Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ в лице Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветеран боевых действий, Военному комиссариату Староминского и Ленинградского района Краснодарского края, третье лицо Объединенное стратегическое командование ЮВО, о признании отказа незаконным, права на получение удостоверение ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, установлении факта

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском в обоснование указав, что ФИО1 с 17.06.1996 и по настоящее время, находится на воинском учете в отделе военного комиссариата Староминского и Ленинградского района Краснодарского края.

С 08 июня 1994 по 11 июня 1996 проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации на различных должностях рядового, водителя, младшего сержанта, сержанта, старшего сержанта, старшины.

В период с 12.12.1994 по 30.04.1995 участвовал в выполнении правительственного задания по прикрытию войск в районе аэропорта Беслан, о чем в архивной справке от 07.08.2019 №19/2/6234 имеются выписки из приказов.

В графе 18 военного билета содержится запись участие в боях с неверно указанным периодом и территорией, которая противоречит архивной справке от 07.08.2019 №19/2/6234 с содержанием выписок из приказов.

Осетино-Ингушский конфликт - боевые действия проходили с 31.10.1992 по 05.11.1992.

Первая чеченская война или вооруженный конфликт в Чеченской республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации - боевые действия проходили с 11.12.1994 по 31.08.1996.

Участие в боевых действиях дает мне право на льготы, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Однако когда истец обратился в военный комиссариат с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, заключением комиссии Южного военного округа было отказано, причиной отказа считалось отсутствие выписок из приказов, подтверждающих период выполнения задач на территории Чеченской республики.

18.08.2014 ФИО2 обратился в отдел военного комиссариата Краснодарского края по Ленинградскому району с заявлением о направлении документов в комиссию Южного военного округа для рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий с приложением документов: военный билет, паспорт гражданина РФ, архивная справка 2014 года (оригинал остался в деле №57-2014 в военном комиссариате, копия на руки не выдавалась), фотографии 3*4 см. - 2 шт.

Комиссией Южного военного округа было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, отказ от 10.10.2014

В 2016 году истец направил запросы в филиал Центрального архива г. Пугачева и Федеральное государственное казенное учреждение Центральный архив г. Подольска (Министерства обороны Российской Федерации).

Ответом от 03.02.2017 №общ/46588 ФГКУ Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации) сообщает, что документы войсковой части 77197 за 1994-1996 гг. на хранение в ЦА МО РФ не поступали.

Ответом от 29.12.2016 №16/2/13964 филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации) направляется архивная справка.

В 2018 году ФИО3 направил запрос в войсковую часть 77197.

Из войсковой части 77197 почтовое отправление вернулось назад, так как организация ликвидирована 8 февраля 2013 - прекращение деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения, правопреемник ФКУ «ОСК Южного Военного округа» (данные с сайта).

В ноябре 2018 года истец еще раз обратился в отдел военного комиссариата Староминского и Ленинградского районов Краснодарского края с заявлением о направлении документов в комиссию Южного военного округа для рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий с приложением документов: военный билет, паспорт гражданина РФ, архивная справка от 29.12.2016, фотографии 3*4 см. -2 шт.

Комиссией Южного военного округа было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, отказ от 28.12.201.

Так как заключением комиссии Южного военного округа от 10.10.2014 и повторно от 28.12.2018 года в выдаче удостоверения ветерана боевых действий истцу отказано ввиду отсутствия выписок из приказов, подтверждающих период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике, мною были направлены запросы: в 2019 году филиал Центрального архива (Министерства обороны Российской Федерации), в ФКУ ОСК Южного военного округа, в войсковую часть 77197.

Ответом от 07.08.2019 №19/2/6234 филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации) направляется архивная справка.

Из ФКУ ОСКК Южного военного округа ответ до сегодняшнего дня не

получен.

Считает, полученный отказ комиссии Южного военного округа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий неправомерным на основании следующего: в доказательство представлены архивные справки от 29.12.2016 №16/2/13964 и от 07.08.2019 №19/2/6234 где содержатся выписки из приказов командира войсковой части 77197:

- по строевой части, где указывается периоды убытия 13.12.1994 военнослужащих для выполнения правительственного задания по прикрытию войск в районе аэропорта Беслан: - Рядового ФИО3 инициалы не раскрыты, значится один) и прибытия 30.04.1995 к исполнению служебных обязанностей из г. Беслана: - Рядового ФИО3 (инициалы не раскрыты, значится один);

- по общим вопросам «Об исчислении выслуги лет на пенсию и установлении дополнительных окладов», выплатах денежного содержания за период участия в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта. Также военнослужащим за период выполнения задач в зоне вооруженного конфликта с 31.10.1992 (год так в документе) засчитывать выслугу лет, дающую право на пенсию из расчета один месяц службы за три месяца.

В архивной справке от 07.08.2019 №19/2/6234 содержатся сведения о том, что личный состав войсковой части 77197 с 10.12.94 по 30.04.95 значится в перечне воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшийся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике (основание: филиал ЦА МО РФ, Инвентарный №52- 2, лист 119).

Из архивных справок от 29.12.2016 №16/2/13964 от 07.08.2019 №19/2/6234 следует, что факт непосредственного участия в боевых действиях подтверждается выпиской из приказа командира войсковой
части 77197 по строевой части №241 от 13.12.1994 о направлении
военнослужащих части для выполнения правительственного задания по
прикрытию войск в районе аэропорта Беслан - рядового Масалова
Е.В.(инициалы не раскрыты, значится один), а также в историческом
формуляре войсковой части 77197 за период с 01 июля 1980 года по 01
нюня 2009 года в разделе «Участие в боевых действиях» значится:

«...С 1 декабря 1994 по 30 апреля 1995 зенитный ракетный полк
войсковая часть 77197) в составе 2-х зрбатр и ЗКП в район аэродрома
Беслан, поставлен на боевое дежурство на период боевых действий
Федеральных войск по разоружению бандформирований в Чеченской
республике...» (Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 51310, опись 25067,
дело 1, лист 43).

Более подробно архивная справка от 07.08.2019 №19/2/6234 содержит выписки из приказов командира войсковой части 77197 по строевой части: №241 от 13 декабря 1994 г., г. Владикавказ, значится:

«...*8. Полагать убывшим 12 декабря:.. . 13 декабря:

1. Военнослужащих части для выполнения правительственного задания по прикрытию войск в районе аэропорта Беслан:

...5 батарея:

...Рядового ФИО3 (инициалы не раскрыты, значится один)...Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 51310, опись 25073, дело

6, лист 332.

№23 от 03 мая 1995 г., г. Владикавказ, значится:

«.*1. Полагать прибывшим и приступившим к исполнению служебных

обязанностей 30 апреля 1995 г.:

- из г. Беслана:

...2. Нижепоименованных военнослужащих срочной службы

...5 батарея:

...рядовой ФИО3 (инициалы не раскрыты, значится один)...»

Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 51310, опись 25073, дело 7, лист 155.

Также содержит выписки из приказов по общим вопросам:

военнослужащим за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта : 31 октября 1992 г. (год так в документе) засчитывать выслугу лет, дающую право на пенсию из расчета один месяц службы за три месяца.

В соответствии с приказами МО РФ №219 от 06 ноября 1992 г. становить дополнительный оклад:

...5-я батарея:

... рядовой ФИО3 (инициалы не раскрыты, значится один).. .

№2 от 06.011995 г. (за декабрь 1994 г.) - 21 суток,

№8 от 01.02.1995 г. (за январь 1995 г.)-31 суток.

Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 51310, опись 25070, дело 12, листы 8, 23.

в приказах командира войсковой части 77197 «В соответствии с директивой генерального штаба ВС РФ от 14.01.95 г. №180/3/17 произвести выплату полевых денег военнослужащим срочной службы», г. Владикавказ, -начится:

... рядовой ФИО3 (инициалы не раскрыты значится один)...

№24 от 11.03.1995 г. (с 01.02.95 по 28.02.95) - 28 суток,

№34 от 09.04.1995 г. (с 01.03.95-по 31.03.95) - 31 суток.

Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 51310, опись 25070, дело 12, листы 50, 77.

В приказах командира войсковой части 77197 «В соответствии с приказом МО РФ №132 военнослужащим, проходящим военную службу по призыву произвести выплату денежного содержания за период участия в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта в размере, установленных для военнослужащих проходящих военную службу по контракту» г. Владикавказ, значится:

... рядовой ФИО3 (инициалы не раскрыты значится один)...

№57 от 14.05.1995г., (с 01.04.95 по 30.04.95) - 29 суток.

Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 51310, опись 25070, дело 12, листы 121.

