Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия об обязании устранить нарушения законодательства о теплоснабжении,

установил:

Прокурор Краснослободского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным иском к ответчику. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Краснослободского района проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении в органах местного самоуправления района, в ходе которой установлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Разделом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее по тексту Постановление) установлен порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.

Так, пунктом 125 указанного Постановления определяется, что для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в органах местного самоуправления поселений назначаются должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей.

Для информирования потребителей о порядке подачи обращений и перечне необходимых документов, предусмотренных в п.п.126-133 Постановления указанная информация должна быть размещена на официальном сайте поселения.

Как установлено проверкой, проведенной прокуратурой района, у администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республике Мордовия на настоящий момент имеется официальный сайт в сети Интернет, его адрес: http.V/adm-krasnoslobodsk.ru.

Однако в нарушение вышеперечисленных требований закона на указанном сайте до настоящего времени отсутствует следующая информация, предусмотренная в п.п.126-133 Постановления о порядке подачи обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения и перечне необходимых документов:

обращения юридических лиц принимаются к рассмотрению при наличии заключенного договора теплоснабжения, обращения потребителей-граждан принимаются к рассмотрению независимо от наличия заключенного в письменной форме договора теплоснабжения.

Обращения могут подаваться потребителями в письменной форме, а в течение отопительного периода - в устной форме, в том числе по телефону.

Обращение, полученное должностным лицом органа местного самоуправления, регистрируется в журнале регистрации жалоб (обращений).

После регистрации обращения должностное лицо органа местного самоуправления обязано: определить характер обращения (при необходимости уточнить его у потребителя); определить теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию, обеспечивающие теплоснабжение данного потребителя; проверить достоверность представленных потребителем документов, подтверждающих факты, изложенные в его обращении; в течение 2 рабочих дней (в течение 3 часов - в отопительный период) с момента регистрации обращения направить его копию (уведомить) в теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию и направить запрос о возможных технических причинах отклонения параметров надежности теплоснабжения, при этом дату отправки запроса зарегистрировать в журнале регистрации жалоб (обращений).

Теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана ответить на запрос должностного лица органа местного самоуправления в течение 3 дней (в течение 3 часов в отопительный период) со времени получения. В случае неполучения ответа на запрос в указанный срок должностное лицо органа местного самоуправления в течение 3 часов информирует об этом органы прокуратуры.

После получения ответа от теплоснабжающей (теплосетевой) организации должностное лицо органа местного самоуправления в течение 3 дней (в течение 6 часов в отопительный период) обязано: совместно с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией определить причины нарушения параметров надежности теплоснабжения; установить, имеются ли подобные обращения (жалобы) от других потребителей, теплоснабжение которых осуществляется с использованием тех же объектов; проверить наличие подобных обращений в прошлом по данным объектам; при необходимости провести выездную проверку обоснованности обращений потребителей; при подтверждении фактов, изложенных в обращениях потребителей, вынести теплоснабжающей (теплосетевой) организации предписание о немедленном устранении причин ухудшения параметров теплоснабжения с указанием сроков проведения этих мероприятий.

Ответ на обращение потребителя должен быть представлен в течение 5 рабочих дней (в течение 24 часов в отопительный период) с момента его поступления. Дата и время отправки должна быть отмечена в журнале регистрации жалоб (обращений).

Должностное лицо органа местного самоуправления обязано проконтролировать исполнение предписания теплоснабжающей (теплосетевой) организацией.

Размещение указанной информации в сети Интернет предусмотрено с 28 августа 2012 г., с момента вступления в силу Постановления, которая на момент проверки на официальном сайте администрации Краснослободского городского поселения не размещена. В ходе проверки предоставлен лишь проект постановления администрации городского поселения от 2012 года «О назначении ответственного лица по вопросам надежности теплоснабжения».

Несоблюдение требований законодательства администрацией Краснослободского городского поселения нарушает права потребителей, граждан и организаций.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) прав граждан (неопределенного круга лиц), нарушаемых в результате неисполнения обязанности и осуществляемых путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Прокурор просит суд обязать администрацию Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия разместить на официальном сайте администрации Краснослободского городского поселения в сети Интернет - http://adm-krasnoslobodsk.ru следующую информацию, предусмотренную п.п. 126-133 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" о порядке подачи обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения и перечне необходимых документов:

После регистрации обращения должностное лицо органа местного самоуправления обязано:

определить характер обращения (при необходимости уточнить его у потребителя);

определить теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию, обеспечивающие теплоснабжение данного потребителя;

проверить достоверность представленных потребителем документов, подтверждающих факты, изложенные в его обращении;

в течение 2 рабочих дней (в течение 3 часов - в отопительный период) с момента регистрации обращения направить его копию (уведомить) в теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию и направить запрос о возможных технических причинах отклонения параметров надежности теплоснабжения, при этом дату отправки запроса зарегистрировать в журнале регистрации жалоб (обращений).

Теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана ответить на запрос должностного лица органа местного самоуправления в течение 3 днед (в течение 3 часов в отопительный период) со времени получения. В случае неполучения ответа на запрос в указанный срок должностное лицо органа местного самоуправления в течение 3 часов информирует об этом органы прокуратуры.

совместно с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией определить
причины нарушения параметров надежности теплоснабжения;

установить, имеются ли подобные обращения (жалобы) от других
потребителей, теплоснабжение которых осуществляется с использованием тех же объектов;

проверить наличие подобных обращений в прошлом по данным
объектам;

при необходимости провести выездную проверку обоснованности
обращений потребителей;

при подтверждении фактов, изложенных в обращениях потребителей,
вынести теплоснабжающей (теплосетевой) организации предписание о
немедленном устранении причин ухудшения параметров теплоснабжения с
указанием сроков проведения этих мероприятий.

Ответ на обращение потребителя должен быть представлен в течение 5
рабочих дней (в течение 24 часов в отопительный период) с момента его
поступления. Дата и время отправки должна быть отмечена в журнале
регистрации жалоб (обращений).

Должностное лицо органа местного самоуправления обязано
проконтролировать исполнение предписания теплоснабжающей
(теплосетевой) организацией.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Краснослободского района Республики Мордовия Н.М. Родина исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебное заседание не явился. В своем заявлении глава администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что иск признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему понятны.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск и суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Представитель ответчика признал иск в порядке статей 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителям ответчиков понятны.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи, с чем считает необходимым принять признания иска и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия об обязании устранить нарушения законодательства о теплоснабжении удовлетворить.

Обязать администрацию Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия разместить на официальном сайте администрации Краснослободского городского поселения в сети Интернет - http://adm-krasnoslobodsk.ru следующую информацию, предусмотренную п.п. 126-133 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" о порядке подачи обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения и перечне необходимых документов: