Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

В заявлении ФИО1 указывает, что обратился в Управление Пенсионного фонда в Пугачевском районе (далее УПФР), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР <Номер> от 14.04.2015 г. в назначении пенсии было отказано с указанием на отсутствие необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. В решении указано, что он имеет 29 лет 5 месяцев 19 дней стажа работ, из них стажа на соответствующих видах работ дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - 3 года 1 месяц 29 дней,

Названным решением в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены периоды работы с 15.04.1986 по 12.05.1986, 01.07.1987 по 16.09.1987 в должности мастера МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой», с 19.04.1988 по 23.07.1990 в должности инженера, прораба, прораба-инженера Горновского комбината строительных материалов межхозяйственного треста «Агропромстройматериалы», с 26.05.1992 по 30.11.1992 в должности мастера СМУ СП «Мозаика», с 04.10.1995 по 29.07.1997 в должности старшего прораба Домостроительной ПМК-8, с 18.05.1998 по 04.07.2001 в должности начальника участка-прораба ООО «Механизатор-1», а также периоды нахождения в командировках.

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 считал незаконным. Указывал, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В его трудовой книжке, содержаться сведения, о работе в период с 20.03.1984 г. по 30.01.1988 г. в должностях мастера, прораба ДПМК-9, в последующем переименованным в ПМК-5 треста «Промстрой», в последующем переименованным в МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой». В архивной справке, выданной ГБУ Саратовской области «Административно-хозяйственное обслуживание» <Номер> от 19.06.2017 г. содержатся сведения основанные на документах фондов <Номер>, 167 ДПМК-9, ПМК-5 треста «Промстрой», МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой», что он значится мастером с 20.03.1984 г., с 12.05.1986 г. переведен на должность прораба, с 01.07.1987 г. - мастер, с 17.09.1987 г. - прораб, 30.01.1988 г. уволен по сокращению штатов.

В архивной справке, ГБУ Саратовской области «Административно-хозяйственное обслуживание» <Номер> от 19.06.2017 г. о количестве отработанных часов/дней указывается, что он работал на данном предприятии полный рабочий день в качестве мастера и прораба в среднем 21 день/168 часов, заработная плата начислялась постоянно, что так же подтверждается архивной справкой ГБУ Саратовской области «Административно-хозяйственное обслуживание» <Номер> от 31.03.2017 г.

Справка <Номер> от 19.06.2017 г. подтверждает, что он не имел перерывов в занятости, кроме очередных отпусков. Из наименования организации можно сделать однозначный вывод о ее деятельности в сфере строительства. Должности прораб и мастер прямо предусмотрены Списком <Номер> от 1956 г. проведение дополнительной проверки УПФР для подтверждения занятости в течение полного рабочего дня не требовалось.

Согласно записи в трудовой книжке 19.04.1988 он принят на должность прораба-инженера, в Горновский комбинат строительных материалов межхозяйственного треста Агропромстройматериалы Саратовского объединения «Агропромстрой». 23.07.1990 г. уволен по собственному желанию. В соответствии с архивной справкой <Номер> от 09.12.2016 г., выданной Администрацией Краснопартизанского муниципального района Саратовской области с 19.04.1988 г. принят на работу мастером по строительству, уволен 23.07.1990 г. по собственному желанию. Льготный характер его работы в указанный период подтверждается приказами Горновского комбината строительных материалов. Приказом от 19.04.1988 г.принят с 19.04.1988 г. мастером по строительству. Приказом <Номер>-к от 12.05.1988 г. во изменении приказа от 19.04.1988 г. его должность постановлено считать как должность инженера 2 категории. Согласно приказу <Номер>-к от 01.08.1988 г. направлен в командировку в должности прораба. Фактическое исполнение трудовых обязанностей в должности прораба подтверждается приказами <Номер>-П от 14.03.1989 г., от 04.05.1989 г., <Номер>-к от 07.07.1989 г., <Номер>к от 18.07.1989 г., <Номер>-к от 17.08.1989 г.<Номер>-к от 22.12.1989.

