Гражданский кодекс часть 1

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А. при секретаре Перепечко Н.М. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента сельского хозяйства <адрес> к ФИО2 о возврате социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент сельского хозяйства <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивирует тем, что ответчик, работал в строительной бригаде индивидуального предпринимателя - главы крестьянско-фермерского хозяйства Б.О.А. (далее по тексту – ИП КФХ Б.О.А.) рабочим по трудовому договору. ФИО2, ИП КФХ Б.О.А. и Департаментом сельского хозяйства <адрес> был заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 г.», ответчику предоставлена социальная выплата в размере <данные изъяты> руб. В соответствии с п.2.2.9 указанного договора ФИО2 обязан возвратить истцу социальную выплату в полном объеме в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст.80 ТК РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст.81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2 был расторгнут по ст.81 п.5 ч.1 ТК РФ. Добровольно возвратить выплату отказывается. В связи с нарушением требований трехстороннего договора Департамент сельского хозяйства <адрес> просит суд взыскать с ФИО2 в пользу департамента сельского хозяйства <адрес>, осуществляющего функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом <адрес> об областном бюджете на соответствующий финансовый год; судебные расходы отнести на ответчика.

Истец заявленные требования уточнил, просил суд взыскать с ФИО2 в пользу департамента сельского хозяйства <адрес>, осуществляющего функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом <адрес> об областном бюджете на соответствующий финансовый год денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца, департамента сельского хозяйства <адрес>, ФИО3 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Просил иск удовлетворить.

Третье лицо, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по <адрес>, представителя не направило, уведомлено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Ответчик ФИО2 возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что иск не подлежит удовлетворению, так как в сфере сельского хозяйства продолжает работать член его семьи – жена М.Н.В., просил в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года".

В разделе II данного постановления определены задачи указанной целевой программы, одной из которых является обеспечение доступным жильем молодых семей на селе, в том числе путем предоставления социальных выплат.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотрены приложением N 16 к указанному постановлению.

В абз. 2 п.1 Приложения 16 разъяснено, что под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 26 Приложения N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

В силу требований п. 31 Приложения N 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий в случае предоставления молодой семье социальной выплаты орган исполнительной власти, член молодой семьи и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жилье молодой семьи с использованием на эти цели социальной выплаты, предусматривающий:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работал строителем в КФХ Б.О.А. (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик, как член молодой семьи, участник мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие седа до 2013 года", заключил с Департаментом сельского хозяйства <адрес> и работодателем в лице КФХ Б.О.А. трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты в рамках ФЦП "Социальное развитие седа до 2013 года" (л.д.19-23).

В соответствии с условиями данного договора Департамент был обязан предоставить ответчику социальную выплату, а ФИО2 отработать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (пп. 2.5.4, 2.2.5 договора).

Также, договором установлены последствия расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока работы ФИО2 у работодателя по его инициативе в соответствии со ст. 80 ТК РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением Получателем положений трудового законодательства - право Департамента истребовать от члена молодой семьи средства в размере предоставленной социальной выплаты (пп. 2.4.1).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом сельского хозяйства по <адрес> ФИО2 на состав семьи 3 человека (жена М.Н.В., сын М.М.А.) выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (л.д.29), в соответствии с которым ответчик получил социальную выплату в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 в составе трех человек приобрела на праве собственности в равных долях двухкомнатную квартиру по адресу <адрес> (л.д. 30-41).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с работы по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Истец обращается в суд с настоящим иском, мотивируя требования фактом нарушения ответчиком заключенного трехстороннего договора.

Однако в судебном заседании установлено, что жена истца, член молодой семьи М.Н.В., с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает бригадиром полеводческой бригады в КФХ «С.М.М.». Данное обстоятельство подтверждается материалами дела (л.д. 55-62) и показаниями М.Н.В., допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании. М.Н.В. пояснила, что после увольнения мужа обращалась в администрацию <адрес> за переоформлением трехстороннего договора на аналогичный договор со своим работодателем, сдала необходимые документы, она и КФХ «С.М.М.» договор подписали, в настоящее время проект договора направлен в департамент сельского хозяйства <адрес> для подписания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что прекращение трудовых отношений одним из членов молодой семьи при продолжении работы в агропромышленном комплексе другим членом молодой семьи не противоречит концепции, основным целям и задачам Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства РФ N 858 от 03.12.2002 года, по созданию надлежащих условий для закрепления молодых семей в агропромышленном комплексе и социальной сфере села.

Поскольку как было указано выше и не оспаривалось представителем истца в ходе рассмотрения дела, после расторжения трудового договора ответчиком его жена продолжает работать в сельскохозяйственной организации – КФХ «С.М.М.», суд считает, что свои обязательства по работе в агропромышленном комплексе данная семья исполняет, а именно исполнение указанного обязательства находится в причинно-следственной связи с получением и сохранением социальной выплаты на получение жилья.

Суд отклоняет довод представителя истца о том, что увольнение ответчика за совершение дисциплинарного проступка должно являться безусловным основанием для возврата социальной выплаты, так как иначе данная социальная выплата утратит смысл стимулирования работника. Данный довод основан на неверном понимании правовых норм, устанавливающих цели и задачи Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", поскольку указанная целевая программа направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей на селе.

Учитывая, что социальная выплата предоставлялась для улучшения жилищных условий семье ФИО2, один из членов семьи продолжает работать в сельскохозяйственной организации, прекращение трудовых отношений другим членом семьи, в том числе в связи с нарушением трудовой дисциплины, не должно повлечь негативных последствий для семьи в целом. Иное противоречило бы целям и задачам Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление департамента сельского хозяйства <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Геращенко О.А.

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.