Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4602/21 по иску ФИО1 к ГКУ Самарской области «ГУСЗН Самарского округа» о возложении обязанности по назначению ежемесячного пособия на ребенка, пособие на питание

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 28.04.2021 года истец обратилась в Управление по Куйбышевскому району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области о предоставлении ее сыну, учащемуся 7 «А» класса МБОУ № 52 г. Самары, питания в школе. В своем письме №381 от 25.05.2021 года руководитель Управления по Куйбышевскому району ФИО2 отказал в предоставлении ее сыну - ФИО3 дата г.р. ежемесячного пособия на ребенка. По его мнению, получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Самарской области. С данным решением Управления по Куйбышевскому району истец не согласна, так как они основаны на неправильном толковании и применении норм законодательства. Сын истца ФИО3 дата г.р., обучается в 7 «А» классе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «школа №52» г.о. Самары. Истец и ее сын являются гражданами Казахстана. Вместе с тем, истец имеет вид на жительство иностранного гражданина №... от 04.02.2021 г. и зарегистрирована по адресу: адрес. ФИО3 - сын истца также имеет вид на жительство иностранного гражданина №... от 04.02.2021 г. и зарегистрирован по адресу: адрес. Просит суд обязать Управление по Куйбышевскому району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области назначить истцу ФИО1 ежемесячное пособие на ребенка, а также пособие на питание ее сына в школе с момента ее обращения.

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО4, требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ «ГУСЗН Самарского округа» и третьего лица Минсоцдемографии Самарской области ФИО5, действующая на основании доверенности №22 от 02.07.2021 года и доверенности №26 от 06.04.2021 года, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям письменного возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец и ее сын являются гражданами Казахстана, имеют вид на жительство иностранного гражданина №... от 04.02.2021 года и 82№... от 04.02.2021 года и зарегистрированы по адресу адрес.

Сын истца ФИО3 дата г.р., обучается в 7 «А» классе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №52» г.о. Самары, что подтверждается справкой школы.

28.04.2021 года истец обратилась с заявлением в Управление по Куйбышевскому району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, в котором указала, что ее сын, ФИО3 дата г.р., обучается в 7 «А» классе МБОУ № 52, расположенной в совхозе Кряж. От администрации школы ей стало известно, что льготы на бесплатное питание для сына не распространяются. Она и ее сын граждане Казахстана и на основании вида на жительства постоянно проживают на территории России. Отец сына является ветераном боевых действий, в настоящее время она официально не работает и находится в трудной жизненной ситуации, просила рассмотреть вопрос об обеспечении ее сына бесплатным питанием в школе. К обращению были приложены следующие документы: копия паспорта ФИО3; копия свидетельства о рождении ФИО3; копия вида на жительство иностранного гражданина - ФИО3; копия свидетельства об установлении отцовства ФИО3; копия свидетельства о смерти ФИО6; копия удостоверения ветерана боевых действий ФИО7; копия вида на жительство иностранного гражданина - истца.

Письмом №381 от 25.05.2021 года руководителем Управления по Куйбышевскому району ФИО2 дан ответ, в котором разъяснены условия предоставления социальной выплаты, что только при наличии постоянного места жительства на территории Самарской области гражданам предоставлена возможность обратиться в уполномоченные органы за назначением ежемесячного пособия на ребенка.

14.10.2021 года истец обратилась с заявлением в Управление по Куйбышевскому району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа», в котором просила назначить выплату ежемесячное пособие на детей и пособие на питание ребенка в государственном или муниципальном образовательном учреждении.

Протоколом Управления по Куйбышевскому району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» назначено пособие на питание ребенка в размере 350 рублей в период с 01.10.2021 года по 31.05.2022 года, единое ежемесячное пособие в размере 200 рублей в период с 01.10.2021 года по 30.09.2022 года, ежегодное единовременное пособие к началу учебного года размере 200 рублей в период с 01.10.2021 по 31.10.2021 года.

03.11.2021 года истец обратилась с заявлением в Управление по Куйбышевскому району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа», в котором просила закрыть выплату пособия на питание школьнику.

Распоряжением Управления по Куйбышевскому району ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области пособие было снято с учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.Сведения регистрационного учета являются лишь одним из обстоятельств, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина, отсутствие же регистрации по месту жительства не исключает установление места жительства на основании других документов.