В архивной справке <Номер> от 09.12.2016 г. Администрации Краснопартизанского муниципального образования о начислении ему заработной платы за период с 19.04.1988 г. по 23.07.1990, выданной на основании лицевых счетов и платежных ведомостей, указывается, что ему начислялась повременная заработная плата за отработанные полные рабочие дни и полностью отработанные месяцы. С момента принятия его на работу на Горновский комбинат строительных материалов фактически выполнял работу прораба, следил за ходом строительства, снабжал бригаду строительными материалами, закрывал наряды за проделанную работу. В связи с большим объемом строительства, не хватало мастеров и прорабов количество их было ограничено штатным расписанием, поэтому в его трудовой книжке должность указана как прораб-инженер, а в книге приказов как инженер 2 категории.

В период с 26.05.1992 г. по 30.11.1992 г. работал в должности мастера в Строительно-монтажном управлении СП «Мозаика» на участке сельхозстроительства, 30.11.1992 г. уволен по сокращению штатов. Архивная справка <Номер> от 24.10.2017 г., выданная Балаковским филиалом Акционерного общества «Апатит» подтверждает его занятость в должности мастера в указанный период. СМУ СП «Мозаика» было строительно-монтажной организацией, основными функциями которой являлось выполнение работ по строительству зданий и сооружений и характер выполняемых им работ полностью соответствовал характеристике мастера строительных и монтажных работ, производителя работ. В настоящее время предприятие реорганизовано, документы, подтверждающие реорганизацию полностью не сохранились, иные документы, подтверждающие его право на досрочное назначение страховой пенсии, отсутствуют. Вместе с тем, полагает, что указанное обстоятельство не должно умалять его право на включение данного периода в специальный стаж, поскольку в спорный период работал в особых условиях труда, его вина в утрате документов подтверждающих его полную занятость на работах по Списку, отсутствует.

Согласно записи в трудовой книжке работал в должности прораба Домостроительной ПМК-8 в период с 20.05.1993 г. по 29.07.1997 г. В архивной справке <Номер> от 31.03.2017 г., выданной ГБУ «Административно-хозяйственное обслуживание» указывается, что с 20.05.1993 г. он значится прорабом ДПМК-8, промежуточный приказ о переводе его на должность старшего прораба отсутствует. 29.07.1997 г. уволен по собственному желанию. В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб"). Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ. Должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба. То обстоятельство, что должность "старший прораб" не предусмотрена Списком само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж вышеуказанного периода работы в данной должности. Фактически работал и выполнял трудовую функцию в должности прораба, которая предусмотрена Списком.

В периоды нахождения в командировках в ДПМК-9 в последующем переименованным в ПМК-5 треста «Промстрой», в последующем переименованным в МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой», в Горновском комбинате строительных материалов межхозяйственного треста Агропромстройматериалы Саратовского объединения «Агропромстрой», в Домостроительной передвижной механизированной колонне <Номер> не прекращал трудовых отношений с работодателем, исполнял трудовую функцию.

С 18.05.1998 г. принят на работу в ТОО «Механизатор» (с 26.08.1999 г. переименовано в ООО «Механизатор-1») начальником участка – прорабом, 04.07.2001 г. уволен в связи с переводом на другую работу. ООО «Механизатор-1» являлось организацией, видом деятельности которой являлось в том числе строительство зданий, а также реконструкция зданий и ремонт различного назначения. В указанный период составлял заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь, вел учет выполненных работ, оформлял техническую документацию, т.е. фактически выполнял функции прораба.

По указанным основания просил признать решение ПРФ в Пугачевском районе Саратовской области <Номер> от 14.04.2015 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исключения периодов работы из специального стажа. Обязать ПФР в Пугачевском районе Саратовской области включить в его трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

-с 15.04.1986 по 12.05.1986, с 01.07.1987 по 16.09.1987 в должности мастера МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой», с 12.05.1986 по 30.06.1987, с 17.09.1987 по 30.01.1988 в должности прораба МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой» - 1 год 09 месяцев 18 дней;

- с 19.04.1988 по 23.07.1990 в должности прораба - инженера Горновского комбината строительных материалов межхозяйственного треста «Агропромстройматериалы» - 2 года 03 месяца 05 дней;

с 26.05.1992 по 30.11.1992 в должности мастера СМУ СП «Мозаика» - 06 месяцев 06 дней;

с 04.10.1995 по 29.07.1995 в должности прораба ДПМК-8 - 01 год 09 месяцев 27 дней;

с 18.05.1998 по 04.07.2001 в должности начальника участка-прораба ООО «Механихатор-1» - 3 года 01 месяц 18 дней.

