Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Варданяна А.А. к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о признании незаконными действий по приостановлению работы над заявкой, понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения земельного участка к электрическим сетям,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Варданян А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о признании незаконными действий по приостановлению работы над заявкой от 08.11.2017г. (регистрационный номер ............. от 09.11.2017г.) на технологическое присоединение к электрическим сетям выдачи технических условий, заключении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, о понуждении заключить на основании заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: Анапский р-н, Анапский с/о, ст. Анапская, на ул. Набережной, на условиях, соответствующих действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в пятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 08.11.2017г. посредством личного кабинета на сайте ПАО «Кубаньэнерго» им была подана заявка на технологическое присоединение объекта: Земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: Анапский р-н, Анапский с/о, ст. Анапская, на ул. Набережной. 09.11.2017г. заявка была зарегистрирована за номером ..............

04.12.2017г. получено письмо филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети от 17.11.2017г. № ЮЗ/8/1827 о рассмотрении заявки на технологическое присоединение, согласно которому работа над заявкой была приостановлена, так как земельный участок для крестьянского хозяйства указанный в заявке как энергопринимающее устройство не отвечает требованиям Правил недискриминационного доступа.

Истец полагает, что ПАО «Кубаньэнерго» необоснованно требует представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами, уклоняется от выдачи технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, чем нарушает его права на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации ПАО «Кубаньэнерго» и требования действующего законодательства. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца Ларионова Г.С. поддержала заявленные требования, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Пояснила, что 18.12.2017г. в ПАО «Кубаньэнерго» подана претензия, в которой указано на нарушение ответчиком пп. «г» п. 10 Правил, в части истребования документов, не предусмотренных Правилами. Также, в претензии просила принять заявку от 08.11.2017г. (регистрационный номер ............. от 09.11.2017г.) на технологическое присоединение объекта - земельного участка и в установленный 15-дневный срок, выдать заполненный и подписанный договор, и технические условия соответствующий действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Ответчик, необоснованно повторно отказал в удовлетворении требований ссылаясь на то, что земельный участок для крестьянского хозяйства указанный в заявке как энергопринимающее устройство не отвечает требованиям Правил недискриминационного доступа.

Кроме того, пояснила, что 02.04.2018г. получен ответ Федеральной антимонопольной службы России от 30.03.2018г на заявление о разъяснении действующего законодательства, согласно которому сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения. Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности присоединения. Оснований для отказа в заключении договора об осуществлении технологического присоединения Правилами не предусмотрено. Данный ответ подтверждает, что ответчик незаконно уклоняется от выдачи технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

Представитель ответчика Бугаева Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что технологическое присоединение является регулируемым видом деятельности, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, далее - Правила технологического присоединения).

08.11.2017г. посредством личного кабинета истцом подана заявка на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям. В установленный Правилами срок истцу было сообщено о приостановлении работы по заявке в связи с неуказанием наименования энергопринимающего устройства согласно п. 8 и 9 Правил технологического присоединения, по тем основаниям, что указанный в качестве энергопринимающего устройства - Земельный участок с кадастровым номером №, не соответствует понятиям энергопринимающего устройства. Заявка на технологическое присоединение с указанием наименования энергопринимающего устройства, как это предусмотрено Правилами технологического присоединения, в их адрес не поступала. В ответ на претензию истца было повторно сообщено о необходимости указания в заявке сведений, предусмотренных Правилами технологического присоединения. Полагает, что заявителем не соблюдены требования предусмотренные ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения. Считает требования истца незаконными, не основанными на нормах действующего законодательства и, следовательно, не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ч. 1).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (ч. 3).

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено в судебном заседании 08.11.2017г. посредством личного кабинета на сайте ПАО «Кубаньэнерго», Варданяном А.А. была подана заявка на технологическое присоединение объекта: Земельный участок с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: Анапский р-н, Анапский с/о, ст. Анапская, на ул. Набережной.

09.11.2017г. заявка была зарегистрирована под номером ..............

