Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Староуткинск Свердловской области о возложении обязанности выполнения мероприятий по организации стационарного наружного электрического освещения дорог,

у с т а н о в и л :

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд с иском к Администрации городского округа Староуткинск о возложении обязанности выполнения мероприятий, направленных организацию стационарного наружного электрического освещения дорог, расположенных в поселке Староуткинск городского округа Староуткинск Свердловской области.

17 января 2014 года судом привлечена Государственная Инспекция Безопасности Дорожного Движения Межмуниципального Отдела Министерства Внутренних Дел России «Шалинский» в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, так как исковые требования прокурора направлены на соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, кроме того, иск предъявлен на основании акта, составленного данным отделом.

Свой иск прокурор мотивировал тем, что ими была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории <адрес> городского округа <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что на участках автодорог, относящихся к числу дорог общего пользования местного значения, расположенных р.п.Староуткинск городского округа Староуткинск ул. Ленина вблизи дома 30; ул.Пионеров вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи домов 71,82,99; ул.Дарьинская вблизи дома 29; ул.1 Луговая вблизи домов 8,11,26; ул. Набережная вблизи домов 7,11,17, стационарное наружное электрическое освещение находится в неисправном состоянии.

Выявленные нарушения в части содержания и обустройства дорог элементами благоустройства препятствуют безопасности дорожного движения на обследованных участках, нарушают права и интересы неопределенного круга участников дорожного движения, способствуют возникновению дорожно-транспортного травматизма.

В соответствии с п. п. 5, 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Аналогичные положения содержатся и в п.п.6,13 ч.1 ст.6 Устава городского округа Староуткинск, принятого Решением Староуткинской муниципальной Думы от 20.06.2005 года № 52.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеев А.Н. исковые требования прокурора уточнил и просил обязать ответчика организовать на территории, им подведомственной, выполнение мероприятий по приведению состояния дорог в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а также беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов, а именно: организовать стационарное наружное электрическое освещение дорог, расположенных в р.п.Староуткинск городского округа Староуткинск ул.Пионеров вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи дома 99; ул.Дарьинская вблизи дома 29; ул.1 Луговая вблизи домов 8,11,26; ул. Набережная вблизи домов 7,11, в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу. От исковых требований об организации стационарного наружного электрического освещения дорог, расположенных в р.п.Староуткинск городского округа Староуткинск ул. Ленина вблизи дома 30; ул.Пионеров, вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи домов 71,82; ул. Набережная вблизи домов 17, он отказывается, так как ответчик в добровольном порядке устранил выявленные недостатки и организовал освещение указанных улиц.

В обоснование иска он указал, что данные нарушения – отсутствие электрического освещения дорог были обнаружены в ходе проводившейся прокуратурой Шалинского района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории поселка Староуткинск городского округа Староуткинск Свердловской области. Обязанность организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) согласно п.п.6,13 ч.1 ст.6 Устава городского округа Староуткинск, принятого Решением Староуткинской муниципальной Думы от 20.06.2005 года № относится к вопросам местного значения и к полномочиям этой администрации.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Организация на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения надлежащего стационарного электрического освещения, предназначенного для улучшения условий видимости, является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога, предусмотрена ведомственными строительными нормами (п.2.5 СНиПа 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования") и направлена на реализацию целей, установленных ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании вышеизложенного он просит обязать Администрацию городского округа Староуткинск организовать стационарное наружное электрическое освещение дорог, расположенных в р.п.Староуткинск городского округа Староуткинск ул.Пионеров вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи дома 99; ул.Дарьинская вблизи дома 29; ул.1 Луговая вблизи домов 8,11,26; ул. Набережная вблизи домов 7,11, в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Представитель ответчика Администрации городского округа Староуткинск ФИО3 иск признала частично, пояснив, что в р.п.Староуткинск городского округа Староуткинск ул. Ленина вблизи дома 30; ул.Пионеров, вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи домов 71,82; ул. Набережная вблизи домов 17, имеется стационарное наружное электрическое освещение дорог. Необходимо заменить фонари р.п.Староуткинск городского округа Староуткинск ул.Пионеров вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи дома 99; ул.1 Луговая вблизи домов 8,11,26; ул. Набережная вблизи домов 7,11, так как установленные фонари не работают, а по ул.Дарьинская вблизи дома 29 необходимо установить светильник. Она просит установить им срок для организации стационарного наружного электрического освещения дорог в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица на стороне истца – государственный инспектор дорожного надзора Государственной Инспекции Безопасности Дорожного Движения Межмуниципального Отдела Министерства Внутренних Дел России «Шалинский» ФИО4 суду пояснил, что им ДД.ММ.ГГГГ повторно была проведена проверка автомобильной дороги по улицам р.п.Староуткинск городского округа Староуткинск ул. Ленина вблизи дома 30; ул.Пионеров вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи домов 71,82,99; ул.Дарьинская вблизи дома 29; ул.1 Луговая вблизи домов 8,11,26; ул. Набережная вблизи домов 7,11,17, им было установлено, что стационарное наружное электрическое освещение дорог, расположенных в р.п.Староуткинск городского округа Староуткинск ул. Ленина вблизи дома 30; ул.Пионеров, вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи домов 71,82; ул. Набережная вблизи домов 17, по указанным улицам обеспечено, установлены новые фонари, которые находятся в исправном состоянии, за исключением ул.Пионеров вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи дома 99; ул.1 Луговая вблизи домов 8,11,26; ул. Набережная вблизи домов 7,11, так как установленные фонари не работают, а по ул.Дарьинская вблизи дома 29 необходимо установить светильник. На момент его первой проверки освещение на указанных улицах отсутствовало.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено из представленных доказательств и пояснений представителя ответчика Администрации городского округа Староуткинск Свердловской области в их обязанности, согласно п.п.6,13 ч.1 ст.6 Устава городского округа Староуткинск, принятого Решением Староуткинской муниципальной Думы от 20.06.2005 года № входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Из представленных истцом – прокуратурой Шалинского района Свердловской области доказательств видно, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на участках автодорог, относящихся к числу дорог общего пользования местного значения, расположенных в поселке Староуткинск городского округа Староуткинск, ул.Пионеров вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи дома 99; ул.1 Луговая вблизи домов 8,11,26; ул. Набережная вблизи домов 7,11, ул.Дарьинская вблизи дома 29, стационарное наружное электрическое освещение находится в неисправном состоянии.