периоды командировок: - с 01.05.1986 по 31.05.1986 (31 день), с 01.06.1986 по 30.06.1986 (30 дней), с 01.07.1986 по 31.07.1986 (31 день), с 01.08.1986 по 31.08.1986 (31 день), с 01.09.1986 по 30.09.1986 (30 дней), с 01.10.1986 по 31.10.1986 (31 день), с 01.11.1986 по 30.11.1986 (30 дней), с 01.01.1987 по 31.01.1987 (31 день), с 01.02.1987 по 28.02.1987 (28 дней), с 01.03.1987 по 31.03.1987 (31 день), с 01.04.1987 по 30.04.1987 (30 дней), с 01.05.1987 по 31.05.1987 (31 день), с 01.06.1987 по 30.06.1987 (30 дней), с 01.07.1987 по 31.07.1987 (31 день), с 01.08.1987 по 31.08.1987 (31 день), с 01.10.1987 по 31.10.1987 (31 день), с 01.11.1987 по 30.11.1987 (30 дней), с 01.12.1987 по 31.12.1987 (31 день), с 01.01.1988 по 31.01.1988 (31 день), а всего 1 год 07 месяцев 07 дней в период работы в ДПМК-9 в последующем переименованным в ПМК-5 треста «Промстрой», в последующем переименованным в МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой»;

- с 11.07.1988 по 12.07.1988 (2 дня), с 07.08.1988 по 08.08.1988 (2 дня), с 16.08.1988 по 17.08.1988 (2 дня), с 11.10.1988 по 12.10.1988 (2 дня), с 13.10.1988 по 14.10.1988 (2 дня), с 19.10.1988 по 20.10.1988(2 дня) с 02.12.1988 по 03.12.1988 (2 дня), с 07.12.1988 по 08.12.1988 (2 дня), с 12.05.1989 по 13.05.1989 (2 дня), с 18.07.1989 по 19.07.1989 ( 2 дня), с 01.08.1989 по 02.08.1989 (2 дня), с 19.10.1989 по 20.10.1989 (2 дня), с 29.10.1989 по 31.10.1989 (3 дня), с 18.12.1989 по 19.12.1989 (2 дня), с 21.12.1989 по 22.12.1989 (2 дня), а всего 31 день в период работы в Горновском комбинате строительных материалов межхозяйственного треста Агропромстройматериалы Саратовского объединения «Агропромстрой»;

-с 20.05.1993 по 31.05.1993 (12 дней), с 01.06.1993 по 30.06.1993 (30 дней), с 01.07.1993 по 31.07.1993 (31 день), с 01.08.1993 по 31.08.1993 (31 день), с 01.10.1993 по 31.10.1993 (31 день), с 01.12.1993 по 31.12.1993 (31 день), с 01.11.1994 по 30.11.1994 (30 дней), с 01.12.1994 по 31.12.1994 (31 день), с 01.05.1995 по 31.05.1995 (31 день), с 01.06.1995 по 30.06.1995 (30 дней), а всего 09 месяцев 04 дня в период работы в Домостроительной передвижной механизированной колонне № 8.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области назначить ему досрочную пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении пенсии, взыскать с ответчика в его пользу госпошлину 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 иск уточнил. По основаниям изложенным в первоначально поданном исковом заявлении просил обязать ПФР в Пугачевском районе включить в его трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 15.04.1986 по 12.05.1986, с 01.07.1987 по 16.09.1987 в должности мастера МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой», с 12.05.1986 по 30.06.1987, с 17.09.1987 по 30.01.1988 в должности прораба МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой» - 1 год 09 месяцев 18 дней;

с 26.05.1992 по 30.11.1992 в должности мастера СМУ СП «Мозаика» - 06 месяцев 06 дней;

с 04.10.1995 по 29.07.1995 в должности прораба ДПМК-8 - 01 год 09 месяцев 27 дней;

с 18.05.1998 по 04.07.2001 в должности начальника участка-прораба ООО «Механизатор-1» - 3 года 01 месяц 18 дней.

с 16.07.2002 по 13.02.2003 в должности прораба ФГУП «СУ – 503» при Спецстрое России что составляет 06 мес. 28 дней.

