.08.2003 №115 из состава данного земельного участка выделен земельный участок площадью 375 кв.м. в собственность физических лиц. При этом постановление от 24.12.2002 № 223 отменено не было, согласие Общества на предоставление части земельного участкам гражданам Администрацией Табасаранского района не получено (в рассматриваемом случае перечисленные в п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ исключения отсутствуют).

При этом, согласно постановлению от 05.06.2009 № 86, постановление от 24.12.2002 № 223 действовало до 05.06.2009 и с указанного времени лишь приостановлено, так как с 06.06.2009 земельный участок передан Обществу в аренду на 49 лет полностью, т.е. передан участок площадью 2 300 кв.м., без исключения из его состава 375 кв.м.

При этом на основании постановлений от 24.12.2002 № 223, от 05.06.2009 №86 Обществом на предоставленном земельном участке возведены объекты недвижимости, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном порядке. Договор аренды земельного участка также зарегистрирован в установленном порядке.

Из постановления Администрации от 20.08.2003 № 115 следует, что ФИО8, ФИО9 земельный участок при ПС Хучни 35/10 размерами 25Х15 м, площадью 375 кв. м выделен в собственность под строительство помещения для общественного питания.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 286 ЗК РФ, если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

В ходе рассмотрения данного дела от представителя ответчика ФИО7 в суд поступили возражения на исковое заявление, в котором просит прекратить производство по делу в части признания Постановления № 115 недействительным, применив последствия истечения срока исковой давности; в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возражения ФИО7 поддержаны ФИО5 и ФИО4 в судебном заседании.

Эти требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и в суде нашло подтверждение, что истцом срок исковой давности по заявленным в рамках настоящего дела требованиям не пропущен.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно ч. 1. ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В силу ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» даны разъяснения относительно сроков исковой давности, порядка их применения и исчисления (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 43)

Согласно п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 43 со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права, срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (п. 1 ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации), в том числе в случаях, когда суд счел подлежащими применению при разрешении спора иные нормы права, чем те, на которые ссылался истец в исковом заявлении, а также при изменении истцом избранного им способа защиты права или обстоятельств, на которых он основывает свои требования (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что Обществу о наличии Постановления от 20.08.2003 № 115 и оспариваемых договорах купли-продажи от 02.10.2014 года стало известно в конце июля 2018 года в ходе рассмотрения Табасаранским районным судом Республики Дагестан гражданского дела № 2-253/2018 по исковому заявлению ФИО3 к ОАО «Дагэнергосеть, которое являлось самостоятельным юридическим лицом, использующее имущество ОАО МРСК «Северного Кавказа» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии замененного на ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», с участием третьего лица – Администрации Табасаранского района об устранении препятствий в пользовании помещением общественного питания, площадью 336 кв.м, с инвентарным номером № 419, кадастровым номером №, расположенным в <адрес>.

Определение Табасаранского районного суда Республики Дагестан от 16.07.2018 по делу № 2-253/2018 о произведенной процессуальной замене ответчика ОАО «Дагэнергосеть» на ПАО «МРСК Северного Кавказа»сопроводительным письмом суда от 18.07.2018 г. и с приложением искового заявления, в том числе обжалуемым постановлением от 20.08.2003 №115, поступил в адрес Общества 24.07.2018 года, что подтверждается почтовым конвертом, в котором поступили данные документы (идентификатор 36865086019385). Соответственно, с материалами дела Общество ознакомилось только после получения указанного почтового отправления. Само ОАО «Дагэнергосеть» являлось самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 06.04.2010 г. №2011, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 21.02.2012 г. В целях выполнения своих функций ОАО «Дагэнергосеть» было наделено имуществом ОАО «МРСК Северного Кавказа» по договору аренды от 01.05.2012 г.

Кроме того, ранее о постановлении от 20.08.2003 №115 и оспариваемых в рамках настоящего спора договорах купли-продажи ПАО МРСК «Северного Кавказа» (ныне ПАО «Россети Северный Кавказ») не было и не могло быть известно, поскольку участником дела Общество не являлось, оснований полагать о его наличии также не имелось по указанным ранее основаниям (Администрация не извещала Общество об издании данного постановления или отмене постановлений от 2002 г., 2009 г., принятых в пользу Общества, договор от 06.06.2009 № 27 аренды земельного участка общей площадью 2 300 кв.м., заключенный между администрацией Табасаранского района и Обществом на 49 лет, является действующим и исполняется сторонами по настоящее время, Обществом выплачивается арендная плата в полном объеме. Указанные обстоятельства также установлены решением Табасаранского районного суда Республики Дагестан от 14.09.2018 г. по делу № 2-253/2018).

Земельные участки Табасаранского района общей площадью 0,67 га, в том числе в <адрес> площадью 0,23 га, на которых расположены вышеперечисленные объекты энергетики, находились на праве бессрочного пользования у ОАО «Дагэнерго» (структурное подразделение ОАО «Дагэнерго» - Дербентские электрические сети), которое со всеми правами, обязанностями и собственностью перешло к ОАО «МРСК Северного Кавказа» на основании Договора о присоединении ОАО «Дагэнерго», ОАО «Ставропольэнерго», ОАО «КЭУК» к ОАО «МРСК Северного Кавказа» от 05.12.2007 года, следовательно, Общество является правопреемником ОАО «Дагэнерго».