На основании изложенного, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК требований истец просит суд признать отказ комиссии по рассмотрению заявлений Южного военного округа от 28.12.2018 в выдаче ФИО5 удостоверения незаконным. Признать факт непосредственного участия Истца в боевых действиях за период с 12.12.1994 по 30.04.1995. Признать за Истцом право на получение удостоверения ветерана боевых действий и обязать Ответчиков военный комиссариат Староминского и Ленинградского районов и комиссию Южного военного округа выдать Истцу удостоверение ветерана боевых действий установленного образца.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание явился представитель ответчика Комиссии Южного военного округа и третьего лица- Министерства обороны РФ ФИО6, по доверенности № 2-g1010/20-53 от 27.01.2021г исковые требования не признал, представил письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просит в удовлетворении иска отказать.

Согласно представленному отзыву, требования об обжаловании действий подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а истец пропустил срок обжалования. Истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий по причине несоответствия требованиям абз.2 п.8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации. В представленных документах отсутствуют: выписки из приказов командиров воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающих периоды выполнения ФИО3 задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 2006 г., документы, подтверждающие получение ФИО3 в связи с участием в выполнении задач ранений, контузии или увечья, реализованного наградного материала на ФИО3 При этом, обязанность предоставления полного пакета документов, излагается на самого заявителя, организация подготовки документов направление запросов для розыска документов), прилагаемых к заявлению рапорту) - на военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по тесту жительства) заявителя.

Изучением представленных истцом документов установлено, что ФИО3 в период с 12.12.1994 г. по 30.04.1995 г. в составе войсковой части 77197 находился на территории Республики Северная Осетия - Алания (в районах аэродромов г. Беслан и г. Моздок).

Вышеуказанные сведения подтверждают только нахождение ФИО3 на территории, граничащей с Чеченской Республикой, но не могут служить основанием для приобретения статуса ветерана боевых действий, поскольку не содержат сведений о личном участии истца в боевых действиях.

Документального подтверждения сведений личного участия истца в боевых действиях либо по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, не представлено.

Более того, в графе 18 военного билета ФИО3 «Участие в боях, боевых походах,.. .» указано: с 4.12.1994 г. по 31.01.1995 г. в зоне ЧП - Осетино-Ингушского конфликта. Аналогичная запись имеется в учетно¬послужной карточке ФИО3, т.е. имеются расхождения с другими представленными документами.

Кроме того, истцом к исковому заявлению в суд прилагаются архивные справки филиала Центрального архива МО РФ (г.Пугачев) от 29 декабря 2016г. № 16/2/13964 и от 07 августа 2019 г. №19/2/6234, которые согласно заключению Комиссии ЮВО от 28.12.2018 № 2.16, на заседание Комиссии ЮВО не предоставлялись и при принятии решения не рассматривались.

По сообщению военного комиссариата Староминского и Ленинградского районов Краснодарского края им направлялась анкета-запрос в архив для розыска приказов об участии ФИО3 в боевых действиях либо по выполнению задач в условиях вооруженного конфликта. Получена архивная справка филиала Центрального архива МО РФ (г.Пугачев) от 3 марта 2017 г. №17/2/1751, которая на заседание Комиссии ЮВО истцом также не представлялась. Данная архивная справка полностью идентична архивной справке от 29 декабря 2016 г. № 16/2/13964.

В учетной карточке военнослужащего сведений о выполнении задач ФИО3 в условиях вооруженного конфликта не указано.

При этом из искового заявления усматривается, что одной из причин незаконности вынесенного заключения Комиссии ЮВО истец считает непринятие в расчет при вынесении решения сведений, изложенных в представленных им документах: приказов командира войсковой части 77197 о различных выплатах денежного довольствия. Но данные сведения указаны в вышеназванных архивных справках от 29 декабря 2016 г. № 16/2/13964 и от 07 августа 2019 г. №19/2/6234, которые в комиссию ЮВО истец не представлял.

Приказ о выплате денежного довольствия и приказ о привлечении военнослужащего к контртеррористическим операциям на территории Российской Федерации, являются совершенно разными правовыми документами, в том числе в силу требований закона требуется именно приказ о непосредственном участии (привлечении) военнослужащего к контртеррористическим операциям, который утверждён уполномоченным должностным лицом.

Ответчик считает также, что участие в боевом дежурстве не тождественно участию боевых действиях.