Согласно ст. 1 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД (ред. от 20.07.2021) «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» (принят Самарской Губернской Думой 02.07.2004 года следует, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Самарской области, если иное не установлено частью 2 настоящей статьи и частью 1 статьи 22.18 настоящего Закона. Действие настоящего Закона не распространяется: на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, за исключением временного (на период реабилитации) пребывания ребенка-инвалида в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме на условиях полного государственного обеспечения.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи право граждан на получение социальных выплат связано не с фактом постоянной регистрации, а с местом жительства.

Таким образом, ссылка в ответе руководителя Управления по Куйбышевскому району на получения пособия только гражданам при наличии постоянного места жительства на территории Самарской области является необоснованной.

Между тем, согласно ч.2. ст. 2.1 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» заявление о назначении видов государственной поддержки, установленных статьей 2 настоящего Закона, может быть подано в письменном виде либо в электронной форме. Заявление о назначении видов государственной поддержки, установленных статьей 2 настоящего Закона, подается в государственное казенное учреждение социальной защиты населения, подведомственное органу исполнительной власти Самарской области, уполномоченному в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявителя, за исключением случаев, когда настоящим Законом установлен иной порядок назначения вида государственной поддержки.

При принятии решения о назначении видов государственной поддержки в случае, предусмотренном настоящей частью, они устанавливаются со дня возникновения права на соответствующие виды государственной поддержки. Днем возникновения права на соответствующие виды государственной поддержки считается день представления заявителем всех документов, подлежащих представлению им самостоятельно. ( ч. 4 ст. 2.1. Закона Самарской области от 16.07.2004 года N 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей»).

Согласно п.1.ч.1 ст. 5 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД (ред. от 20.07.2021) «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» размер ежемесячного пособия на ребенка составляет на детей - 200 рублей.

Перечень документов, необходимых для назначения пособия установлен в ст.6 вышеприведенного Закона.

В силу абз. 1 ч.2 ст. 7 вышеуказанного Закона ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в течение двенадцати месяцев начиная с месяца подачи соответствующего заявления о назначении указанного пособия.

Право на пособие на питание ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в Самарской области, установленной Правительством Самарской области в расчете на душу населения на дату обращения за назначением пособия на питание ребенка, которому выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с настоящим Законом. ( ст. 10.1).

Размер пособия на питание ребенка в месяц составляет: на детей - 350 рублей ( п. 1 ст. 10.2.).

Назначение пособия на питание ребенка производится органом, осуществляющим социальную поддержку населения, которым назначено ежемесячное пособие на ребенка. Для назначения пособия на питание ребенка необходимы: паспорт; свидетельство о рождении ребенка; копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) - для усыновителей, опекунов, попечителей; заявление о назначении пособия на питание ребенка; информация о доходах семьи; справка об обучении ребенка в государственной или муниципальной образовательной организации; справка государственной или муниципальной образовательной организации о том, что ребенок не получает бесплатное питание в государственной или муниципальной образовательной организации в соответствии с действующим законодательством (если данная информация не содержится в справке, указанной в пункте 6 настоящей части); справка государственной или муниципальной образовательной организации о нахождении ребенка на индивидуальном обучении. Документы, указанные в пунктах с 5 по 8 части 2 настоящей статьи, обновляются 1 сентября каждого года. Пособие на питание ребенка выплачивается в течение периода с 1 сентября по 31 мая начиная с месяца обращения за назначением пособия. ( ч.1., ч.2, ч.3 ст. 10.3.).

Исходя из вышеперечисленных норм закона, суд приходит к выводу, что при подаче заявления на предоставление пособия в апреле 2021 года истцом не был предоставлен полный пакет документов, установленный ст. 6 Закона Самарской области от 16.07.2004 N 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей», надлежащим образом истец обратилась только 14.10.2021 года, пособие ей было назначено.

Доводы истца о том, что она обратилась 28.04.2021 года за назначением пособий, суд полагает необоснованными, поскольку из материалов дела следует, что необходимые документы для принятия решения о назначении пособия, ФИО1 представлены не были, при этом, в ответе руководителя Управления ей было разъяснено куда она может обратиться за получением дополнительной информации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2021 года.

Судья подпись Доценко И.Н.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: