Гражданский кодекс часть 1

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре Иллюминарской А.В., с участием представителя истца Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области - ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области к ФИО2 о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Пестовского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит обязать ответчика снести или привести в соответствие с установленными требованиями законодательства Российской Федерации новый объект капитального строительства, являющийся самовольным, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика.

В обоснование исковых требований истец указывает, что вышеуказанный земельный участок, вид разрешенного использования – магазины, для размещения объектов торговли, с расположенным на нем зданием магазина 2005 года постройки с кадастровым номером №, принадлежит ответчику на праве собственности. Ответчиком на земельном участке производится строительство нового объекта капитального строительства, что подтверждается направленным в Администрацию Пестовского муниципального района Новгородской области уведомлением о выявленной самовольной постройке, с приложением соответствующих документов от инспекции государственного строительного надзора Новгородской области, которой была проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника земельного участка. В ходе проверки установлено, что при визуальном осмотре и осуществлении замеров на земельном участке ФИО2 расположен объект капитального строительства площадью застройки 228,0 кв.м. (по наружным замерам 15,0 х 15,2), расположенный в южной части земельного участка. Объект капитального строительства представляет собой незавершенный строительством объект с металлическим каркасом из профилированных стальных труб высотой от края металлических ферм 7,0 м, металлический каркас установлен на монолитную железобетонную плиту и частично обшит сендвич-панелями. ФИО2 не обращался в Администрацию Пестовского муниципального района Новгородской области за получением разрешения на строительство нового объекта капитального строительства на земельном участке.

Представитель истца Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила установить ответчику срок исполнения решения – девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали частично, согласились с иском в части обязанности ответчика привести в соответствие с установленными требованиями законодательства РФ новый объект капитального строительства. Не оспаривали сведения, указанные инспекцией государственного строительного надзора Новгородской области в акте проверки № 21 от 13 ноября 2020 года. Не согласились с требованиями истца о сносе самовольной постройки, полагая их преждевременными, поскольку ответчиком в настоящее время принимаются меры к оформлению соседнего земельного участка в собственность и получению разрешения на строительство. Пояснили, что 22 мая 2019 года Администрацией Пестовского муниципального района дано разрешение на подготовку проекта межевания территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 03 августа 2020 года утвержден проект межевания указанной территории. 20 августа 2020 года земельному участку с условным номером ЗУ1 площадью 1655 кв.м., образуемому в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, присвоен почтовый адрес: <адрес>. 25 ноября 2020 года Администрацией Пестовского муниципального района ответчику дано разрешение на подготовку внесения изменений в проект межевания территории. 27 января 2021 года Администрацией Пестовского муниципального района назначено проведение публичных слушаний по проекту внесения изменений в проект межевания территории на 03 марта 2021 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению с учетом следующих обстоятельств.

Судом установлено, что с 10 ноября 2020 года по 13 ноября 2020 года на основании приказа инспекции государственного строительного надзора Новгородской области от 23 октября 2020 года № 415 проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером № – ФИО2, с целью проверки информации о строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в отсутствие разрешения на строительство, поступившей в инспекцию государственного строительного надзора Новгородской области из Администрации Пестовского муниципального района (№ М13-2184-И от 16 октября 2020 года).

Согласно акту проверки № 21 от 13 ноября 2020 года предметом проверки являлась проверка наличия разрешения на строительство в порядке ст.51 Градостроительного кодекса РФ и в случае наличия, соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство.

Согласно информации из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 904 м?, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2. Земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – магазины, для размещения объектов торговли.

10 ноября 2020 года инспекцией государственного строительного надзора Новгородской области осуществлен выезд на объект капитального строительства по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №). Доступ на земельный участок и объект капитального строительства был предоставлен ФИО2

При проведении выездной проверки объекта капитального строительства проведены замеры объекта и расстояний от металлического ограждения, проходящего по восточной границе земельного участка с кадастровым номером №. Измерения выполнены лазерным дальномером с заводским номером №.

В ходе проведения визуального осмотра и осуществления замеров, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены: 1) объект в северной части земельного участка с кадастровым номером №. По сведениям из ЕГРН – здание магазина 2005 года постройки, присвоен кадастровый номер №; 2) объект капитального строительства площадью застройки 228,0 кв.м. (по наружным замерам 15,0 х 15,2) в южной части земельного участка с кадастровым номером №. Объект капитального строительства представляет собой незавершенный строительством объект с металлическим каркасом из профилированных стальных труб высотой до края металлических ферм 7,0 м, металлический каркас установлен на монолитную железобетонную плиту и частично обшит сендвич-панелями. На момент проведения осмотра работы по строительству объекта не велись.

Разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства Администрацией Пестовского муниципального района Новгородской области не выдавалось (письмо № М213-2184-И от 16 октября 2020 года). Документы, связанные со строительством объекта капитального строительства, ФИО2 не представлены.

В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п.16 ст.1 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта является застройщиком.

В силу ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, не относится к объектам капитального строительства выдача разрешения на строительство которых, не требуется.

Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что застройщиком ФИО2 – собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется строительство объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на строительство, выданного в соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, установлено, что параметры объекта незавершенного строительства (15,0 х 15,2) превышают ширину земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны. По данным из ЕГРН южная граница земельного участка с кадастровым номером № имеет ширину 12,18 м. Тем самым объект капитального строительства выходит за границу земельного участка с кадастровым номером № ориентировочно на 3,0 м, в чем имеются признаки самовольного занятия части соседнего земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.3.1 ст.222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

При установленных обстоятельствах, требования истца о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями подлежат удовлетворению.

Срок ответчику для сноса самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями, с учетом характера самовольной постройки, принятых ответчиком мер, суд полагает правильным установить в девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При подаче настоящего иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку рассматривается иск неимущественного характера, размер государственной пошлины в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей и подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Пестовского муниципального района Новгородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Администрации Пестовского муниципального района Новгородской области к ФИО2 о сносе самовольной постройки или приведении её в соответствие с установленными требованиями – удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести или привести в соответствие с установленными требованиями законодательства Российской Федерации новый объект капитального строительства, являющийся самовольным, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, за счет средств ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Пестовского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2021 года.

Судья

Пестовского районного суда: С.А.Зверева