04.12.2017г. было получено письмо филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети от 17.11.2017г. № ЮЗ/8/1827 о рассмотрении заявки на технологическое присоединение, согласно которому порядок технологического присоединения объектов заявителей к электрическим сетям сетевой организации регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004г. Согласно п.п. 8 п. 9 Правил ТП, в заявке указывается наименование энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации. Земельный участок для крестьянского хозяйства указанный в заявке как энергопринимающее устройство не отвечает требованиям Правил недискриминационного доступа. На основании изложенного, работа над заявкой была приостановлена.

18.12.2017г. в ПАО «Кубаньэнерго» подана претензия, в которой указано, что согласно пп. «г» п.10 Правил, к заявке в том числе прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства).

Также, в Постановлении Правительства РФ №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» в п.34 указан перечень документов, предоставляемых потребителем для заключения договора энергоснабжения с заявлением, где сказано: «документы подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством РФ на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора».

В данной претензии Варданян А.А. просил следующее: принять заявку от 08.11.2017г. (регистрационный номер ............. от 09.11.2017г.) на технологическое присоединение объекта: земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: Анапский р-н, Анапский с/о, к исполнению; в установленный 15-дневный срок, выдать заполненный и подписанный договор, и технические условия соответствующий действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Письмом филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети от 22.12.2017г. № ЮЗ/8/2173 Заявителю повторно было сообщено о том, что «земельный участок для крестьянского хозяйства» указанный в заявке как энергопринимающее устройство не отвечает требованиям Правил недискриминационного доступа.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Согласно п. 3 указанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно ответа Федеральной антимонопольной службы России от 30.03.2018г. № ВК/22020/18 на заявление о разъяснении действующего законодательства, в соответствии с п. 11 Правил технологического присоединения сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами технологического присоединения.

Пунктом 10 Правил технологического присоединения определено, что к заявке на подключение прилагаются документы, в том числе и копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капительного строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.

Таким образом, если заявитель предоставит в сетевую организацию документы, подтверждающие право собственности или иное основание на объект, то сетевая организация обязана будет выполнить мероприятия по технологическому присоединению до объекта, если у заявителя в собственности земельный участок, то до границы земельного участка.

Согласно п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно п. 15 Правил, в адрес заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной, в том числе, посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

В случае не направления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

Срок направления проекта договора технологического присоединения энергопринимающих устройств в адрес заявителя составляет 15 дней со дня получения заявки, направляемой заявителем - физическим лицом (п. 14).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Варданяном А.А. при подаче заявки на технологическое присоединение полностью соблюдены нормы действующего законодательства.

Судом установлено, что обязанность по направлению истцу Варданяну А.А. договора технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчиком филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети, не исполнена, до настоящего времени Варданяном А.А. указанный проект договора не получен.

Таким образом, установленное в судебном заседании бездействие ответчика филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети нарушает права и законные интересы Варданяна А.А. и даёт суду основания для возложения на филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети обязанности заключить на основании заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям от 08.11.2017г. (регистрационный номер ............. от 09.11.2017г.) с Варданяном А.А. договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: Анапский р-н, Анапский с/о, ст. Анапская, на ул. Набережной, на условиях, соответствующих действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Варданяна А.А. к ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Юго-Западные электрические сети о признании незаконными действий по приостановлению работы над заявкой понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения земельного участка к электрическим сетям удовлетворить.

Признать незаконными действия ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети по приостановлению работы над заявкой Варданяна А.А. от 08.11.2017г. на технологическое присоединение к электрическим сетям и уклонение от выдачи технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

Обязать филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети заключить с Варданяном А.А. договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, для крестьянского хозяйства, расположенного по адресу: Анапский район Анапский с/о ст. Анапская ул. Набережная, на условиях соответствующих действующему законодательству на момент подачи заявки на технологическое присоединение, не включая в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, в пятнадцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2018г.