Отсутствие стационарного наружного электрического освещения на указанных улицах поселка Староуткинск подтверждается представленными: актом проверки (л.д. №), реестром муниципального имущесвта городского округа Староуткинск (л.д№); инвентарной карточкой учета основных средств – автомобильных дорог в п.Староуткинск (л.д.№); перечнем автомобильных дорог общего пользования (л.д. №).

Доказательств наличия стационарного наружного электрического освещения в поселке Староуткинск городского округа Староуткинск, ул.Пионеров вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи дома 99; ул.1 Луговая вблизи домов 8,11,26; ул. Набережная вблизи домов 7,11, ул.Дарьинская вблизи дома 29 ответчиком не представлено, более того, он признает факт отсутствия освещения на данных улицах, и предоставил акт от 28.01.2014 года по проверке состояния уличного освещения указанных улиц (л.д.№).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что поселке Староуткинск городского округа Староуткинск, ул.Пионеров вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи дома 99; ул.1 Луговая вблизи домов 8,11,26; ул. Набережная вблизи домов 7,11, ул.Дарьинская вблизи дома 29, отсутствует стационарное наружное электрическое освещение.

Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления закреплены в п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", где указано, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, вызванное бездействием Администрации городского округа Староуткинск Свердловской области, в обязанность которой входит организация благоустройства подведомственной территории (включая освещение улиц), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Из пояснений представителя ответчика видно, что в поселке Староуткинск городского округа Староуткинск, не проведены работы по освещению ул.Пионеров вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи дома 99; ул.1 Луговая вблизи домов 8,11,26; ул. Набережная вблизи домов 7,11, в связи с неисправностью установленных фонарей и необходимостью их замены, а по ул.Дарьинская вблизи дома 29, в связи с необходимостью установления светильника наружного освещения. Они готовы в добровольном порядке организовать стационарное наружное электрическое освещение дорог на указанных улицах.

Соответственно, предъявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, имеются основания возложить обязанность по организации работ по стационарному наружному электрическому освещению дорог, расположенных в поселке Староуткинск городского округа Староуткинск, ул.Пионеров вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи дома 99; ул.1 Луговая вблизи домов 8,11,26; ул. Набережная вблизи домов 7,11, ул.Дарьинская вблизи дома 29 на Администрации городского округа Староуткинск Свердловской области.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики, как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Староуткинск Свердловской области о возложении обязанности выполнения мероприятий по организации стационарного наружного электрического освещения дорог, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Староуткинск Свердловской области организовать на подведомственной им территории, выполнение мероприятий по приведению состояния дорог в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а также беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов, путём установки стационарного наружного электрического освещения дорог, расположенных в поселке Староуткинск городского округа Староуткинск, ул.Пионеров вблизи домов 31,35; ул.Кирова вблизи дома 99; ул.1 Луговая вблизи домов 8,11,26; ул. Набережная вблизи домов 7,11, ул.Дарьинская вблизи дома 29, в течение двух месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.01.2014 года.

Председательствующий судья П.П.Сафонов