Кроме того, в силу требований раздела III Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ"0 ветеранах" выполнение задач в условиях вооруженного конфликта отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года отнесены к территории Чеченской Республики и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации.

Истец указывает, что в период с 12.12.1994 г. по 30.04.1995 г. выполнял специальные задачи в районе аэропорта Беслан.

Аэропорт Владикавказ (Беслан) - международный аэропорт федерального значения города Владикавказа, единственный аэропорт Республики Северная Осетия- Алания. Расположен неподалёку от города Беслана, в 26 км от Владикавказа. Данный аэропорт находится на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Чеченская Республика и Республика Северная Осетия-Алания это совершенно разное Административно-территориальное деление.

Республика Северная Осетия-Алания не входит в границы территории Чеченской Республики и прилегающих к ней территорий Российской Федерации.

В разделе III Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ"0 ветеранах" отсутствуют сведения участия в боевых действиях на территории Республики Северная Осетия-Алания в период с 12.12.1994 г. по 30.04.1995 г., указанные истцом.

Также, истец не лишен повторного и многократного обращения в Комиссию округа Министерства обороны Российской Федерации, предоставляя новые или дополнительные документы (доказательства) в обоснование своего обращения.

Требование истца выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» в силу законодательства Российской Федерации является незаконным, необоснованным и неправомерным, поскольку не подлежит рассмотрению судом и не входит в компетенцию суда.

Представитель Министерства обороны РФ ФИО7 по доверенности от 28.05.2020 г. в судебное заседание явился, требования не признал, поддержал возражения ответчика, просил в иске отказать.

Третьи лица не явились, извещены.

Суд определил, слушать дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы, приходит к следующему.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 года N 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», периоды выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах" определено, что к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III указанного Перечня установлен период и место ведения боевых действий - выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с декабря 1994 по декабрь 1996 г.

Из положений п. 3 постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" следует, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца производится лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа" Федеральной пограничной службе Российской Федерации предписывалось взять под охрану Государственную границу Российской Федерации на территории Чеченской Республики и обеспечить усиление режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации. Выполнение военнослужащими задач, предусмотренных данным Постановлением было отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

В соответствии с указанным выше Постановлением Правительства Российской Федерации, Главнокомандующий Пограничными войсками Российской Федерации 17 декабря 1994 года издал приказ N 0377 "Об объявлении территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа зоной вооруженного конфликта и утверждении перечня воинских частей Пограничных войск Российской Федерации, привлекаемых для охраны Государственной границы Российской Федерации на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа". Как указывалось в этом приказе, "выполнение военнослужащими Пограничных войск Российской Федерации задач по охране Государственной границы Российской Федерации на территории Чеченской Республики и обеспечению усиления режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации" было отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах. Этим же приказом утверждался перечень воинских частей Пограничных войск, привлекаемых для охраны Государственной границы Российской Федерации на территории Чеченской Республики и обеспечения усиления режима охраны Государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов Российской Федерации, в который была включена войсковая часть где служил истец.

Согласно абз. 5 п. 9 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 г. № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

29 сентября 2017 года Министром обороны Российской Федерации был принят приказ N 595 об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, согласно п. 8 которого, вместе с заявлением (рапортом) о выдаче соответствующего удостоверения лица, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", за исключением лиц, указанных в абзацах с третьего по шестой указанного пункта, представляют также документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания гражданина в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" ветераном боевых действий и для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установить факт его направления в данном случае в другое государство органами государственной власти СССР и факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории соответствующего государства в определенный период времени (перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах").

Как следует из материалов дела, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 08 июня 1994 по 11 июня 1996 проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации на различных должностях рядового, водителя, младшего сержанта, сержанта, старшего сержанта, старшины.

24.06.1994 г. на основании приказа № 118 был зачислен в состав в/ч 77197.

Согласно архивной справке Филиала Центрального архива от 07.08.2019 №19/2/6234 (л.д. 16) в историческом формуляре в/ч 77197 за период с 01.07.1980 г. по 01.07.2009 г. в разделе «Участие в боевых действиях» значится: «...С 1 декабря 1994 по 30 апреля 1995 зенитный ракетный полк
войсковая часть 77197) в составе 2-х зрбатр и ЗКП в район аэродрома
Беслан, поставлен на боевое дежурство на период боевых действий
Федеральных войск по разоружению бандформирований в Чеченской
республике...» (Основание: филиал ЦА МО РФ, фонд 51310, опись 25067,
дело 1, лист 43).