время командировок в период работы в Домостроительной передвижной механизированной колонне № 8.с 20.05.1993 по 31.05.1993 (12 дней), с 01.06.1993 по 30.06.1993 (30 дней), с 01.07.1993 по 31.07.1993 (31 день), с 01.08.1993 по 31.08.1993 (31 день), с 01.10.1993 по 31.10.1993 (31 день), с 01.12.1993 по 31.12.1993 (31 день), с 01.11.1994 по 30.11.1994 (30 дней), с 01.12.1994 по 31.12.1994 (31 день), с 01.05.1995 по 31.05.1995 (31 день), с 01.06.1995 по 30.06.1995 (30 дней), - 09 месяцев 04 дня

Дополнительно к изложенному в исковом заявлении истец и его представитель пояснили, что в период работы в тресте «Агропроммонолитспецстрой» ФИО1 был занят на работах по строительству жилых домов. Доказательством его занятости на указанных работах дающих ему право на досрочное назначение пенсии по старости являются документы на л.д. 46, 47, 44-45.

В период работы в Горновском комбинате строительных материалов межхозяйственного треста «Агропромстройматериалы» ФИО1 был занят на работах по строительству жилых домов для работников комбината, на работах по внутреннему строительству, на работах по капитальному ремонту объектов комбината. Горновский комбинат строительных материалов занимался производством изделий из железобетона. В этот период ФИО1 совмещал профессии инженера и прораба, фактически исполняя при этом обязанности прораба. Доказательством его занятости на указанных работах дающих ему право на досрочное назначение пенсии по старости являются документы на л.д. 38.39, 23-24, 142, 143-177.

В период работы в СМУ СП «Мозаика» ФИО1 был занят на работах по строительству жилых домов. Доказательством его занятости на указанных работах дающих ему право на досрочное назначение пенсии по старости являются документы на л.д. 40,175,178.

В период работы в ДПМК-8 ФИО1 был занят на работах по строительству жилых домов. Доказательством его занятости на указанных работах дающих ему право на досрочное назначение пенсии по старости являются документы на л.д. 41.

В период работы в ООО «Механихатор-1» ФИО1 был занят на работах по строительству жилых домов иных объектов. По своему уставу ООО «Механихатор-1» занимался производством строительных работ. В этот период ФИО4 совмещал должности начальника участка и прораба, фактически исполняя при этом обязанности прораба. Документы первичного учета в организации которая существует по настоящее время, не сохранились. Справку, подтверждающую льготный характер его работы, ООО «Механихатор-1» ему не выдает. Доказательством его занятости на указанных работах дающих ему право на досрочное назначение пенсии по старости являются документы на л.д. 135 – 139.

В период работы в СУ- 503 ФИО1 был занят на работах по строительству объектов военного городка для завода по уничтожению химического оружия. Доказательством его занятости на указанных работах дающих ему право на досрочное назначение пенсии по старости являются документы на л.д. 103, 107.

Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области ФИО3, иск ФИО1 считала не обоснованным. Указала, что за период работы ФИО1 в МПМК – 1 треста «Агропроммонолитспецстрой» отсутствуют документы подтверждающие его занятость на работах по строительству. Предшествующий период работы ФИО1 в ПМК – 1 треста «Агропроммонолитспецстрой» был принят пенсионным органом к зачету как работа по строительству в должностях указанных в Списке. Из наименования организации ПМК – 1 следовало, что названное юридическое лицо занималось строительными работами. После, ФИО1 стал работать в МПМК, из наименования организации явно не усматривается занятость названной организацией строительными работами.

Период работы ФИО1 в Горновском комбинате строительных материалов межхозяйственного треста «Агропромстройматериалы» не относится к строительству, так как Горновский комбинат строительных материалов занимался производством. Для отрасли производству действуют иные списки которыми не предусмотрены должности «мастер», «прораб».

За период работы в СМУ СП «Мозаика» ФИО1 отсутствуют документы подтверждающие его занятость на работах по строительству в течение полного рабочего дня.

В период работы в ДПМК-8 ФИО1 значился «старшим прорабом». Данная должность не предусмотрена Списком. К тому же в период с 01.01.1996 г. ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы. Период работы ФИО1 в ДПМК-8 до 04.10.1995 г. значился «прорабом», этот период включен в льготный стаж его работы.

В период работы в ООО «Механихатор-1» ФИО1 являлся застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования. ООО «Механизатор-1» не указывало его в списках лиц имеющих право на досрочное назначение пенсии. Наименование его должности «начальника участка – прораб», не соответствует Списку. Документов, что ООО «Механизатор-1» производило строительные работы, занятость на которых дает работниками право на досрочное назначение пенсии по старости, не имеется.

