Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о расторжении договора аренды земельного участка, обязании в предоставлении земельного участка в собственность, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о расторжении договора аренды земельного участка, обязании в предоставлении земельного участка в собственность, взыскании судебных расходов. Указывая, что ФИО2 обратился в адрес Администрации МО «Чердаклинский район» с заявлением (исх. №б/н от <...> г.) о расторжении договора аренды земельного участка №... от <...> г., по которому ФИО2 является субарендатором в соответствии с договором субаренды земельного участка от <...> г., и в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ предоставлением в собственность земельного участка площадью <...> кв.м., категории- земли населенных пунктов, с кадастровым номером- №..., расположенного по адресу: <...>, разрешенное использование- для строительства дворовых построек на основании свидетельства о регистрации права серии <...> от <...> Однако, ФИО2 было отказано в расторжении договора аренды по причине того, что с заявлением о расторжении договора аренды должен обратиться арендатор земельного участка ФИО1 и по причине того, что земельный участок имеет другое разрешенное использование («для строительства дворовых построек») (заявление Администрации МО «Чердаклинский район» исх. №... от <...> г.).

После чего, ФИО1 обратился в адрес Администрации МО «Чердаклинский район» с заявлением (исх. №б/н от <...> г.) о расторжении договора аренды земельного участка №... от <...> года. ФИО1 было также отказано в расторжении договора аренды по причине того, что земельный участок имеет другое разрешенное использование («для строительства дворовых построек») (заявление Администрации МО «Чердаклинский район» исх. №... от <...> г.).

Считают отказы Администрации МО «Чердаклинский район» незаконными по следующим основаниям:

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (ч.4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

На основании вышеизложенного, ФИО2 обратился в Администрацию МО «Мирновское сельское поселение» с заявлением о смене разрешенного использования земельного участка, поскольку полномочия по градостроительной деятельности находятся у поселения.

Администрация МО «Мирновское сельское поселение» сменила вид разрешенного использования земельного участка с «для строительства жилого дома» на «для строительства дворовых построек».

В соответствии со ст. 15 Правил землепользования и застройки МО «Мирновское сельское поселение», утвержденных Решением Совета депутатов МО «Мирновское сельское поселение от 14.06.2013 года, арендаторы земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, имеют право в соответствии с законодательством по своему усмотрению выбирать и менять вид\виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих зон.

Земельный участок, расположенный по адресу <...>, согласно карте градостроительного зонирования располагается в зоне Ж-1Б индивидуальной усадебной застройки.

Просят суд обязать ответчика расторгнуть договор аренды земельного участка №... от <...> года, обязать ответчика предоставить ФИО3 в собственность земельный участок площадью <...> кв.м., категории – земли населенных пунктов с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <...>, разрешенное использование – для строительства дворовых построек, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, в их адрес направлялось извещение о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО2 - ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУ администрация МО «Чердаклинский район» ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1, ФИО2 не признала. Пояснила, что в соответствии с постановлением администрации МО «Чердаклинский район» от <...> №... земельный участок площадью <...> кв.м., категории – земли населенных пунктов с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <...>, был предоставлен с разрешенным использованием – для строительства жилого дома. В п.1 договора аренды от <...> №... указан вид разрешенного использования – для строительства жилого дома. Предметом договора аренды земельного участка является земельный участок со всеми его индивидуальными характеристиками, к которым в том числе относится и вид разрешенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет договор является существенным условием договора и не может быть изменен в одностороннем порядке. Поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет изменение характеристик предмета договора аренды, являющегося существенным условием указанного договора, изменение вида разрешенного использования арендатором самостоятельно невозможно.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ в период действия договора его изменение осуществляется по взаимному согласию сторон, что заявителем сделано не было. Просит суд оставить исковое заявление без удовлетворения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 209 ГК РФ, действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны нарушать права и охраняемые законом интересы иных лиц, а также противоречить закону. Владение и пользование земельными участками, кроме указанных условий, не должно наносить ущерба окружающей природной среде. Также в соответствии со ст. 263 названного Кодекса право собственника земельного участка возводить на нем здания, строения, сооружения ограничивается условием о необходимости соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований об использовании его в соответствии с целевым назначением.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации МО «Чердаклинский район» от <...> №... земельный участок площадью 1059 кв.м., категории – земли населенных пунктов с кадастровым номером 73:21:030601:93, расположенный по адресу: <...>, был предоставлен ФИО1 с разрешенным использованием – для строительства жилого дома в аренду на основании договора аренды от <...> № №....

В п.1 договора аренды от <...> №... указан вид разрешенного использования – для строительства жилого дома. Предметом договора аренды земельного участка является земельный участок со всеми его индивидуальными характеристиками, к которым в том числе относится и вид разрешенного строительства.

<...> данный участок был передан ФИО1 ФИО6 на основании договора субаренды.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <...> от <...> года, ФИО2 является собственником бани, расположенной по адресу: <...>.

<...> ФИО2 обратился в адрес Администрации МО «Чердаклинский район» с заявлением (исх. №б/н от <...> г.) о расторжении договора аренды земельного участка №... от <...> г., по которому ФИО2 является субарендатором в соответствии с договором субаренды земельного участка от <...> г., и в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ предоставлением в собственность земельного участка площадью <...> кв.м., категории- земли населенных пунктов, с кадастровым номером- №..., расположенного по адресу: <...>, разрешенное использование- для строительства дворовых построек на основании свидетельства о регистрации права серии <...> от <...>

Мотивом, побудившим ФИО2 просить об изменении разрешенного использования, послужило возведение на предоставленном в субаренду земельном участке бани.

<...> ФИО2 было отказано в расторжении договора аренды по причине того, что с заявлением о расторжении договора аренды должен обратиться арендатор земельного участка ФИО1 и по причине того, что земельный участок имеет другое разрешенное использование - «для строительства дворовых построек»

ФИО1 обратился в адрес Администрации МО «Чердаклинский район» с заявлением от <...> о расторжении договора аренды земельного участка №... от <...> года.

<...> ФИО1 также отказано в расторжении договора аренды по причине того, что земельный участок имеет другое разрешенное использование - «для строительства дворовых построек».

В силу положений части 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с положениями части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет договора является существенным условием договора и не может быть изменен в одностороннем порядке.

В силу положений статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Проанализировав обстоятельства дела с учетом приведенных норм права, суд приходит выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО1, поскольку по условиям договора аренды №... от <...> года, согласованным сторонами, ФИО7 обязался использовать переданный ему в пользование земельный участок в соответствии с его целевым назначением, а именно для строительства жилого дома, указанная сделка никем не оспаривалась, незаконной не признавалась. В нарушение требований статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для строительства дворовых построек ФИО1 не обращался, соответствующее разрешение ему не выдавалось. Поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет изменение характеристик предмета договора аренды, являющегося существенным условием указанного договора, изменение вида разрешенного пользования арендатором самостоятельно невозможно.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Муниципальному учреждению администрация Муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о расторжении договора аренды земельного участка, обязании в предоставлении земельного участка в собственность, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.А. Ватрушкина