Согласно той же архивной справке, в приказе командира войсковой
части 77197 по строевой части №241 от 13.12.1994 значится: полагать убывшими …13 декабря 1. Военнослужащих части для выполнения правительственного задания по прикрытию войск в районе аэропорта Беслан: …5 батареи: …- рядового ФИО3 (инициалы не раскрыты, значится один).

В приказе командира в/ч 77197 по строевой части от 03.05.1995 г. № 23, г. Владикавказ, значится: «Полагать прибывшими и приступившими к исполнению служебных обязанностей 30.04.1995 г.:- из Беслана: …2. Нижепоименованных военнослужащих срочной службы…5 батарея… рядовой ФИО3 (инициалы не раскрыты, значится один)…»

Согласно выписки из приказов командира в/ч 77197 по общим вопросам значится: «военнослужащим за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта: 31 октября 1992 г. (год так в документе) засчитывать выслугу лет, дающую право на пенсию из расчета один месяц службы за три месяца. 2. В соответствии с приказами МО РФ №219 от 06 ноября 1992 г. становить дополнительный оклад:.. .5-я батарея:.. . рядовой ФИО3 (инициалы не раскрыты, значится один).. . №2 от 06.011995 г. (за декабрь 1994 г.) - 21 суток,

№8 от 01.02.1995 г. (за январь 1995 г.)-31 суток.».

Согласно архивной справке № 19/2/6234 от 07.08.2019 г. (л.д. 27) в приказе командира в/ч 77197 по строевой части № 241 от 13.12.1994 г. Владикавказ, значится: «Полагать убывшими 12 декабря:…13 декабря: 1. Военнослужащих части для выполнения правительственного задания по прикрытию войск в районе аэропорта Беслан:…5 батарея… рядового ФИО3 (инициалы не раскрыты, значится один)».

В приказе командира в/ч 77197 по строевой части № 23 от 03.05.1995 г., г. Владикавказ, значится: « 1. Полагать прибывшими и приступившими к исполнению служебных обязанностей 30 апреля 1995 г. : - из Беслана:… 2. Нижепоименованных военнослужащих срочной службы…5 батарея:… рядовой ФИО3 (инициалы не раскрыты, значится один».

Также, в указанной архивной справке есть ссылка на раздел «Участие в боевых действиях», согласно которому дублируются вышеуказанные сведения о том, что с 1 декабря 1994 по 30 апреля 1995 зенитный ракетный полк
войсковая часть 77197) в составе 2-х зрбатр и ЗКП в район аэродрома
Беслан, поставлен на боевое дежурство на период боевых действий
Федеральных войск по разоружению бандформирований в Чеченской
республике.

В архивной справке от 07.08.2019 №19/2/6234 содержатся сведения о том, что личный состав войсковой части, в которой проходил службу истец - 77197 с 10.12.94 по 30.04.95 значится в перечне воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшийся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике (основание: филиал ЦА МО РФ, Инвентарный №52- 2, лист 119).

Рассматривая доводы ответчика о том, что не может служить основанием для приобретения статуса ветерана боевых действий нахождение Истца на территории, граничащей с Чеченской Республикой, суд находит их противоречащими разделу III Перечня, где к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесено: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года (абзац введен Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ). На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Для отнесения истца к категории ветерана боевых действий следовало установить факт выполнения им задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Определяя цели нахождения истца на аэродроме Беслан с 1 декабря 1994 по 30 апреля 1995, из материалов дела следует, что зенитный ракетный полк

войсковая часть 77197) в котором находился истец, в составе 2-х зрбатр и ЗКП в район аэродрома Беслан, поставлен на боевое дежурство на период боевых действий Федеральных войск по разоружению бандформирований в Чеченской

республике.

В пункте 18 Военного билета истца НД № 8644349 «Участие в боях, боевых походах, партизанских отрядах» указано - с 04.12.1994 г. по 31.01.1995 г. в зоне ЧП-Осетино-Ингушского конфликта.

Таким образом, запись в военном билете ФИО3 за период с 01.04.1994 г. по 31.01.1995 г. не соответствует выпискам из приказов за тот же период, кроме того, противоречит обстоятельствам, поскольку боевые действия Осетино-Ингушского конфликта проходили с 31.10.1992. Войска были введены на территорию конфликта 01.11.1993 г. Боевые действия закончились 05.11.1992.

Согласно приказам, истец находился в Беслане для выполнения правительственного задания по прикрытию войск в районе аэропорта Беслан.

Действительно, истец на территории Чеченской Республики не находился, каких-либо задач, связанных с вылетами на указанную территорию, он не выполнял, участия в боевых действиях на территории непосредственно Чеченской Республики не осуществлял.

Поскольку истец направлялся в командировку не в Чеченскую Республику, а в Северную Осетию, граничащую с Чеченской Республикой, юридически значимым обстоятельством является установление факта отнесения указанной территории к зоне вооруженного конфликта в установленном законом порядке.

С целью обеспечения государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики, был издан Указ Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. N 2166 "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта".

Таким образом, поименованный Указ президента N 2166 был издан в 1994 г., по истечении 2 лет после окончания Осетино-Ингушского конфликта, что может объяснять, тот факт, что в 1994 г., когда истец проходил службу, в его военном билете указали на его участие с 04.12.1994 г. по 31.01.1995 г. в зоне ЧП-Осетино-Ингушского конфликта.

Ссылка на поименованный указ президента содержится (в настоящее время не действующем) Постановлении Правительства РФ от 9 декабря 1994 г. N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа", пунктом 11 которого, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено принять меры по исключению проникновения как на территорию Чеченской Республики, так и с ее территории вооруженных формирований и отдельных лиц, провоза через свою территорию оружия и боеприпасов.

Таким образом, запись в военном билете истца указывает на то, что он находился в зоне ЧП осетино-ингушского конфликта, что подразумевает нахождение истца на прилегающей к территории Чеченской республики территории Осетии, которая обозначена как зона конфликта условно.

При таких обстоятельствах, можно определить, что запись в военном билете истца об участии в боевых действиях (п. 18) имеется, однако, следует считать, что имеется ввиду нахождение истца в зоне ЧП на территории Северной Осетии.

Вместе с тем, запись в военном билете не является прямым доказательством, так как не является выпиской из приказа командира.

В подтверждение надлежащих сведений в данной записи представлены вышеуказанные выписки из приказов.

Рассматривая доводы ответчика о том, что боевое дежурство не является доказательством участия в боевых действиях, суд обращает внимание не то, что для признания ветераном необходимо установить как непосредственное участие в боевых действиях, так и выполнение иных (боевых) задач. Поскольку, как установлено судом, истец находился в аэропорту Беслан для выполнения правительственного задания по прикрытию войск в районе аэропорта Беслан, то находясь на боевом дежурстве он выполнял боевую задачу, что соответствует разделу III Перечня.

В соответствии с п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (п. 1 ст. 65 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В Определении от 7 декабря 2017 года N 2795-О Конституционный Суд выявил смысл положений статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Конституционный Суд указал, что данная норма не наделяет суды полномочиями, порождающими возможность их произвольного усмотрения при решении вопроса о допустимости доказательств, и не препятствует участникам гражданского процесса прибегать к любым средствам доказывания, включая показания свидетелей, при установлении в порядке особого производства факта участия в боевых действиях.

При таких обстоятельствах, поскольку иным способом истцу невозможно документально доказать в соответствии с требованиями Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ, участие в боевых действиях, а не доказанность данного факта ущемляет права истца на получение соответствующих выплат, суд полагает возможным, на основании имеющихся документов установить факт непосредственного участия Истца в боевых действиях за период с 12.12.1994 г. по 30.04.1995 г.

Поскольку в учетной карточке истца не содержались сведения о выполнении им задач в условиях вооруженного конфликта, а также, в связи с несоответствием сведений в его военном билете, истцу было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Данный отказ был обоснованным, поскольку соответствовал приказу Министерства обороны РФ от 29.09.2017 г. № 595, который регламентирует порядок выдачи удостоверения.

При таких обстоятельствах, оснований для признания действий ответчика незаконными, суд не усматривает.

Также, требование о обязании ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий не подлежит удовлетворению, поскольку, факт участия в боевых действиях установлен при настоящем рассмотрении дела, что не исключает возможности для истца повторно обратиться к ответчику в установленном законом порядке.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Установить факт участия ФИО1 в боевых действиях в период с 12.12.1994 по 30.04.1995 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2021 г.

Судья