В период работы в СУ- 503 ФИО1 значился бетонщиком, что не дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости. Документов, что СУ- 503 производило строительные работы, занятость на которых дает работниками право на досрочное назначение пенсии по старости не имеется.

На момент подачи заявления о назначении пенсии при возрасте 56 лет у ФИО1 должен иметься стаж работ с тяжелыми условиями труда 10 лет. Такого стажа у него, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии не имелось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ФИО1

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положений частей 2 – 4 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статья 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 названного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника является трудовая книжка.

В п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список №2 от 1991 г.).;

-список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список №2 от 1956 г.).

В Списке №2 от 1956 г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» поименованы «мастера (десятники)» и «прорабы».

Списком № 2 от 1991 г в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы «мастера строительных и монтажных работ», а также «производители работ».

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ст. 12, 56 60 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что ФИО1 21.01.2015 года обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда

Решением УПФР в Пугачевском районе от 14.04.2015 г. <Номер> в назначении пенсии было отказано(л.д.34). Указывается, что ФИО1 при возрасте 56 лет имеет страхового стажа 29 лет 05 мес. 19 дней, из них стажа на соответствующих видах работ 3 года 01 месяц, 29 дней.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.35- 36) в специальный стаж истца не зачтены периоды работы с 15.04.1986 по 12.05.1986, 01.07.1987 по 16.09.1987 в должности мастера МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой», по причине отсутствия документов подтверждающих постоянную в течение полного рабочего дня занятость на работах предусмотренных Списком;

с 19.04.1988 по 23.07.1990 в должности инженера, прораба, прораба-инженера Горновского комбината строительных материалов межхозяйственного треста «Агропромстройматериалы», так как должности «инженер», «прораб», «прораб-инженер» не предусмотрены разделом ХVIII Списка N 2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 разделом ХVII Списка N 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;

с 26.05.1992 по 30.11.1992 в должности мастера СМУ СП «Мозаика», так как должность мастера не предусмотрена Списком N 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по причине отсутствия документов подтверждающих постоянную в течение полного рабочего дня занятость на работах предусмотренных Списком;

с 04.10.1995 по 29.07.1997 в должности старшего прораба Домостроительной ПМК-8, так как должность «старшего прораба» не предусмотрена Списком N 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10,

Так же не засчитано в стаж для назначения досрочной пенсии по старости время командировок за период работы в Домостроительной передвижной механизированной колонне <Номер>.с 20.05.1993 по 31.05.1993 (12 дней), с 01.06.1993 по 30.06.1993 (30 дней), с 01.07.1993 по 31.07.1993 (31 день), с 01.08.1993 по 31.08.1993 (31 день), с 01.10.1993 по 31.10.1993 (31 день), с 01.12.1993 по 31.12.1993 (31 день), с 01.11.1994 по 30.11.1994 (30 дней), с 01.12.1994 по 31.12.1994 (31 день), с 01.05.1995 по 31.05.1995 (31 день), с 01.06.1995 по 30.06.1995 (30 дней), - 09 месяцев 04 дня.

В ходе рассмотрения дела на основании записей в трудовой книжке, имеющихся материалов, судом установлено, что в период с 20.03.1984 г. по 01.03.1985 г. ФИО1 работал в должности «мастера» ДПМК-9 ОПЭ СДСК. С 1.03.1985 г. ДПМК-9 ОПЭ СДСК, реорганизована в ПМК-5 треста «Промстрой», с 15.04.1986 ПМК-5 треста «Промстрой», переведена в МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой», 5.05.1986 г. ФИО1 значится «прорабом» названной организации. Уволен 30.01.1988 г. по собственному желанию.

В специальный стаж истца не зачитаны периоды работы с 15.04.1986 по 12.05.1986, 01.07.1987 по 16.09.1987.

Суд приходит к выводу, что названный спорный период работы истца подлежит зачету в льготный стаж его работы.

Так согласно архивной справки, выданной ГБУ Саратовской области «Административно-хозяйственное обслуживание» <Номер> от 19.06.2017 г. (л.д.46) в документах фондов <Номер>, <Номер> Домостроительной передвижной механизированной колонны <Номер>, ПМК-5 треста «Промстрой», МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой» ФИО1, значится мастером с 20.03.1984 г., с 12.05.1986 г. переведен на должность прораба, с 01.07.1987 г. - мастер, с 17.09.1987 г. - прораб, 30.01.1988 г. уволен по сокращению штатов с должности прораба.