Иск подан в установленном порядке 24.07.2019 г. в Табасаранский районный суд Республики Дагестан, следовательно, срок обжалования сделок Обществом не пропущен.

Более того, срок обжалования сделок, а также Постановления № 115 является продленным до 30.03.2020 г. по следующим основаниям.

Как указано ранее, Обществом в рамках дела № А15-5055/2018 были заявлены в Арбитражный суд Республики Дагестан требования к Администрации муниципального района «Табасаранский район» Республики Дагестан, с участием третьих лиц Управления Росреестра по Республике Дагестан, ФИО5 (с учетом процессуального правопреемства), ФИО9 и ФИО7 о признании недействительным и отмене с момента принятия постановления Администрации от 20.08.2003 года №115
«О предоставлении земельного участка гражданам ФИО8, ФИО9».

Судебные акты мотивированы тем, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку фактически в отношении спорного земельного участка возник спор о праве, который не подлежит разрешению в порядке административного производства (глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Удовлетворение заявленных требований в рамках арбитражного спора не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя, считающего себя законным владельцем спорного земельного участка (земельный участок ПС «Хучни» площадью 2 300 кв.м. с кадастровым номером №, на часть которого претендует ФИО7 на основании договоров купли – продажи земельных участков и объектов недвижимости с ФИО8 и ФИО9), поскольку в ЕГРП имеется запись о регистрации права на спорный земельный участок.

При этом дело № А15-5055/2018 рассматривалось Арбитражным судом Республики Дагестан длительное время, в период с 25.10.2018 года по 21.06.2019 год а, то есть более 7 месяцев, а с учетом апелляционного и кассационного обжалования более 1 года и 4 месяцев. Об обстоятельствах о регистрации права суду было известно при поступлении иска из приложенного решения Табасаранского районного суда, а также из отзыва заинтересованного лица и третьего лица от 29.01.2019 г. Решение о ненадлежащем способе защиты права приято 21.06.2019 г. Решение суда в установленном законом порядке обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Таким образом, судами Обществу указано на необходимость защиты нарушенных прав в рамках иного судебного спора, в частности в рамках настоящего спора по делу № 2-45/2020, в котором обжалуются заключенные на основании Постановления № 115 договоры купли-продажи и осуществлена регистрация права собственности.

При этом рассмотрение требований Общества по оспариванию Постановления
№ 115 в рамках арбитражного дела № А15-5055/2018 в соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 43 является основанием для приостановления течения срока исковой давности.

Таким образом, в рамках настоящего дела № 2-45/2020 (2-826/2019) Обществом 20.01.2020 г. были дополнительно заявлены требования к администрации Табасаранского района
о признании недействительным и отмене с момента принятия Постановления № 115, которое явилось основанием для заключения оспариваемых договоров (заявлены 20.01.2020 г. и приняты судом).

В связи с изложенным, правовых оснований для применения срока исковой давности не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6 (ред. от 25.12.2018) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из обстоятельств дела следует, что оспариваемое Постановление № 115 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

Оспариваемые договоры купли-продажи объектов недвижимости является недействительными, в том числе на основании того, что указанные договоры заключены на основании Постановления № 115.

Договор купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014 г., заключенный между ФИО3 и ФИО9, и договор купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014 г., заключенный между ФИО3 и ФИО8, а также записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2014 №05-05-07/011/2014-395 от 10.12.2014 №05-05-07/011/2014-396 подлежат признанию недействительными.

Иные доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск также опровергаются материалами настоящего дела, анализ и оценка которых приведены выше.

По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ условие предварительного урегулирования спора во внесудебном порядке должно быть установлено либо федеральным законом, либо предусмотрено договором сторон.

Законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора по заявленным истцом требованиям, что также подтверждается сложившийся судебной практикой судов в Российской Федерации (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.07.2016 по делу N 33-26273/2016, Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 19.07.2017 по делу N 33-2725/2017, Апелляционное определение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.11.2015 по делу N 33-1343/2015, Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 09.06.2016 по делу N 33-4162/2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным и отменить с момента его принятия постановление Администрации муниципального района «Табасаранский район» Республики Дагестан от 20.08.2003 года № 115 «О предоставлении земельного участка гражданам ФИО8, ФИО9».

Признать недействительными договор купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014 года, заключенный между ФИО3 и ФИО9, и договор купли-продажи земельного участка и помещения общественного питания от 02.10.2014 года, заключенный между ФИО3 и ФИО8, а также записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.12.2014 года №05-05-07/011/2014-395 и от 10.12.2014 года №05-05-07/011/2014-396.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: К. В. Ашуров

Вводная и резолютивная части решения набрано в совещательной комнате 23.12.2020 г.

Мотивированный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней.