Гражданский кодекс часть 1

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре Щербаковой Т.О., с участием заявителя ФИО1, представителя военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), <адрес> Восточного военного округа ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего военной комендатуры военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), <адрес> Восточного военного округа, <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий Министра обороны РФ, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), <адрес> Восточного военного округа, связанных, с неверным установлением даты принятия дел и должности и недоплатой денежного довольствия, с учётом индекса потребительских цен, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что 27 августа 2012 года между ним и Министерством обороны РФ в лице военного коменданта Читинского гарнизона заключён контракт о прохождении военной службы сроком на три года. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 22 августа 2012 года № с 27 августа 2012 года он зачислен в списки личного состава войсковой части № на должность <данные изъяты> для прохождения общевойскового курса интенсивной подготовки, по результатам которого направлен в распоряжение военного коменданта Читинского гарнизона для назначения на должность старшего стрелка взвода военной полиции, куда он прибыл 13 октября 2012 года. В этот же день им подан рапорт о принятии дел и должности <данные изъяты>, и он приступил к исполнению обязанностей по указанной воинской должности в полном объеме. Вместе с тем, 28 февраля 2013 года Министром обороны РФ издан приказ №, согласно которого он назначен на воинскую должность <данные изъяты> но не с 13 октября 2012 года, а с момента издания приказа должностным лицом, то есть с 28 февраля 2013 года. Кроме того, в период с 27 августа 2012 года по 28 февраля 2013 года руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ему невыплачена ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Полагая указанные действия должностных лиц незаконными, заявитель просил суд признать их таковыми, обязать Министра обороны РФ внести изменения в приказы от 28 февраля 2013 года № (по личному составу) и от 9 марта 2013 года № (по строевой части) о назначении на должность и принятии дел и должности с 13 октября 2012 года соответственно, а также обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 27 августа 2012 года по 28 февраля 2013 года в размере <данные изъяты>, убытки, причинённые несвоевременной выплатой денежных средств в размере <данные изъяты>. Кроме того, просил возместить ему судебные расходы, связанные с оплатой услуг специалистов в размере <данные изъяты> и государственной пошлины в размере 200 рублей, а также ходатайствовал об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал заявленные требования и подтвердил доводы, изложенные в заявлении.

Министр обороны РФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также заинтересованное лицо - военный комендант военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), <адрес> Восточного военного округа, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились. Поскольку о причинах неявки они суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, суд, в соответствии с п. 2 ст. 257 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Действующий на основании доверенности представитель военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), <адрес>) ФИО2 в судебном заседании требования заявителя признал и просил их удовлетворить.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч.2 ст.2 Федерального закона № 306-ФЗ).

Единые размеры окладов по воинским званиям, устанавливаются Правительством РФ, а размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих – руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям (ч.4, 7 ст.2 Федерального закона № 306-ФЗ).

В соответствии с приложением № 3 к постановлению Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 992 размер оклада по воинскому званию <данные изъяты> составляет <данные изъяты>

Согласно приложению № 3 к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, утверждённому приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядка), размер оклада по воинской должности, предусматривающей 1 тарифный разряд, составляет <данные изъяты>

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе предусмотренные частями 21 статьи 2 Федерального закона № 306-ФЗ (ч.12 ст.2 Федерального закона № 306-ФЗ).

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации (ч.21 ст.2 Федерального закона № 306-ФЗ).

Согласно п.2 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993, премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем (кварталом), за который выплачивается премия.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия (п.3 Правил).

Размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации (п.4 Правил).

Военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах неполный месяц (квартал), премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения о выплате премии (п.5 Правил).

Премия не выплачивается военнослужащим:

-проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

-направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

-в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

-увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (п.6 Правил).

Аналогичные по своему содержанию положения Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 993, приведены в пунктах 77-83 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700. Между тем, в Порядке конкретизировано, что выплата премии производится ежемесячно, одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия (п.78 Порядка). При этом размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учётом имеющихся дисциплинарных взысканий, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооружённых Сил и отражённых в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности (п.80 Порядка).

Согласно приказам Министра обороны РФ от 23 июля 2012 года № 2027 и 2028 размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в соответствующие месяцы составил:

- август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2012 года – до 30% оклада денежного содержания;

- декабрь 2012 года – до 35 % оклада денежного содержания;

- согласно п. 79 Порядка размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащим, проходящим военную службу по контракту – до 25 % оклада денежного содержания в месяц.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ч.32 ст.2 Федерального закона № 306-ФЗ).

Согласно п.4 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

Размер денежного довольствия, причитающегося военнослужащему за неполный месяц, определяется пропорционально количеству прослуженных календарных дней в данном месяце (п.5 Порядка).

Военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским званиям и воинским должностям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира (начальника) (п.9, 15 Порядка).

Со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по занимаемым воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных настоящим Порядком (п.16 Порядка).

Исходя из положений п.38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от 22 августа 2012 года № усматривается, что контракт о прохождении военной службы был заключён ФИО1 с 27 августа 2012 года с Министерством обороны РФ в лице военного коменданта Читинского гарнизона, подписавшими его сроком на три года, и заявитель назначен на должность <данные изъяты>. С указанной даты ФИО1 полагается зачисленным в списки личного состава воинской части, на все виды обеспечения, а также принявшим дела и должность и приступившим к исполнению служебных обязанностей по воинской должности. При этом ему был установлен оклад по воинской должности (1 тарифный разряд) в размере <данные изъяты> и оклад по воинскому званию <данные изъяты> в размере <данные изъяты> а также районный коэффициент – 1,2 к денежному довольствию.

Как видно из выписки из приказа указанного должностного лица от 28 февраля 2013 года № <данные изъяты> ФИО1, состоящий в распоряжении военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) <адрес>), назначен на должность <данные изъяты> (гарнизона, 1 разряда) <адрес>

В соответствие с выпиской из приказа Министра обороны РФ от 9 марта 2013 года № <данные изъяты> ФИО1 с 13 октября 2012 года зачислен в списки личного состава военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) <адрес> на все виды обеспечения, и с 28 февраля 2013 года полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение служебных обязанностей. При этом ему установлены: оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду и районный коэффициент – 1,2 к денежному довольствию.

Согласно рапорту ФИО1 от 13 октября 2012 года он принял дела и должность <данные изъяты> (гарнизона, 1 разряда) <адрес>

Из справки военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), <адрес> от 18 июня 2013 года № видно, что в период с 27 августа 2012 года по настоящее время ФИО1 достоин выплаты ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Как усматривается из расчетных листков денежного довольствия заявителя за период с сентября 2012 года по март 2013 года, с 27 августа 2012 года по 28 февраля 2013 года денежное довольствие ему начислялось и выплачивалось без учёта ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Таким образом, судом установлено, что 27 августа 2012 года между ФИО1 и Министерством обороны РФ в лице военного коменданта Читинского гарнизона заключён контракт о прохождении военной службы, который вступил в силу с момента его подписания. При этом ФИО1 с указанной даты приступил к непосредственному исполнению должностных обязанностей курсанта, с 13 октября 2012 года принял дела и должность <данные изъяты> (гарнизона, 1 разряда) <адрес>), предусматривающей 1 тарифный разряд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нераспорядительность должностных лиц, выразившаяся в непринятии до 28 февраля 2013 года соответствующим должностным лицом решения о назначении заявителя на должность и принятия им дел и должности, не может являться основанием для лишения его конституционного права на вознаграждение за труд в полном объеме, в связи с чем, суд полагает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии со ст.82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ № 1495 от 10 ноября 2007 года, командир (начальник) обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Исходя из положений приказа Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818, приказы по личному составу, в том числе об установлении военнослужащим денежных выплат, издаются Министром обороны РФ.

Приведённые положения свидетельствуют о том, что обязанность по своевременному и полному обеспечению заявителя денежным довольствием возложена на командование воинской части и Министра обороны РФ, бездействие которых в данном случае нарушают право военнослужащего на получение денежного довольствия в полном объеме.

Определяя размер денежного довольствия, подлежащего выплате заявителю, суд исходит из следующего

Как усматривается из расчётных листков денежного довольствия ФИО1 с 27 по 31 августа 2012 года ему выплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты>, а с учётом премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 30 % к окладу денежного содержания ему положено к выплате <данные изъяты>. Таким образом, недоплата денежного довольствия за пять дней августа 2012 года составляет <данные изъяты> с учётом вычета налога на доходы физических лиц;

- за сентябрь, октябрь и ноябрь 2012 года выплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты> ежемесячно, а с учётом премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 30 % к окладу денежного содержания заявителю положено к выплате <данные изъяты> ежемесячно. Таким образом, недоплата денежного довольствия за сентябрь, октябрь и ноябрь 2012 года составляет <данные изъяты> с учётом вычета налога на доходы физических лиц ежемесячно;

- за декабрь 2012 года выплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты>, а с учётом ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 35 % к окладу денежного содержания заявителю положено к выплате <данные изъяты> рублей. Таким образом, недоплата денежного довольствия за декабрь 2012 года составляет <данные изъяты> с учётом вычета налога на доходы физических лиц;

- за январь и февраль 2013 года выплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты> ежемесячно, а с учётом премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % к окладу денежного содержания заявителю положено к выплате <данные изъяты> ежемесячно. Таким образом, недоплата денежного довольствия за январь и февраль 2013 года составляет <данные изъяты> учётом вычета налога на доходы физических лиц ежемесячно.

Таким образом, невыплата ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 27 августа 2012 года по 28 февраля 2013 года составляет <данные изъяты> с учётом вычета налога на доходы физических лиц, которые подлежат взысканию с пользу заявителя с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

В соответствие со ст.15 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В результате инфляции своевременно невыплаченные заявителю денежные средства частично утратили свою покупательную способность. Это снижение покупательной способности неполученных в установленный срок денег является причиненными заявителю убытками, которые, в соответствие со ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ должны быть полностью компенсированы путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен.

По данным специалистов ООО «СтарСервис М» от 26 июля 2013 года № индексация задолженности за оспариваемый заявителем период составила <данные изъяты>, которые также подлежат взысканию в его пользу с довольствующего финансового органа.

Что же касается ходатайства заявителя об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд руководствуясь ст. 211 и 212 ГПК РФ не находит его подлежащим удовлетворению, поскольку требования заявителя не входят в перечень тех требований по которым суд самостоятельно обязан принять решение о немедленном исполнении решения. Кроме того, не установлено судом и обстоятельств, при которых замедление исполнения решения могло бы привести к значительному ущербу для заявителя либо его исполнение оказалось бы невозможным.

Принимая во внимание удовлетворение заявленных требований, суд, руководствуясь ст. 94 и 98 ГПК РФ, находит необходимым возместить ФИО1 понесенные им по делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей и оплатой услуг по производству расчётов в размере 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 94, 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд, -

решил:

Заявление ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконными действия Министра обороны РФ связанные с неверным установлением даты принятия ФИО1 дел и должности, а также указанное должностное лицо и военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), <адрес> Восточного военного округа связанные с невыплатой заявителю премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 27 августа 2012 года по 28 февраля 2013 года.

Обязать Министра обороны РФ внести изменения в приказы от 28 февраля 2013 года № (по личному составу) и от 9 марта 2013 года № (по строевой части) о назначении на должность и принятии дел и должности ФИО1 с 13 октября 2012 года соответственно.

Обязать Министра обороны РФ, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда), <адрес> Восточного военного выплатить ФИО1 премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 27 августа 2012 года по 28 февраля 2013 года, с учётом индекса потребительских цен, о чём не позднее чем в течение месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и заявителю.

В целях обеспечения исполнения решения суда взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 27 августа 2012 года по 28 февраля 2013 года, с учётом индекса потребительских цен и вычета налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 <данные изъяты> в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины и оплате услуг по производству расчётов.

В удовлетворении ходатайства заявителя об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю. Коберский

Секретарь судебного заседания: Т.О. Щербакова