Из архивной справки, выданной ГБУ Саратовской области «Административно-хозяйственное обслуживание» <Номер> от 19.06.2017 г. о количестве отработанных часов/дней следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в качестве мастера и прораба в среднем 21 день/168 часов, заработная плата начислялась постоянно (л.д.44).

Аналогичные сведения содержаться в архивной справке ГБУ Саратовской области «Административно-хозяйственное обслуживание» <Номер> от 31.03.2017 г. (л.д.42) и архивной справки, выданной ГБУ Саратовской области «Архив министерства сельского хозяйства Саратовской области» <Номер> от октября 2013 г. имеющейся в материалах пенсионного дела (л.д.75).

Исходя из пояснений представителя УПФР в Пугачевском районе, материалов дела, в льготный стаж работы ФИО1 включены периоды его работы как до, так и после оспариваемого периода. При этом, на основании одних и тех же документов место работы ФИО1, наименование его должности, его постоянную в течение полного рабочего дня занятость на работах предусмотренных Списком под сомнение пенсионным органом не ставиться.

На основании изложенного суд считает, что достаточных оснований для вывода о невозможности включения в специальный стаж истца периодов работы с 15.04.1986 по 12.05.1986, 01.07.1987 по 16.09.1987 у пенсионного органа не имелось. Указанные периоды работы ФИО1 подлежат зачету в стаж необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.

Так же не обоснованным суд находит вывод пенсионного органа о невозможности включения в льготный стаж работы ФИО1 04.10.1995 по 01.01.1996 в должности прораба ДПМК-8 и периоды его нахождения в командировках: с 20.05.1993 по 31.05.1993 (12 дней), с 01.06.1993 по 30.06.1993 (30 дней), с 01.07.1993 по 31.07.1993 (31 день), с 01.08.1993 по 31.08.1993 (31 день), с 01.10.1993 по 31.10.1993 (31 день), с 01.12.1993 по 31.12.1993 (31 день), с 01.11.1994 по 30.11.1994 (30 дней), с 01.12.1994 по 31.12.1994 (31 день), с 01.05.1995 по 31.05.1995 (31 день), с 01.06.1995 по 30.06.1995 (30 дней) период работы в Домостроительной передвижной механизированной колонне <Номер>.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 работал в должности прораба Домостроительной ПМК-8 в период с 20.05.1993 г. по 29.07.1997 г.(л.д.17)

В соответствии с архивной справкой <Номер> от 31.03.2017 г., выданной ГБУ «Административно-хозяйственное обслуживание» с 20.05.1993 г. ФИО1 значится прорабом ДПМК-8. Промежуточный приказ о переводе на должность старшего прораба отсутствует. 29.07.1997 г. уволен по собственному желанию (л.д.41).

Согласно п. 7 «Общих положений» «Квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и иных служащих», утвержденного Министерством труда и социального развития РФ от 21 августа 1998 года N 37, в Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей Вопрос о распределении должностных обязанностей заместителей руководителей предприятий, учреждений и организаций решается на основании внутренних организационно-распорядительных документов.

Применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность "старшего" может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы». Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба.

То обстоятельство, что должность "старший прораб" не предусмотрена Списком N 2 от 1991 г., утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж вышеуказанного периода работы в данной должности.

Подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 и периоды его нахождения в командировках.

Периоды с 20.05.1993 по 31.05.1993 (12 дней), с 01.06.1993 по 30.06.1993 (30 дней), с 01.07.1993 по 31.07.1993 (31 день), с 01.08.1993 по 31.08.1993 (31 день), с 01.10.1993 по 31.10.1993 (31 день), с 01.12.1993 по 31.12.1993 (31 день), с 01.11.1994 по 30.11.1994 (30 дней), с 01.12.1994 по 31.12.199 (31 день), с 01.05.1995 по 31.05.1995 (31 день), с 01.06.1995 по 30.06.1995 (30 дней), приходятся на его работу в Домостроительной передвижной механизированной колонне <Номер> занятость по которой дает ему право на досрочную пенсию по старости.

В соответствии ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Согласно ст. 116 КЗоТ РФ, действующей в спорный период и до 01.02.2002 г., работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. Поскольку в вышеуказанные периоды нахождения в командировках сохраняются трудовые отношения с работодателем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Требование истца о включении в стаж его работы с 19.04.1988 по 23.07.1990 в должности инженера, прораба, прораба-инженера Горновского комбината строительных материалов межхозяйственного треста «Агропромстройматериалы» суд находит не обоснованным.

Исходя из пояснений истца Горновский комбинат строительных материалов межхозяйственного треста «Агропромстройматериалы» занимался производством железобетонных изделий. Работа лиц по должности «инженер», «прораб», «прораб-инженер» на предприятии производящем изделия из железобетона в соответствие со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" не дает права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Суд находит не обоснованным требование истца о включении в стаж его работы период с 26.05.1992 по 30.11.1992 в должности мастера СП «Мозаика».

Согласно записи в трудовой книжке 26.05.1992 г. ФИО1 принят на должность мастера на участок сельхозстроительства, строительно-монтажного управления СП «Мозаика». 30.11.1992 г. уволен по сокращению штатов. Имеется промежуточная запись от 10.06.1992 г., что «Совместное предприятие «Мозаика» переименовано в акционерное общество «Мозаика».

В архивной справке <Номер> от 24.10.2017 г., выданной Балаковским филиалом Акционерного общества «Апатит» указывается, что с 26.05.1992 по 30.11.1992 ФИО1 работал в СМУ «Агро-Мозаика» СП «Мозаика». 10.06.1992 г., «Совместное предприятие «Мозаика» переименовано в акционерное общество «Мозаика» (л.д.40)

В архивной справке <Номер> от 22.01.2018 г., выданной Балаковским филиалом Акционерного общества «Апатит» указывается, что документы по личному составу по СП «Мозаика» специализированному строительно-монтажному подразделению «Агро-Мозаика» имеются частично. Имеется приказ по основной деятельности СП «Мозаика» за 1992 г. «О создании ССМП «Агро-Мозаика», приказ по основой деятельности СП «Мозаика» за 1992 г. «О передаче участка по с\х строительству СМУ «Мозаика» ССМП «Агро-Мозаика». Документы содержащие сведения о деятельности по строительству реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий сооружений и других объектов, а также сведения о видах деятельности ССМП «Агро-Мозаика» СП «Мозаика»относящихся в том числе к строительству зданий сооружений, в архив не поступали.(л.д. 175).

Балаковским филиалом Акционерного общества «Апатит» представлена архивная копия приказа по совместному предприятию «Мозаика» от 17.02.1992 г. согласно которому в целях ускорения строительства производственной и социальной сферы в подсобном хозяйстве СП «Мозаика», в составе СП «Мозаика» создано специализированное строительно-монтажное подразделение «Агромозаика» на которое возложено выполнение строительно-монтажных работ, создание резерва щебня, в перспективе – эксплуатация прудового комплекса (л.д.178).

Таким образом отсутствуют документы подтверждающие деятельность ССМП «Агро-Мозаика» СП «Мозаика» по строительству реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий сооружений и других объектов. Исходя из указанных документов специализированное строительно-монтажное подразделение «Агромозаика» создано как структурное подразделение совместного предприятия СП «Мозаика». Из приказа о создании специализированного строительно-монтажного подразделения «Агромозаика» следует, что названное подразделение занимается не только строительно-монтажными работами. Документов подтверждающих занятость ФИО1 «мастером» в течение полного рабочего дня на работах связанных со строительством не имеется.

По аналогичным основаниям суд считает не подлежащим включению в льготный стаж ФИО1 период с 18.05.1998 по 04.07.2001 в должности начальника участка-прораба ООО «Механихатор-1».

В период работы в ООО «Механихатор-1» ФИО1 являлся застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования. ООО «Механихатор-1» не указывало его в списках лиц имеющих право на досрочное назначение пенсии. Наименование его должности «начальник участка – прораб», не соответствует Списку. Документов, что ООО «Механихатор-1» производило строительные работы занятость на которых дает работниками право на досрочное назначение пенсии по старости не имеется. Документов подтверждающих занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда не имеется. Исходя из пояснений истца справку подтверждающую льготный характер работы ФИО1 ООО «Механихатор-1» не выдает.

В отношении периода с 16.07.2002 по 13.02.2003 ФИО1 указывал, что он работал в должности прораба ФГУП «СУ – 503» при Спецстрое России, ссылался при этом на справку Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление <Номер>» Федеральной службы специального строительства Российской Федерации от 24.03.2003 г. (л.д.103)

Вместе с тем в справке от 28.01.2018 г. выданной по запросу суда Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военное строительное управление <Номер>» указывает, что в ДГУП «СУ- 503» ФИО1 был принят 16.07.2002 г. бетонщиком, и с 13.02.2003 г. уволен бетонщиком по собственному желанию.

Согласно представленной в судебное заседание справки Федерального государственного унитарного предприятия «Строительное управление <Номер>» Федеральной службы специального строительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. ФИО1 работал в указанном предприятии с 17.06.2003 г. по 30.12.2003 г. бетонщиком 3 разряда.

В трудовой книжке ФИО1 сведения о месте работы за период с 04.03.2002 г. со дня увольнения с работы из войсковой части 21236, и до 13.05.2007 г. дня принятия на работу в ЗАО «Межрегиональный центр строительства и промышленного снабжения» отсутствуют.

Таким образом представленные истцом документы, в отношении периода работы в ФГУП «СУ – 503» при Спецстрое России, противоречивы на основе которых не представляется возможным сделать вывод, что в оспариваемый период ФИО1 работал в организации которая производило строительные работы занятость на которых дает работниками право на досрочное назначение пенсии по старости и что на этих работах ФИО1 был занят в течение полного рабочего дня.

Таким образом суд считает подлежащим включению в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии лишь периоды работы: с 15.04.1986 по 11.05.1986, с 01.07.1987 по 16.09.1987 в должности мастера МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой», с 12.05.1986 по 30.06.1987, с 17.09.1987 по 30.01.1988 в должности прораба МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой» 1 год 09 месяцев 16 дней; с 04.10.1995 по 01.01.1996 в должности прораба ДПМК-8 что составляет 02 месяца 27 дней; периоды нахождения в командировках: с 20.05.1993 по 31.05.1993 (12 дней), с 01.06.1993 по 30.06.1993 (30 дней), с 01.07.1993 по 31.07.1993 (31 день), с 01.08.1993 по 31.08.1993 (31 день), с 01.10.1993 по 31.10.1993 (31 день), с 01.12.1993 по 31.12.1993 (31 день), с 01.11.1994 по 30.11.1994 (30 дней), с 01.12.1994 по 31.12.1994 (31 день), с 01.05.1995 по 31.05.1995 (31 день), с 01.06.1995 по 30.06.1995 (30 дней), а всего 09 месяцев 18 дней в период работы в Домостроительной передвижной механизированной колонне <Номер>. Итого 2 года 10 мес. 1 день.

На момент подачи заявления о назначении пенсии при возрасте 56 лет у ФИО1 должен иметься стаж работ с тяжелыми условиями труда 10 лет. Такого стажа на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, с учетом признанного УПФР в Пугачевском районе стажа 3 года 1 мес. 29 дней, у ФИО1 не имелось.

В силу сказанного решение УПФР в Пугачевском районе об отсутствии оснований для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, суд считает обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности по назначению пенсии, удовлетворить частично.

Включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 15.04.1986 по 11.05.1986, с 01.07.1987 по 16.09.1987 в должности мастера МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой», с 12.05.1986 по 30.06.1987, с 17.09.1987 по 30.01.1988 в должности прораба МПМК-1 треста «Агропроммонолитспецстрой» 1 год 09 месяцев 16 дней;

с 04.10.1995 по 01.01.1996 в должности прораба ДПМК-8 что составляет 02 месяца 27 дней;

периоды нахождения в командировках: с 20.05.1993 по 31.05.1993 (12 дней), с 01.06.1993 по 30.06.1993 (30 дней), с 01.07.1993 по 31.07.1993 (31 день), с 01.08.1993 по 31.08.1993 (31 день), с 01.10.1993 по 31.10.1993 (31 день), с 01.12.1993 по 31.12.1993 (31 день), с 01.11.1994 по 30.11.1994 (30 дней), с 01.12.1994 по 31.12.1994 (31 день), с 01.05.1995 по 31.05.1995 (31 день), с 01.06.1995 по 30.06.1995 (30 дней), а всего 09 месяцев 18 дней в период работы в Домостроительной передвижной механизированной колонне № 8.

В остальной части иск ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности по назначению пенсии, оставить без удовлетворения за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Пугачевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 6 февраля 2018 г.

Судья